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作为上海中心城区，“十一五”期间，卢湾以全面建设现代化精品城区为目标，坚持走“开放型格局、内涵式发展、功能性开发、个性化特色”的发展路子，把参与筹办和服务保障世博会作为推动科学发展的重大契机，把发展现代服务业作为转变经济发展方式的主攻方向，把保障和改善民生放在更加突出的位置，现代化精品城区建设取得重要阶段性成果。 区位优势明显，文化底蕴深厚，商务环境优越，现代服务业先发优势基本形成，社会建设起点较高，特别是世博后续效应释放，为卢湾“十二五”加快发展奠定了坚实基础。“十二五”期间，卢湾将以“坚持科学发展，发挥世博后续效应，建设精品城区”为总体要求，主动融入上海发展大局，以深化改革、扩大开放为强大动力，以保障和改善民生为根本目的，进一步提高经济发展质量和效益，进一步增强城区发展活力和魅力，进一步推动共建共享和谐社会，努力建设成为上海国际金融中心、国际贸易中心的重要功能区，传承历史文脉、彰显城市魅力的文化特色区，人民安居乐业、社会和谐文明的现代居住区。 为了在更高的起点上推进经济社会又好又快发展，切实做好“世博后”这篇大文章，要努力做到六个必须。 一是必须充分发挥好世博后续效应。坚持把放大世博效应作为加快转变经济发展方式、建设现代化精品城区的重要途径。作为世博会场馆所在区，世博后续效应是卢湾今后一个时期最大的机遇之一，要坚持传承世博理念，转化世博成果，坚持低碳、绿色发展，加快南部滨江地区建设，推动服务经济发展，加强资源节约和环境保护，完善城区长效管理机制，提高市民文明素质和城区文明程度，最大限度地把世博会的无形资产转化为推动经济社会发展的现实优势。 二是必须加快提升服务业发展能级。坚持把提升服务业发展能级作为加快转变经济发展方式、建设现代化精品城区的主攻方向。加快发展现代服务业，大力发展总部经济，重点集聚总部型、领袖级和知识密集型企业，培育发展新兴产业和新型业态，以商业商务资源利用为契机，推动卢湾金融服务业、商贸流通业、专业服务业三大支柱产业在规模、能级、贡献上有明显提升，努力把卢湾建设成为上海发展服务经济的重要功能区。深入实施“北部率先、中部崛起、南部开发”战略，加强重大功能性项目建设，着力打造三区两圈，即北部地区国际高端商务区和淮海中路—新天地时尚商圈、中部地区现代综合商务区和打浦桥休闲商圈、南部地区滨江生态商务区，推动北中南区域以及卢湾与周边区域协调发展、错位发展、联动发展。 三是必须更加注重以人为本的社会建设和管理。坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式、建设现代化精品城区的出发点和落脚点。按照“顺应全区人民群众过上更好生活新期待”的要求，在问政于民、问需于民、问计于民的基础上，进一步做好改善民生工作。加快发展各项社会事业，着力加强住房、就业和养老保障，推进基本公共服务均等化，创新社会管理模式，促进社会和谐稳定，不断提高人民群众的生活质量和满意度，让全区人民共享改革发展成果。 四是必须切实增强文化软实力。坚持把增强文化软实力作为加快转变经济发展方式、建设现代化精品城区的重要环节。在经济社会发展中，要把文化作为城区发展的灵魂来认识和打造，进一步发挥文化对经济社会发展的引领和促进作用，通过各种文化活动的举办、文化品牌的建设、文化人才的集聚，来弘扬城市精神、传承城市文脉、彰显城市魅力，提升城区文化软实力，加快文化特色区建设，进一步提高发展水平，增强发展后劲，提升发展品位。 五是必须深入推进改革创新。坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式、建设现代化精品城区的强大动力。积极推进创意城区、智慧城区、低碳城区建设，把改革创新作为推动各项工作、破解发展瓶颈的动力，深入推进重点领域和关键环节改革，加快构建有利于科学发展的体制机制，着力营造良好的创新发展环境，全面提高开放型经济水平和城区国际化程度。 六是必须深入实施人才强区战略。坚持把实施人才强区战略作为加快转变经济发展方式、建设现代化精品城区的重要支撑。人才队伍建设是推动卢湾内涵式发展的关键要素，要全面贯彻人才是第一资源的要求，坚持人力资源优先开发和教育优先发展，不断壮大创新创业人才队伍，努力把卢湾打造成最具吸引力的人才高地之一。 |
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