工业旅游促和谐宜居宜养惠民生
双遗峨眉打造双宜城市
连续4年获得全省城市环境综合整治定量考核县级市第一名
“两川风景世间少，令人长忆峨眉山。”这是清朝诗人解缙对峨眉山的评价。12月中旬，记者一行来到四川省峨眉山市采访，走进浓雾氤氲的峨眉山深处时，记者不经意间想起了解缙的诗句。
峨眉山市位于四川盆地西南边缘，境内国家5A级风景区峨眉山以优美的自然风光、悠久的佛教文化、丰富的动植物资源、独特的地质地貌被人们称之为“仙山佛国”、“植物王国”、“动物乐园”、“地质博物馆”，并在1996年12月，被联合国教科文组织列入《世界自然与文化遗产名录》。
通过多年来的精心建设，峨眉山市获得四川省首批生态市、四川省环保模范城市、中国优秀旅游城市、全国卫生城市、全国文化先进市等称号，还成为四川省首批扩权强县试点县之一，在全省县级综合实力评比中居第20位，位列西部经济百强县(市)第52位。
推进文化旅游 发展新型工业
多年来，峨眉山市委、市政府认真落实科学发展观，牢固树立环境也是核心竞争力的理念，围绕“工业强市、旅游兴市”的战略目标，以“坚持科学发展、构建和谐峨眉”为经济工作的主题，将环境保护放在发展的突出位置。
“生态环境是峨眉山市最有价值的资源，生态投入是峨眉山市最具长远回报的投入，生态和环境是峨眉山市最大的竞争力。”峨眉山市委书记陈忠义说。
“保护好峨眉山的生态就是抓经济、促发展，建设‘宜居、宜养’生态市就是惠民生、促和谐。”峨眉山市市长王毕泉说。
2010年年初，峨眉山四大领导班子成员赴深圳东部华侨城考察学习，并结合峨眉山实际，围绕旅游发展、城市建设、工业发展、招商引资、作风兴市五大要点展开“思想再解放”大讨论，并达成了共识。
高标准建设国际文化旅游目的地。加快开发和强力推进投资35亿元的峨眉山文化旅游产业园、30亿元的中华药博园、20亿元的蜀尚国际以及张沟片区、观音湖片区、象城——大佛禅院等文旅项目建设，加快探索工业和旅游相结合的路子。
发展低碳经济，坚持打造“与世界双遗产所在地、国际水准文化旅游目的地相匹配的新型工业体系”，更多考虑环保、旅游发展和城市建设的要求。首先，优化产业布局。针对现有仓储物流园区同时又是峨眉河田园城市风光城市带、乐峨城市旅游一体发展区域的实际，对现有工业布局进行适当调整，严把产业准入关，让步旅游发展、城市建设，在夹峨路、新平乡等地规划发展工业。第二，改造传统产业。大力推广新型干法水泥生产工艺，加快淘汰机立窑落后产能。改造现有铁合金企业生产工艺，挂牌限期治理一批能耗高、污染大的企业。实行较高的产业准入制度，严禁上高耗能、高污染的项目，降低能耗、减少排放。第三，大力发展高新轻净产业。大力发展制鞋、服装、矿泉水等低碳经济产业。下大力推进多晶硅向太阳能光伏、多晶硅副化物利用等下游延升，加快形成资源综合利用循环经济产业链。
一控一治一创 转变发展方式
峨眉山市作为四川省对外开放的旅游城市，城市基础设施完善，交通十分便捷，市委、市政府把打造一流的宜居、宜养的“双宜”人居环境城市作为增强城市综合竞争力的发展要素来抓。
峨眉山市环保局局长彭启福说，虽然峨眉山市环境保护取得了一定成效，但经济增长主要依靠重工业发展方式未得到根本扭转。我们要从转变发展方式入手，在更高层面抓好环保工作。
近年来，峨眉山市委、市政府实施一控、一治、一创，较好地完成了“十一五”各项环保指标，全市环境质量得到有效改善。
一控即控制污染物排放和能耗增长。“十一五”期间，全市共淘汰126万吨机立窑水泥、3.5万吨炼铁、1.1万吨铁合金等一批重工业落后产能，年产值接近10亿元。鼓励支持企业运用先进生产工艺，如峨胜水泥用新型干法水泥替代机立窑水泥，单位能耗降低1/3；金陶瓷业实施清洁新能源技术，二氧化硫排放量由500毫克/立方米下降到50毫克/立方米。“十一五”期间万元工业增加值单位能耗累计下降30％。
一治即治理城乡环境。重点完善城乡垃圾和污水处理设施。建成日处理200吨的市垃圾处理场和集镇4个垃圾中转站，修建农村垃圾池1449个、垃圾焚烧炉109个，在每个乡镇组建环卫所，每个村落实保洁员，构建起“户打扫、组集中、村清运、镇中转、市处理”的城乡一体生活垃圾处理体系，城市生活垃圾无害化处理率达到95％，农村生活垃圾无害化处理率达到70％。在城区建成运行日处理4万吨的城市污水处理厂和日处理1万吨的峨眉山景区污水处理厂，铺设各类排污管网100余公里，在13个镇乡建设生态湿地地，在农户推广沼气池，全市城镇污水处理率达80％。
一创即创建生态城市。目前，全市已建成国家级生态乡镇两个，省级生态乡镇9个；省级生态村6个，乐山市级生态村73个，峨眉山市级生态家园近300多户；待验收国家级生态乡镇4个，省级生态乡镇两个，力争到2012年，全市80％以上乡镇建成国家级生态乡镇，成功创建为全省环保模范城市和生态市。峨眉山市被四川省委、省政府评为全省城乡环境综合治理先进县(市、区)一等奖，连续4年获得全省城市环境综合整治定量考核县级市第一名。
严格环保准入 工业旅游双赢
祖祖辈辈都居住在峨眉城的王正祥老人兴奋地告诉记者:“这两年峨眉的环境是一年比一年舒适、一年比一年漂亮啊！”
王正祥感受到的是实实在在改善的环境。在这背后，是峨眉山市为保护世界双遗产所在地生态环境所付出的艰苦努力。
峨眉山市在招商引资过程中，建立环保准入制度，在项目审批上实行环保“一票否决”，杜绝了高能耗、高排放项目入驻峨眉山市，堵住了污染源头。
峨眉山市环境质量逐步改善，优美的自然和城市环境先后吸引了金威利、五星级世纪阳光大酒店、黑桥片区新农村建设暨中华药博园等一大批企业和项目落户。
峨眉山市污水处理厂已经建成投入运行，峨眉山市景区污水处理厂正式进入试运行；投资两亿余元的峨眉河一期、二期污水整治截流工程基本完成；投入2645万元建成垃圾处理场，对城区和全市18个重点集镇的生活垃圾采取“无缝对接”这种抓环境基础设施建设的力度和成效，被称为“峨眉山市精神、峨眉山市经验、峨眉山市速度”。
城市是文旅经济的载体，特色城市本身也是吸引游客、发展旅游的重要景观。峨眉山重点突出两个特色，打造“适宜居住、适宜休养”的双宜城市:一是以城市水系整治为主线，打造山水园林的环境特色，二是以城市风貌塑造为主线，打造佛教和养生的文化特色。
生态环境的变化，明显改善了人居环境，提升了市民生活品质。2010年，峨眉山市接待游客436万人(次)，其中峨眉山景区212万人(次)，城区224万人(次)，游完峨眉山、再游峨眉城成为大多数游客到峨眉山旅游新的选择。
