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关于一元流通硬币市场现状与前景的分析 一、社会调查 春节以后，中国人民银行总行发行司防伪处，组织部分分行及造币厂的有关人员，由总行货币金银局同志带队，对目前市场上存在的一元流通硬币假币情况进行了一次专项调查，结果如下： 1、一元硬币的假币共有1992、1993、1994、1995、1997、1998、1999七个年号，假币与真币在制造材料上区别很大，有铁合金磁性材料、铝合金非磁性材料、铅合金非磁性材料等，且电镀层都在0.001～ 2、在银行回笼硬币的抽查中显示，上海、南京、苏州的假币在2.3%左右，温州等地的假币在3%以上，据南京和杭州公交部门的不完全统计，他们收到的硬币中有10～15%是假币，公交部门成了假币泛滥最大的受害者。 3、调查中显示，一般的商业银行不欢迎使用硬币，一方面是其清分繁琐、工作量大，另一方面是缺少有效的清分、辨别、包装三位一体的装备，造成二次发行成本很高；而且，小面额纸钞和硬币在回笼过程中，人民银行对商业银行没有制约措施，商业银行对广大客户也没有制约措施，因此，出现了一些有损银行和人民币形象的情况也就不足为怪了。如南京市工行汉口路分理处，某超市调换500元一元面值的硬币，竟有4个游戏机牌，仔细检查后发现，包装纸是南京公交公司的，说明银行在收进时没有经过严格的复查，最后银行采取的措施就是同意调换。 二、电子货币与硬币的关系 1、据了解，象美国、日本这样的发达国家，电子货币的使用量只占30%左右，原因在于其硬币的使用机具已经形成了产业化，但更重要的原因是，信用卡或充值卡的使用都需要有一个网络支撑，如果商品价值太小，消费过程中的成本就显得太高，这样消费者是不会接受的，最适宜的方式就是使用小面额纸钞和硬币。 2、近20年来，我国的经济建设和技术进步获得了飞跃发展，电子货币也同时得到了空前的发展，但在这繁荣的背后，有着特殊的社会背景。在人们的日常生活中，用信用卡完全取代硬币，几乎是不可能，由于每一个消费点均需要设置读卡终端，其背后的支撑网络是十分巨大的，成本之巨大同样是不可想象的；另一方面是充值卡，作为一个消费者，为了在超市中购物或乘坐公交等消费行为，在可选择货币和充值卡交易的前提下，个人不会特意去购卡消费的，因为要使充值卡使用便利，就需设多站点充值，造成高成本，而单一站点充值则较烦琐，且购买充值卡要支付一定金额的押金，因而较难打开市场。 3、认真分析我国的消费人群，只有极少一部分人使用信用卡，很少一部分使用充值卡，大多数还是使用货币；同时，占我国大部分人口的广大乡村，完全达到上海这样的消费观念和水平，可能还需要几十年。因此，硬币在商品交易中的媒介作用，在我国还有相当长的时间。 三、大众防伪与机读防伪的关系 过去一段时间，由于我们刚把硬币材质防伪技术提到议事日程，对硬币的材质防伪技术认识比较模糊，经过近期的分析、研讨和交流，辨证地看待大众防伪与机读防伪之间的相互关系，从而有了比较清晰的认识。 我们已认识到，硬币在我国的应用还有相当长的一段时间，在比较发达的大中城市，公共交通、娱乐业、自动售货和电话等还将得到进一步发展，需要大量以机读为主的硬币，而自由交易、小商品零售等则需要大量以大众防伪为主的硬币；在占大多数人口的乡村的小额交易中，同样也需要大量的硬币。概括地讲，在相当长的一段时期内，在较发达的地区，硬币防伪应以机读防伪为主，在欠发达地区则应以大众防伪为主。根据这种分析，在硬币的升级换代或新品的开发中，大众防伪与机读防伪应同时并举，才符合我国东部与西部、沿海与内陆经济发展相对不平衡的实际情况。 四、政策导向与市场需求 各商业银行在硬币的回笼和再发行过程中，除了缺少清分、辨别和再包装手段外，在认识上对假币听之任之，更主要的还是对<<人民币管理条例>>认识不足及缺少强有力的制约措施。 总行货币金银局陈宝山同志在《金融时报》上发表的《认识硬币》一文中讲到，“小额货币硬币化是国际行为，随着科技的进步，硬币必然要摆到每个人的钱包里来，硬币的发行与流通首先又是管理者的行为，是货币政策、决策，是体现法定货币发行的强制性行为。所以，它不是商业行为，更不是个人行为”。 目前，向各商业银行推销银行机具的公司有罗莱尔、少士、南开戈德等，但销售情况和使用效果都不尽人意。据了解，南京同成公司对稀土防伪的定性和定量辨别设备分别定价为每台5000元和6万元，也不比其他公司的设备贵。如上所述，如果人民银行对扼制假币的政策、措施不坚决，即使把辨别设施送给商业银行，也同样起不到其应有的作用。 五、对策与建议 1、根据目前市场上的假币情况，国家总有一天会采取措施、出台政策，强化假币的识别与要求提高硬币的防伪技术。 2、据了解，各造币厂也与有关科研单位积极接触，意向将稀土元素防伪技术应用到我们的硬币材料上去。 3、我们认为，稀土元素二级防伪技术在理论上是可行的，可进行少量投入，进入初期研究阶段，尽快撰写出可行性立项报告。 4、尽快启动开展硬币大众防伪技术的研究。 5、各造币厂联合起来，积极争取尽快研发各种硬币防伪新技术，向总公司推荐立项，尽快应用到高面值新品或一元硬币的更新换代上来。 撰稿：上海造币厂 章 军
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