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无纺布制造行业风险管理指南 一、无纺布行业概述 1、无纺布的定义及分类 无纺布的淮确名称应是非织造布，或叫不织布。因为它是一种不需要纺纱织布而形成的织物，只是将纺织短纤维或者长丝进行定向或随机撑列，形成纤网结构，然后采用机械、热粘或化学等方法加固而成。 无纺布的生产基本上依赖于人造纤维，目前全世界范围内用于无纺布生产的纤维中有63%为聚丙烯，23%为聚酯，8%为粘胶，2%为丙烯酸纤维，1.5%为聚酰胺，剩余的3%为其他纤维。 无纺布根据生产工艺的不同可以分为：水刺无纺布、热合无纺布、浆粕气流成网无纺布、湿法无纺布、纺粘无纺布、熔喷无纺布、针刺无纺布、缝编无纺布等。 2、行业发展概况 我国无纺布工业起步较晚，但发展十分迅速。在20世纪80年代初期，产量还不到1万吨。20世纪90年代中后期，中国掀起了发展无纺布产品高潮。除采用国产生产线外，广东、浙江、江西、湖南等省还分别从国外引进了生产线。中国无纺布产品的发展速度大大地超过纺织工业的平均发展速度，每年以8-10%高速增长，是纺织工业中发展最快的一个行业。因为中国的无纺布工业已走向高档化，不少企业和产品在国际上都具有较强的竞争力。 中国各项建设中有不少规模巨大的工程，如三峡工程、小浪底工程、环保工程、西部大开发、基础设施建设等等，这些都大大促进了土工布、过滤材料、防水材料、包装材料的消费。另外国内消费者收入的提高也有力拉动了各种卫生吸收性产品和空气过滤材料、医疗卫生用品及劳保文体用品的消费。所以，中国无纺布业未来还有很大的增长潜力。 我市的无纺布制造起步较早，最早的为江苏省XXXXXXX无纺布厂，创建于1977年10月，是国家重点土工材料生产企业。我市目前从事无纺布制造的企业共有50多户，除少数几家规模稍大外，其余均为中小型企业。 2008年1-12月，我市无纺布制造行业累计实现销售元，比上年同期增长了 %；累计实现增值税 元，比上年同期增长了 %。 3、无纺布行业特性 无纺布突破了传统的纺织原理，具有工艺流程短、生产速度快，产量高、成本低、用途广、原料来源多等特点，具体来说有以下几个特性。 （1）、品种多，主要有长丝（短纤）无纺布、编织土工布、防水毯、人革基布、针刺布、复合膜等，每个品种又因原料的不同而又有新的分类。 （2）、用途广，无纺布产品广泛应用于公路、铁路、机场、江海堤防护坡、垃圾填埋场、电厂灰坝等工程项目，以及医疗、卫生、家庭装饰、服装等民用项目。 （3）、产品计量规格特殊。无纺布产品一般采用单位面积质量来区别其规格，即克重（g/㎡），然后按面积计算数量。 4、我市无纺布产品分类及工艺流程 因无纺布产品品种较多，不同的产品生产工艺也不同，所以下面列示的是我市主要几种无纺布产品的生产工艺流程，我市生产的无纺布大多属于针刺无纺布，具体分为以下四类。 （1）长丝无纺布 其主要原料为长丝，具体可分为锦纶、涤纶、丙纶、乙纶长丝，长丝无纺布产品规格从80 开松→梳理→辅网→针刺→定型→成卷 生产长丝无纺布的设备，一套价格人民币5000万左右, 由于投资大，目前该种产品我市仅一家生产，因而其产品利润相对较高。 （2）短纤无纺布 其主要生产原料为聚酯或丙纶短纤维，经过开松、梳理、铺网、针刺等工艺生产而成，克重范围从 （3）复合土工膜 主要用于防渗和隔离，产品可分为两布一膜和一布一膜，产品幅宽一般为4— 烘干、混合→挤压→成膜→复合→成卷 （4）合成革基布 产品应用于鞋材，箱包革，球革，家具革等，主要工艺流程为： 开松→梳理→辅网→针刺→热轧→成卷 二、行业税收管理现状 无纺布企业的原材料多为石化产品，因此，上游原材料的价格受原油价格的影响较大。虽然金融危机使现在石油价格有所下降，但从长期来看，石油价格是在不断攀升的。如2009年初原油价格是45美元/桶左右，到2009年6月，原油价格已是70美元/桶左右了。所以从长期来看，无纺布企业的原料购入成本是不断上升的。其次，对于原料市场来说，多为大型石化企业或其子公司，相对来说是一个比较封闭的市场，无纺布企业多为中小型企业，作为下游企业，在原材料的价格上没有话语权。另外，无纺布企业众多，生产加工简单，附加值低，市场竞争激烈，所以无纺布整个行业的毛利率不断压缩。因此，企业存在着通过各种方法少缴税款的动力，这大大增加了涉税风险，具体风险点如下： 1、成本及原材料购入环节风险点。由于无纺布行业毛利率不断压缩，就要求企业压缩成本，因此在成本环节根据行业特点将会产生风险点如下： （1）成本结转环节。该行业因其他中小企业多，存在着虚增成本和费用，偷逃所得税的风险。往往通过多转“原材料”至“生产成本”，同时降低原材料库存金额，多转成本至“产成品”，在实现销售时就多计了产品成本，从而少缴了所得税。再如，将不属于成本列支范围的项目列入成本；虚增人员工资；虚增折旧等等。 （2）材料采购环节。无纺布企业原材料购入大多数通过商贸企业，因为在原料市场中多为大型石化企业，这些企业基本上都是通过商业流通企业实现销售。作为大多数中小型无纺布企业，在原材料购进环节少则经过一二道流通环节，多则可能通过七八道流通环节。商贸企业经营比较灵活，这给无纺布生产企业原材料购进环节带来很大的涉税风险。在我们实际征管过程中发现这个环节出问题的比较多。例如，商贸企业在开票给生产企业过程中，虚开增值税发票，让生产企业多抵进项，多计成本，达到少缴或不缴增值税和所得税的目的。 2、销售收入环节风险点。无纺布产品品种众多，运用广泛，涵盖人们日常生活的各个方面，因此，有些产品的销售对象可能不一定需要发票。例如，土工布，是无纺布产品的一种，主要用于地下排灌，在公路、铁路建设中用于分离加固排水；岸坡堤坝加固；桥梁工程等。用土工布的企业为工程施工单位，一般为营业税纳税人特别是工程有总包和分包的项目，购买方没有主动索取发票的利益驱动，这样会导致销售不计收入的情况，偷逃增值税和所得税。另外，该行业产品在生产过程中会产生一定的边角料。有些边角料无法再利用，但有些边角料经过挑选、整理还可以转卖给其他企业利用，这部分收入很可能被忽视而不计入收入总额中。 3、期间费用风险点。无纺布行业多为私营中小型企业，由于规模和条件原因，企业的内控制度不是非常完善，特别是对一些费用的审核，缺乏一定的审核程序，私企往往是所有者就是经营者，通常会认为企业是自己所有，那所有费用不管与生产经营有无关系，不管是否取得合法凭证都在企业费用中列支，这样就增加了期间费用环节的涉税风险。例如，在期间费用中列支子女的学费、餐费、路费等；列支购买私人的生活消费品；列支个人与企业无关的贷款费用等。 4、运作模式风险点。由于该行业的原材料价格波动幅度比较大，频率比较快，而且该行业多为中小型企业，运作模式比较灵活，该行业有一部分企业为“工贸一体”企业，企业既生产产品又销售材料，这样虽然使企业能够有效的规避经营风险，但这为企业瞒报收入，虚增成本提供了便利，增大了涉税风险。例如，一家“工贸一体”企业，销售2吨原材料未计销售，而把该笔原材料计入“生产成本”，增加到了生产产成品的成本中。这样既隐瞒了商业销售，又增加了产成品成本，方法又相对隐蔽，达到了偷逃增值税和所得税的目的。 三、风险应对措施 针对无纺布行业存在的风险点，结合其生产经营特点，制定相应的风险应对措施。 1、投入产出法分析 采用投入产出法，对原材料投入产出等相关评估指标进行测算，通过对各评估指标的深入分析和关联性分析，抓住产出量这根主线，核实成本及收入等是否存在异常情况，从而对纳税人纳税申报的真实程度作出定量的判断。该法主要适用于财务核算比较规范的企业。 2、报表分析法 根据我市专项评估的情况，对于无纺布生产企业可重点审核其往来帐户和存货情况。 根据账外销售惯用做法，重点分析 “其他应收（付）款”项目频繁发生的企业，与企业正常的“应收（付）帐款”发生额进行比较，如期间内前者发生额大于后者，或发生频率明显高于后者，则说明其帐外销售的可能性较大，可能运用其他指标作进一步分析测算。 如原材料、收入两头不入帐，有帐外循环嫌疑的，可通过第三方信息，运用“电费支出环比数与销售收入环比数配比分析”，重点运用能耗测算法和设备生产能力法，测算产品产量。可参考同行业同规模的财务制度比较规范的企业的评估指标参数，对比其主要品种产品的产出量，与帐面完工产量对比，必要时对企业的库存进行盘点，对其帐实不符的情况进行定性定量判断。该法主要适用于财务制度不规范的企业。 四、行业评估指标 1、原材料投入产出法 原材料投入产出率=本期投入原材料的数量（吨）/本期产成品入库数量（吨），若高于行业评估指标中的参考值，则可能存在多结转材料耗用数量，多列成本或少入库产成品、隐瞒销售收入的问题。 2、单位产品耗电量测算法 单位产品耗电量是指生产出每吨无纺布所耗用的电量。电能是无纺布行业的主要能耗，该指标与产品规格、设备新旧程度、生产工艺的先进程度等因素有关。 单位产品耗电量=本期耗电数量（度）/本期入库产成品数量（吨） 若高于行业评估指标中的参考值，可能存在少计收入或收入确认不及时的问题。 3、设备生产能力法 该法需依据企业实际生产设备情况，在测算时可根据车间无纺生产机械上的铭牌上标明的额定功率、生产速度、产品幅宽及克重情况进行测算。 4、下脚料产出率 下脚料产出率＝本期下脚料数量（吨）／本期投入原材料的数量（吨）X100%。该指标需结合企业实际生产经营特点判断。
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