福建南平试行农村党员“底线管理

福建南平试行农村党员“底线管理”

管住不该做的 管好必须做的 管活尽力做的

本报讯 近年来，福建省南平市试行农村党员“底线管理”，把党的先进性要求变为农村党员的自觉行动，取得了扎实的成效。 　　定期考评　跟踪管理 　　农村党员“底线管理”，是指党组织以党章为依据，结合党员先进性的具体要求，把群众最盼望、党员最应该做的和群众最反对、党员最不应该做的事项作为党员日常行为底线，党组织定期进行考评和公示，及时采取跟踪管理措施。 　　——建立管理机构。在乡镇（街道）的党政办内设立“党员管理服务中心”，负责指导村级党组织实施党员“底线管理”。在各行政村成立“底线管理”考评小组。负责全面了解、掌握每个党员平时的表现情况；调查核实党员触犯“底线”的举报电话和上访信件；定期召开考评会，对照“底线”对党员的表现情况逐个考评。 　　——设置党员行为“底线”。村党组织根据乡镇（街道）党（工）委对党员提出的原则要求，结合各村实际，召开党员大会讨论确定哪些是本村党员最需要带头做好的、哪些是最不该做的，以此作为党员的行为底线，逐条设置具体扣分标准，形成《村级党员底线管理考评标准》，该标准报乡镇（街道）党（工）委批准后，在全村公布实施。 　　——对“底线”进行跟踪管理。主要环节有：考评，村党组织负责人定期（一般为一个月或二个月）召开“底线管理”考评小组会议，逐人逐项对党员在这一时期的表现情况进行考评；核实，对触及管理底线被扣分的党员，村党组织要找其谈话，听取党员的说明和申辩，其他党员可以为其证明和辩护，以核实真伪；公布，村党组织把考评情况上报乡镇（街道）“党员管理服务中心”，同时在“党员‘底线管理’考评情况公示牌”和村务公开栏上公布考评情况，并在党员大会上通报；处置，南平市在组织生活、遵章守纪和发挥作用三个项目中，设立党员“底线”行为共17项，每项按照具体要求，制定5至20分不同的扣分标准。对触及底线被扣分的党员，采取诫勉、通报批评、限期整改直至劝退除名等方式进行处置；激励，采取多种形式予以激励，如将考评结果作为年终评先评优的依据，作为村党组织选拔干部的依据，以此鼓励党员自觉守住“底线”，争当先进。 　　守住底线　保持先进 　　南平市延平区于2002年8月在南山镇开始试点，并于2004年在全区试行；2005年在南平市全市农村推广，取得较好效果。 　　——管住不该做的，党员不良行为得到有效制止。延平区洋后镇后坪村，为了制止党员参与“六合彩”，党支部把不得参与“六合彩”列入党员行为底线，参与一次扣20分，对亲友参与不制止的党员也要扣分。这一规定执行后，党员参与“六合彩”赌博的现象不仅得到了有效制止，而且党员积极规劝亲友远离“六合彩”，有效维护了该村的稳定。 　　——管好必须做的，党员先进性得到保持。如，实行“底线管理”取消了以往党员开会要拿补贴的做法，并且规定：无故不参加党组织活动的党员要扣分。这一规定实施后，多年来党员开会拿补贴、吃会饭的惯例被破除了，迟到、早退等现象不见了。据统计，取消农村党员活动误工补贴后，全市每年村集体可节约开支1046万元，减轻了村集体负担，得到群众的赞赏。 　　——管活尽力做的，党员先锋模范作用得到发挥。针对在市场经济条件下农村党员发挥先锋模范作用难的问题，“底线管理”把鼓励党员积极而为的事作为评优的依据，同时把党员应当积极而为、但又不尽力去做的行为列为“底线”，给党员带来了实实在在的动力和压力。在这个“底线”面前，大多数农村党员主动完成村党组织分配的任务，带头发展经济、带头致富、带头帮助群众致富。如今，“守住底线，保持先进性”，已经成为南平市农村党员自觉的行为。群众称赞说，“底线管理”使党员像个党员的样子。