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履行监督检查职能的路径和方法

 徐徐读书 2011-01-12
履行监督检查职能的路径和方法
[ 2011-01-12 ]
王善明
 
   认真履行监督检查职能,推动党委政府重大决策部署的贯彻落实,是纪检监察工作一项重要职责,也是纪检监察机关一项重大政治任务。面对新形势和新任务,纪检监察机关如何发挥好监督检查职能,确保党委政府重大决策部署的贯彻落实,笔者结合工作实际作如下思考。
   一要规范监督检查的工作流程。科学合理的工作流程是做好监督检查工作的基础性工作,是保证监督检查工作顺利开展的前提。在监督检查中应按照以下程序进行:一是提出立项要求,根据党委政府作出的重大决策部署,对需要落实的工作任务,纪检监察机关要提出立项意见,明确责任单位、落实措施、办理时限等要求。二是下发告知文书,以纪检监察督查的形式下达任务分工。三是督促工作落实,及时了解、掌握各项工作任务落实进展情况,适时提醒、督促下级纪检监察机关做好落实工作,对督查过程中需要问责的问题要及时报批,并按有关规定进行问责。四是及时反馈情况,向上级纪检监察机关报送落实措施和承担工作任务的进展情况,并在所辖区域内适时通报。
   二要创新监督检查的方式方法。加强对党委政府重大决策部署落实情况的监督检查,政策性强,涉及领域广,工作量大,必须结合实际,大胆创新。要把重点检查与经常性检查结合起来,在实际监督检查工作中,既要把握全局、科学谋划、整体推进,又要注意突出监督检查的重点内容,着力抓好重点环节。要把经常性监督检查和专项监督检查结合起来,定期了解情况、发现问题、督促整改。同时要对上级党委政府一个时期的重大决策部署、重大活动、重要工作组织专项检查,推动贯彻落实。要把抓好整改与严格执纪结合起来,督促有关方面切实抓好整改,对能够立即整改的要明确提出整改意见,对暂时不能解决的要督促其提出整改进度时间表,对整改效果不好的要督促其重新进行整改。要把严格执行纪律作为推动整改落实、确保检查实效的重要手段,对各种违纪违法案件切实做到发现一起、查处一起,并通过新闻发布会、媒体曝光等形式对外公布,形成声势,发挥震慑和警示作用。
   三要完善监督检查网络。成立由纪检监察机关牵头,相关单位为成员的监督检查工作领导小组,定期召开联席工作会议,形成“点线面”结合的监督检查体系。“点”就是各级监督检查领导小组成员都对监督检查情况负责,履职不到位的都将被启动问责程序;“线”就是政府职能部门按照职责分工管住管好本系统的建设项目和资金,对项目实行派驻监察员监督;“面”就是各级检查组对党委政府重大决策部署,诸如新增中央投资项目进行全方位、全过程、全覆盖的监督检查,确保每个项目、每笔资金都有责任部门和责任人员实施监督,进而形成主体责任明确,工作各有侧重,上下联动、条块结合,一级抓一级、层层抓落实的监督检查网络。
   四要健全监督检查的工作机制。加强监督检查工作,保障中央和省、市重大决策部署的贯彻落实,必须依靠健全的制度作保障。要建立和完善工作目标机制,明确监督检查主体、落实措施、办理时限。建立和完善协调沟通机制,及时协调解决职责范围内监督检查中的问题。建立和完善实时监控反馈机制,推行重大决策监督网上直报查询系统,收集、加工和反馈重大决策部署以及落实执行情况。建立和完善责任追究制,对阻碍重大决策部署贯彻落实的人和事,要进行严肃处理。建立和完善决策落实效能评价机制,将重大决策从部署到落实的全过程予以量化,实行单项工作目标管理考核责任制,运用政治、经济、行政手段进行监督与奖罚,从而有效促进重大决策贯彻落实。(作者系湖南省娄底市委常委、市纪委书记)
   (中国廉政网——中国纪检监察报)

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