[ 主持人]：
各位好，这里是吉林省政府网在线访谈。从2007年开始，吉林省在全省开始实行民营经济的三年腾飞计划，到2009年，腾飞计划已经告一段落了。2010年实施了中小企业成长计划，通过腾飞计划和成长计划的实施，全省民营经济取得了较快发展。 民营经济的发展应该说给全省的百姓增收，增加就业、社会和谐稳定作出了重要的贡献。今天我们就请到了吉林省工业和信息化厅副厅长白绪贵和广大网民朋友交流一下民营经济和中小企业发展的相关情况。您好，白厅长。
[ 12-24 09:30 ]
[ 主持人]：
您首先给网民朋友介绍一下经过三年腾飞计划我省民营经济的发展情况怎么样？
[ 12-24 09:34 ]
[ 白绪贵]：
好的。今天非常高兴来到省政府的门户网站，和各位网友交流中小企业和民营经济发展取得的成绩，分析存在的问题和交换下一步工作的想法。近几年，省委、省政府高度重视中小企业和民营经济的发展，我们在“十一五”期间，实施了民营经济的腾飞计划。在完成民营经济腾飞计划的基础上，又实施了中小企业的成长计划。在这两个计划的实施过程中间，我们突出抓了这样几件事情：
第一，抓了创业孵化基地的建设，促进小企业生成。第二，抓了融资担保工作，着力解决中小企业融资难的问题。第三，建立健全了中小企业服务体系，强化了对企业的服务功能。我们试图在政府和企业之间打造出一个夹层，就是把服务体系建起来，使得中小企业能够通过这样一个服务体系实现要素的交换。同时，我们还在出台支持中小企业的政策、创造发展环境方面也做了很大的努力。
经过这些年的工作，应该说中小企业和民营经济在全省经济社会发展中发挥的作用越来越突出。预计到今年年底，全省的民营经济总量，用主营业务收入衡量，能达到1.3万 亿元，上交的税金达到380亿元，民营经济从业人员达到420万人，企业户数达到11.5万户，个体工商户能达到110万户，民营经济的固定资产投资占全省城镇以上固定资产投资的比重由2006年的60.5%提高到68%。民营经济的增加值在全省地区生产总值当中的比重由2006年的35%提高到50%，提高15个百分点。上交的税金占全口径财政收入的比重由2006年的25.4%提高到今年的35%。其中在民营经济当中就业的人员占全省城镇职工就业总数的比重也将由2006年的54%提高到70%。可以说，通过这几年民营经济的快速发展，民营经济总量已经撑起了全省经济发展的半壁江山，承载了近70%的固定资产投资，提供了1/3的财政收入，解决了70%的就业。应该说取得的成果确实令人感到振奋。
[ 12-24 09:35 ]
[ 主持人]：
您刚才列的数据，让我们看到民营经济对全省经济发展的巨大贡献，这是纵向的比较。横向和发达省份相比，我们的民营经济处于什么水平？
[ 12-24 09:37 ]
[ 白绪贵]：
我们自己和自己比，这几年的发展确实比较快。但从吉林省的中小企业和民营经济在全国各省市当中处的位置看，我们的差距还比较大，发展的空间也很大。特别是在民营经济对全社会税收的贡献、就业的贡献和对地区生产总值的贡献这三项指标上，我们还低于全国10个百分点。我觉得我们省民营经济发展过程中间还存在这样几个问题，需要在下一步的工作中认真地加以解决。
首先，整个民营经济总量还比较小。刚才我说了，尽管我省民营经济的增加值占到全省地区生产总值的50%，但是应当说这样一个比重还不是很高，全国已经占到60%以上了，我们还差10个点。从企业数量看，我省每万人拥有民营企业的数量是37个，而江苏和浙江每万人拥有89个民营企业，辽宁每万人拥有49个民营企业。从企业的规模看，我省的民营企业户均资产额只占到国有企业的5.5%，而且我们进入到全国500强的民营企业，从2009年的数字看，也只有2户。“大企业不大，小企业不多”，仍然是吉林省民营企业面临的现实问题。
[ 12-24 09:38 ]
[ 白绪贵]：
第二，民营企业的素质还不是很高。突出表现在什么地方呢？一是自主创新的能力还不强，我们规模以上的民营企业新产品的产值率也只有5.8%，低于全国4个百分点。多数的民营企业往往是通过仿制或者嫁接的方式来获得技术和专利，缺乏核心技术和自主品牌。二是市场开发的能力也比较欠缺。缺乏对市场开发的商业运作模式、营销渠道和高端的营销人员，产品市场占有率偏低。吉林省有很多好的产品，比如人参、鹿茸、矿泉水，等等，但是这些产品多数是在黄河以北销售，真正到达长江以南，在全国销售的产品很少。所以我们提出要“吉货南下”，这仍然是我们的奋斗目标。三是民营企业内部管理还比较粗放。突出表现在很多民营企业现在仍然是家族式的、经验式的管理，还缺乏构建一种公司制的现代企业制度。同时在科学管理方面还有很大欠缺。特别涉及到产品开发、项目投资、合资合作上，往往这些重大事项还是靠拍脑袋来做决策，没有整套的、完整的、科学的决策方式和决策规则。再就是人才匮乏。企业内部从高端的管理人才、专业技术人才和高技能人才都不同程度存在欠缺，这样一支人才队伍还不能完全承载起全省民营经济腾飞的需要。
第三，也是最为突出的问题是资金的融通能力不强。民营企业多数属于中小企业，在融资上，由于他们信用等级不高，民营经济这条线的信用体系建立的不完整，加上我们省的金融体系建设、资本市场的建设还相对滞后，因此很多中小企业很难通过银行拿到贷款，也很难通过资本市场达到直接融资。
应该说，在全国层面看，我们面临的这三个问题确实非常突出，因此主持人刚才提的这个问题非常关键，特别是在即将进入“十二五”的关键时期，我们要非常清醒地认识这些问题，并切实加以解决。
[ 12-24 09:43 ]
[ 主持人]：
非常感谢白厅长坦诚客观地把民营经济存在的问题摆出来和网友交流。这确实是我们下一步要发展解决的，我了解到，省里又提出要实施新一轮民营经济腾飞计划，特别对“十二五”期间民营经济发展有新的谋划，您在这里给我们介绍一下新一轮的腾飞计划主要基于什么考虑？
[ 12-24 09:44 ]
[ 白绪贵]：
民营经济的发展现在处于这样的阶段，由初创到成长的阶段。我们还没有达到成熟阶段，仍然处于成长的中期，因此民营经济的发展仍然需要加大力度。省委九届十次全会提出推进民营经济腾飞的重要决策，当前我省正处在启动“十二五”规划，实施“三动”战略，推进“三化统筹的关键时期，大力发展中小企业和民营经济有利于加快经济发展方式的转变，有利于推进富民工程的实施，有利于推进具有吉林特色的城镇化，有利于推动我省体制和机制的创新，也有利于推动我们和谐社会的建设。总体来说，把民营经济这块短板做大做强，是我们推进富民强省的战略选择。因此我们要增强机遇意识、忧患意识和责任意识，以“等不起”的使命感、“坐不住”的责任感和“慢不得”的紧迫感，大力破除束缚民营经济发展的各种观念性、体制性和机制性障碍，大力推进我们省民营经济实现新一轮的腾飞，为科学发展、加快振兴、富民强省做出民营经济历史性的贡献。
[ 12-24 09:45 ]
[ 主持人]：
把民营经济摆在这样一个重要战略位置上来，特别是在“十二五”时期，在谋划和推进民营经济发展方面，有什么样的工作思路？
[ 12-24 09:47 ]
[ 白绪贵]：
“十二五”期间我们总的判断是民营经济的发展仍然处于战略机遇期，机遇大于挑战，我们必须抓住这个战略机遇期，通过各方面的努力，把我省民营经济推向一个新的阶段。我们总的考虑，在“十二五”期间，全省民营经济的主营业务收入实现翻一番。也就是由今年的1.3万亿达到2.6万亿以上，把民营经济的总量做起来。我们考虑在下一步的发展中，民营经济必须突出发展这个主题，我们讲的发展是加快发展、科学发展，同时我们为了实现这样一个任务，就要坚持以转变民营经济的发展方式为主线，我们提出的目标就是做大总量、做优结构、做强龙头、做精产品、做长链条。实现这样一个目标，我们必须抓住几个关键环节：企业孵化、成长、集聚、配套和延伸。我们采取的办法就是使中小企业和民营经济能够实现基地化生成、产业化发展、职业化管理、市场化运作、社会化服务。我们要强化民营经济的地位，创造好的环境，加大服务力度，出台更加有力的政策和措施来推动民营经济跃上一个新的台阶。
从明年开始，要用三年时间，实现新一轮民营经济的腾飞。我刚才讲了我们的总体目标，简单来说，就是“上量、提质、增效”。我们考虑先用三年的时间来推动民营经济新一轮腾飞，再通过两年的努力，也就是“十二五”期间，实现民营经济总量翻上一番。目前，我们着重考虑的是未来三年的目标和任务，要在五个方面实现突破。
[ 12-24 09:49 ]
[ 白绪贵]：
第一，要使民营经济总量有所突破。到2013年，全省民营经济的主营业务收入要达到2.1万亿以上，三年增长60%以上，民营经济增加值占地区生产总值的比重由现在的50%提高到56%，提高6个百分点，我们利用三年的时间要生成3万个小企业，30万户个体工商业户，把民营企业的户数提高到14.5万户，个体工商户的户数要达到140万户，其中规模以上民营企业按照新的统计口径要达到6000户，我们争取利用三年的时间，培育销售收入100亿元以上的企业10户，超10亿元的企业达到50户。
第二，要使中小企业和民营经济的成长率和创业成功率有所突破，力争每年有500个规模以下的中小企业发展成规模以上的企业。有1万个初创型小企业成功实现创业。
第三，要使中小企业和民营经济的技术创新能力有所突破。中小企业每年的研发经费占整个中小企业主营业务收入达到1.5%，占全省研发经费比例达到30%以上，中小企业拥有的自主知识产权要有较大提升。
第四，要使中小企业经营管理水平有所突破，三年培训高素质的经营管理人才，专业技术人才和高技能人才，要达到6万人。80%的中小企业要实行信息化的管理。千户成长企业的产品研发、内部管理、市场开拓和融资本领要有较大的提升。百户民营企业要建立现代企业制度，实现管理创新。
第五，要使民营经济对社会的贡献有所突破。民营经济上交的税金占全口径财政收入的比重要由目前的33%提高到39%，提高6个百分点。从业人员占全省职工和城镇个体劳动者总数的比重从现在的70%提高到76%，也要提高6个百分点。
我们提出总量翻番的目标，到“十二五”末，民营经济主营业务收入达到2.6万亿，上交的税金占全口径财政收入进一步提高到41%，从业人员占城镇就业的比重进一步提高到80%。
[ 12-24 09:51 ]
[ 主持人]：
您既介绍了民营经济的发展思路，也摆出了工作目标。那么，您能不能结合我们省民营经济发展的现状，给我们介绍一下，要实现这些工作目标，应该做好哪些方面工作？
[ 12-24 09:56 ]
[ 白绪贵]：
这样一些目标不是很容易就能达到的，这些目标需要跳起来才能够得上，需要我们必须以新的思路、更大力度的措施和更扎实的工作才能实现。我们想依托五个载体来推进，可以归纳为五项工程。
第一，抓创业孵化工程。围绕着我省的支柱优势特色产业，比如汽车、石化、农产品加工、装备、冶金、建材，医药，也包括一些战略性新兴产业，比如新能源、新能源汽车、生物工程、新材料、电子信息、节能环保等等，我们要建设一批基础设施完善、服务平台健全、产业培育功能较强的创业孵化基地。同时，我们要把孵化基地发展的方向由大而全、小而全调整为专业化和产业化。下更大的力量来发展科技型、产业型、智力型和创业型的孵化基地，我们谋划到2013年的时候，要建设国家级的创业孵化基地5-10个，建设省级的创业孵化基地120个。我们的孵化总规模要超过5000户，企业平均的入孵率达到60%以上。在抓好省级孵化基地的同时，我们还配合和推动市、州、县也要结合实际，突出资源和产业特色，推进一批孵化基地的建设。
第二，抓企业素质的提升工程。省里重点抓1000户成长企业，市州重点抓营业收入在2000万以上的企业，使它能够发展为亿元以上企业。县里重点把规模以下的企业发展成规模以上的企业，同时我们还要抓地理标志保护产品，每年争取抓3-4个，三年总数达到40个。还要培育吉林省名牌、中国名牌和世界名牌产品，省名牌每年要搞80-90个，三年达到270个左右。同时推进企业的技术进步和管理创新，我们把中小企业向“专、精、特、新、群”的方向发展，使整个企业由粗放型、资源型向集约型和产业型转变。
第三，抓融资担保工程。融资担保工程，我们一是要组织开展好银企保对接活动。二是加强担保机构的建设，注入资本金，放大担保机构的担保功能。三是打开直接融资的渠道。比如集合债券、集合票据、、集合信托、短期融资券、融资租赁这样的方式。还要培育上市资源，推动一批有特色、有优势的中小企业上市融资。我们还要推进建设吉林省股权交易所、高新技术企业三板交易平台。到2013年底，我们三年要为中小企业融资1200亿以上，平均每年要融资400亿以上。
第四，抓产业集群工程。依托各类园区，引导中小企业进入，形成中小企业与大企业相互支撑、互为市场、联动发展的集聚效应。加强中小企业为一汽、轨道客车等大企业的协作配套。到2013年，形成300户具有国内一流配套能力的中小企业。推进中小企业进行精深产品加工。利用我省丰富的化工原料、生化原料、农业原料等优势，谋划和实施一批精深加工项目，不断提高中小企业和大企业的融合度，尽快促成支柱、优势、特色产业之间协同发展、高度融合的局面，到2013年，形成300户具有较强深加工能力的中小企业。促进特色资源转化提升。让更多中小企业进入玉米及秸杆、肉鸡、肉牛、生猪、肉鹅、鹿产品、大豆、稻米、蔬菜、乳制品、医药、木材、人参、矿泉水、林蛙、鹿茸等加工业，加强镍、钼、镁等有色金属和火山渣、硅藻土、硅灰石的资源开发利用，加大技术引进和新产品开发力度，提升精深加工水平，提高产品附加值，增强特色产业核心竞争力。到2013年，形成300户具有较强转化提升能力的特色资源加工中小企业。加大科技成果推广应用。以千户成长型企业技术需求为重点，推动产学研深度结合。实施100项产学研结合示范项目。推动产业转移承接，抓住沿海产业向内陆转移，国际500强企业和国内500强企业由一线城市向二三线城市转移，传统产业向现代产业转移的机遇，依托我省产业基础和劳动力、资源等优势，发动中小企业和民营企业积极对外承接汽车、石化、食品、冶金、建材、医药等产业。建立中小企业产业转移承接示范区。积极引导和鼓励中小企业进入医药、高端装备制造、新材料、新能源、新能源汽车、节能环保、循环经济、低碳经济、现代服务业等战略性新兴产业，着力培育战略性新兴企业，发展一批创新型、科技型民营企业。到2013年，全省高新技术中小企业达到6000户以上。
第五，抓社会化服务工程。进一步建立健全以省级中小企业综合服务机构为龙头，以市县中小企业服务中心为支撑，以社会各类专业化服务机构为依托，以街道、社区、园区服务机构为补充的覆盖全省的中小企业社会化服务网络。加强中小企业服务联盟建设，开展中小企业“帮扶促 ”服务活动。进一步加大中小企业融资担保、公共技术、管理诊断、事务代理、法律维权、市场开拓、信息咨询、创业培训、电子商务和成果转化等十大服务平台建设的力度，增强为中小企业服务的能力，优化服务环境，降低交易成本，提高服务效率。
[ 12-24 09:59 ]
[ 主持人]：
确实，您刚才提出的这几方面，创业孵化、企业素质提升、产业集聚、融资担保包括社会化服务，这五大方面应该是现在民营经济在进一步发展中需要重点解决的方面，这五大工程的提出，也给那些有志于参加民营企业发展的人很大信心。但是这些目标的设定，应该说也还是需要一些保障措施推动的。您刚才介绍了我们目前在民营经济发展中还存在很多具体的现实的问题，他们也可能对进一步突破这些发展目标中产生阻力。目前，我们有没有考虑这些方面，谋划一些保障措施来推动这些工程的实施呢？
[ 12-24 10:04 ]
[ 白绪贵]：
好的。这些目标要想实现，关键在于我们有针对性很强的措施，关键在于我们能把这些措施落实到位。我们设计的措施有这样几个方面：
第一，要进一步放宽市场准入，加强企业孵化基地的建设，大力推动全民创业。我们在这里提出的理念是中小企业和民营经济一定要坚持“非禁即入”的原则，只要是国家法律和法规没有规定不允许中小企业和民营经济进入的领域，都应当允许中小企业和民营经济进入，除了竞争性的行业，对于不完全竞争的领域，比如垄断行业和公用领域，也应该允许民营企业或者民营资本来参股，来激发这样一些行业的竞争效率，提高为民生和社会服务的能力。
放宽市场准入门槛是一个方面。同时我们在放宽门槛的前提下，还要扶持中小企业进来，给他扶持政策，给他创造环境，这样我们提出来对于初创的企业实行两年的筹备期制度，凡是符合国家法律前提条件的，筹备期间允许正常生产经营，享受新设企业的相关政策，而且对初创的小型企业由注册地政府，按注册资本金的30%-50%给予补助，对于新创办的年营业收入12万元以内的个体工商户和民营企业，三年内实交税金由当地政府给予补助，国家级和行政事业性收费中，地方留成部分三年内免收。
我们要抓好创业孵化基地的建设，从创业孵化园区、基础设施建设、公共服务平台建设方面抓起，我们要培育科技型、产业型、创业型的重点孵化基地。创新孵化基地的管理体制，从而引导多元资本进入。按照市场化进行运作、企业化进行管理。创业孵化基地要提高企业的入孵率和毕业率，同时在孵化基地里，我们要加强项目开发、技术指导、产品检验、融资、信息、人才、事务代理、合资合作、市场开拓等全方位的服务。我们开通创业咨询服务热线，围绕创业者的需求，开展订单式的培训，我们还要实施万名创业者、万名小老板和万名高技能技术人才的培训工程，争取通过三年的努力，把人才培训这一端也要加强。我们对“双万”人才培训的补贴标准由次均1000元提高到1500元，这里还要突出说一下，要抓好各项政策的落实，国家和省里相继出台了一系列政策，但是据我了解，这些政策还没有完全落实到位。我们还没有把政策的资源充分地加以使用和活化，这方面还要通过政府部门加大努力。
第二，加强中小企业和大企业的融合，打造与大企业匹配的产业链条。通过中小企业和大企业的融合加强产业链接。这里必须突出为大企业服好务。比如一汽、吉化、大成、修正、东宝、皓月、亚泰，这些大企业具有很强的实力，他们的产品要搞外包和专业协作，这样就为中小企业提供了机会，我们有条件建立一批配套型、深加工型、科技型这样的中小企业。同时，积极进入特色资源转化领域。吉林省有这样好的特色资源，我刚才也讲到了，我们有条件来做转化。中小企业在吉林省的发展必须与支柱、优势、特色产业相融合，必须与大企业相融合，必须在园区内形成集聚效应，同时我们不仅要注重于加工制造环节，同时在服务业发展上允许中小企业有更大作为，包括在物流、信息、创意产业这样的行业，我们希望民营企业能发挥更好的作用。在这样的情况下，我们还要打造名牌企业，名牌产品，打造驰名商标和著名商标，甚至我们在一个区域范围内要形成集群品牌，从而提升中小企业的集群放大效应。到2013年，我们要形成50个具有优势的产业链，50个具有特色的产业集群。
[ 12-24 10:05 ]
[ 白绪贵]：
第三，要提升企业的素质，推动一批企业做大做强。首先要抓好企业规模的扩张，这里我们要有针对性的推动有条件的企业进行兼并重组，以资本、技术、产品为纽带，组建集团、组建大公司。同时加大固定资产的投资，加强企业的技术改造，加强研究开发的投入，提高企业技术创新的能力。引导企业加强内部管理，按照现代企业制度的要求，形成科学合理的法人治理结构。我们要引导企业加大市场营销模式的创新和运作，提高市场开拓的能力。我们还要加强企业信息化建设。开展企业健康成长的普查行动，为企业提供系统解决方案。推动中小企业的电子商务，提升企业综合竞争能力。
第四，努力破解企业融资难的问题。这里，一是建立政府、银行、担保机构，再担保机构和企业“五位一体”的融资平台。二是继续大力实施百户重点企业、千户成长企业和万民创业小额贷款三个融资品牌项目。三是鼓励各级政府建立完善担保机构，同时要支持各级政府对担保机构建立资本金注入、风险补偿和奖励补助机制。省里也将从中小企业发展专项资金里继续加大对担保机构的支持力度，从而使担保机构能产生放大的功能，加强担保机构管理、备案评级、规范行业发展。四是扩展直接融资平台。要把创业引导基金、风险基金做好，吸纳域内外资本，引进先进的管理模式，推进成长型企业开展股权融资。探索建立吉林省的股权交易所和高技术三板交易平台。鼓励企业通过债券、票据、信托、融资租赁、供应链融资等方式直接融资。明年我们要突出解决为中小企业的融资问题，尽管国家货币政策有调整，但融资400亿元的目标不能变。
第五，加强人才的培养。比如说高级管理人才、万名创业者、万名小老板、万名高技能人才的培训，三年我们要投入3000万元，培训高级管理人才达到9千人，培训“三万”型人才超过6万人，我们同时要加强与大专院校、科研单位的结合，引进管用人才。建设吉林省职业经理人才市场，加强职业经理人队伍建设。继续完善机关事业单位干部到中小企业任职的政策，打开人才向企业流动的渠道。
第六，加强要素服务。建立健全面向中小企业和民营经济的各类各级服务体系。刚才也讲了，一是加强中小企业服务联盟建设。二是打造十大服务平台。使得中小企业能借助于这些服务平台获取对要素的需求。三是大力宣传国家和我省相关的政策信息，发布最新的科技成果。四是每年我们还要定期地开展吉林产品走全国的活动，充分利用中博会、东博会、APEC这样的展会，带领中小企业走出去，加强商贸往来，立足国内市场的同时，加强国外市场的开发。五是继续加强中小企业的信息化平台和中小企业数据中心建设，使中小企业获取大量的信息，提高他的决策本领。中小企业的发展还往往受制于环境的制约，我们还要加强软环境的建设，依托各级软环境办公室和法律维权单位，定期开展法律维权和政策法规贯彻落实情况的检查，同时对“三乱”，包括乱摊派、乱收费、乱罚款行为也要进行专项的检查。要发挥舆论媒体和社会监督的作用，切实减轻企业社会负担，维护企业合法权益。
第七，加大政策的支持，优化发展环境。我们要在贯彻落实好国家出台的一系列政策基础上，结合新一轮民营经济的腾飞，研究制定更大力度的政策，从创业孵化基地的建设，融资担保体系的建设，中小企业服务体系的建设等方面出台更多更有利于中小企业发展的政策，使得这些政策发挥服务于新一轮民营经济腾飞的作用。
最后，我们对民营经济的发展要加强组织领导。在省促进中小企业发展领导小组的指导下，省工信厅会同有关部门，落实好民营经济腾飞计划。而且这个计划要落实到各市县，纳入年度领导班子的绩效考核体系，使得我们能够形成层层有任务、层层抓落实的格局。
应该说民营经济的发展关系到全省经济发展的大局，关于现代产业体系的建立，关系到富民工程的实现，也关系到城镇化、转变发展方式这样一些大局。我们作为职能部门，一定把为企业服务作为宗旨，引导全省的中小企业和民营经济，放开手脚、放胆发展，创造氛围，确保民营经济在2013年实现新一轮腾飞，为全省的经济社会发展作出新的贡献。
[ 12-24 10:13 ]
[ 主持人]：
非常感谢您，我看了一下，您从八个方面给大家做了细致的介绍。我们看一下网民提问。
这有一个网民，他说，“根据我的了解，在第三产业中的服务业里，有很多民营经济和中小企业，不仅数量不多，经营规模小，结构松散，而且产业和产品的层次低，面对这个问题，请问厅长，省工信厅作为行业主管部门，在调整吉林省中小企业产业结构，提升产业层次、增加民营经济增加值方面，有哪些规划？
[ 12-24 10:15 ]
[ 白绪贵]：
这位网友提的问题很好，确实是我们当前面临的突出问题。中小企业和民营经济在吉林省产业中的定位应该说多数定位在中低端，只有个别少数能够进入高端领域。我们经常讲“微笑曲线”，如果处于价值链低端，我们赚取的主要是加工制造费，拿不到更多利润，也难以实现自我积累和自我发展。我们采取的措施是在第一轮民营经济腾飞的过程中，试图通过加强为大企业的配套，比如为一汽的配套，通过加强为吉化的协作、为大成和通钢这样一些企业的协作，来提高中小企业的层次。回过头来看，我们这项工作应该说取得了一定进展。在第一轮计划结束以后，我们又启动了中小企业的成长计划，这个成长计划我们要突出抓1000户企业的成长，所谓成长，一个核心的理念就是把资源型、加工型的企业变成科技型和深加工型的企业。
我们在前一轮实施了两大计划中已经采取了一些手段和措施。从明年开始，我们要实施新一轮民营经济的腾飞计划，要把中小企业和民营经济从低端到高端的发展，作为重要环节来抓。首先，我们在推动这项计划的实施的时候，在孵化环节大力推进科技型企业的孵化。第二，我们在企业的成长环节，抓千户成长、百户做强。以此来推进产品结构、组织机构、技术结构优化升级。第三，发挥园区的集聚功能，引导更多的产业型企业、创业型企业进入园区。在园区享受到省市县包括国家给予的优惠政策，使它在园区形成一个内循环的产业链条。这样一个内循环的产业链条，与社会的各种资源与外部的市场资源，进行交换，从而在交换过程中把它的链条由供应链向价值链转换，从而提升它的产品的附加值和技术含量。第四，对于科技型、产业型、深加工型企业，加大扶持力度。我们省里掌握的中小企业和民营经济专项资金，要重点向这样的企业倾斜，只要这些企业在开发新产品、建设好项目、推进产业链条分工协作上有所作为，我们就要对它符合条件的项目予以支持，对于它的平台给予补助，对于它的贷款给予贴息，同时对这些企业我们要列入省里重点产业名单实行跟踪服务、贴近式服务，而且为企业降低成本，提高成功率创造环境。
我们也可以从机关、事业单位再抽调一批人，能力比较好、有渠道的人到企业里进行帮扶。我们相信网友关心的这件事情，我们会一步一步解决好。
[ 12-24 10:21 ]
[ 主持人]：
谢谢厅长。您刚才提到，在加强产业链条合作方面，提出要促进中小企业与大企业的合作。网民有这样一个问题，在加强为中小企业提供信息服务方面，促进中小企业与大企业的分工合作和配套发展方面，有没有具体的政策或者举措？
[ 12-24 10:22 ]
[ 白绪贵]：
信息是中小企业发展的重要资源，甚至一条信息可以决定企业的生存、决定企业的发展。因此，我们在信息建设上已经有了比较坚实的基础，一是依托工信部建立了中国中小企业吉林省网站，我们同时还建立了吉林省中小企业数据中心，利用阿里巴巴的网站建立了阿里巴巴吉林省分站。我们还依托吉林省促进中小企业发展服务中心建立了一个信息的汇集平台。我想这四个平台的建设和不断完善，将会对于中小企业发展，及时获取有益的信息能够发挥非常重要的作用。这些信息要明确指向小企业和大企业的融合，我们下一步的工作就是要把大企业的信息汇聚上来，特别是国际五百强，国内五百强，省内一百强企业，我们要汇聚到这些平台当中来。把这些企业的产品需求、技术需求、服务需求，在这个平台上加以展现。同时，把中小企业所做的这些项目和这些产品在平台上和大企业进行对接。通过这种平台的作用，使得企业化解了物理空间远距离对接的缺陷。使得中小企业能够零距离的与大企业对接，从而在掌握大企业需求的基础上，研究中小企业如何提高供给能力，使得供需能够在一个恰当的界面上、恰当的焦点上实现衔接。这正是我们下一步来推动产业融合所要重点推进的一个方面。二是搞几次中小企业和大企业的对接。三是希望中小企业能够提升自己的供给能力，提升自己的竞争能力，通过市场的办法，实现与大企业的对接，从而融入大企业的发展链条。在这个过程中也就实现中小企业自身的发展。
[ 12-24 10:35 ]
[ 主持人]：
网民有这样一个问题，在出台政策的时候，省里有没有把中小企业纳入重点发展方面，有没有类似大项目的优惠政策，在促进大企业与中小企业公平竞争环境方面，有没有新的举措？
[ 12-24 10:37 ]
[ 白绪贵]：
如果网友很关心我们中小企业和民营经济的话，在网上可以看到吉林省政府在近四年过程中，先后出台了一系列支持中小企业和民营经济的政策措施，在第一轮当中，出台了创业、融资、企业成长等一系列政策文件，今年初，省政府又出台了《关于促进中小企业发展的若干政策》，部分省直部门也出台了细化措施。这些政策正在实施，也必将更好地发挥对于中小企业和民营经济扶持的作用。下一步，我们在新一轮民营经济腾飞过程中还将出台更大力度的政策。
这里，网友提出土地价格的问题，土地价格的问题，在省政府出台的政策文件中明确规定，凡是符合划拨土地条件的，我们按照划拨土地的目录进行划拨土地，凡是不符合划拨土地条件的，如果符合租赁和有偿转让条件的，按租赁和有偿转让条件提供土地。土地环节，网友都知道，我们实行“招拍挂”制度，我们支持引导中小企业进入正常的“招拍挂”程序。
我们对过去对中小企业的歧视政策正在消除。新一轮政策中，提出“非禁即入”，降低门槛，同时对初创型小企业给予补助，把中小企业与大企业链接，创新服务平台，还要创造好的软环境，减少对中小企业的干预，减少它的行政事业性收费。这些都会为中小企业赢得与大企业平等的环境创造条件。我想，我们网友和中小企业应该有这样的信心。
[ 12-24 10:40 ]
[ 主持人]：
网民还有这样一个问题，他说，“我觉得中小企业服务体系建设对于企业发展至关重要，请问财政资金能不能多向中小企业的服务体系倾斜？”
[ 12-24 10:47 ]
[ 白绪贵]：
我过去讲过，衡量一个地区的经济市场化程度，很重要的是看这个地区的中介机构和服务体系的发展。在市场经济发展过程中，政府不能更多地来干预企业的生产经营活动，这就需要在政府和企业中间，打造一个夹层，这个夹层就是服务体系。我们为中小企业服务的手段，除了我刚才讲的专项资金、税收、土地这样一些优惠政策之外，很重要的一个手段就是打造服务体系。让中小企业通过服务体系，来获取要素、销售产品。服务体系的打造，刚才我已经讲了，主要是十个服务平台。这十个服务平台里，最重要的是三个。一个是融资平台，使得大量的中小企业拿不到资金的时候，通过这个平台来获取，从而为企业的生产经营和项目建设提供资本支撑。第二，人才的平台，中小企业往往处在价值链的低端，获取人才的能力比较弱，这就需要我们加强中小企业人才平台的建设，使得中小企业能够从这个平台上获取信息，吸引人才，进行人才的配置，比如说高技能人才、专业技术人才，包括一些创业人才的配置等。第三个平台是市场开拓平台，企业有了资本，有了人，要干事，要把产品搞出来了，产品还得销出去才行，就是实现惊险的一跳，这一跳怎么实现？除了靠企业营销以外，我们要打造市场销售平台，利用我刚才讲的中博会、东博会等各类展会把产品推广到国内外，扩大销售市场。
我们今年在广州中小企业博览会期间，给每一个企业补助2000元，帮他争取到展位，中小企业自己少拿一点钱。结果我们吉林省去了70多个企业，带着产品，在中博会期间都销售出去了，扩大了产品的影响。所以关键抓这三个平台，加强服务联盟建设，完善服务体系功能，更好为企业服务。
[ 12-24 10:49 ]
[ 主持人]：
您刚才讲的是重点要抓好三个平台建设，其中市场开拓平台和融资平台您都在前面的内容中有介绍了，人才平台，网民提了这样一个问题，他说吉林省在加强中小企业与大专院校、科研机构对接合作方面，有没有具体的措施，如何解决中小企业技术人才和先进设备方面的匮乏？使他们能够在市场竞争中处于有利的位置。
[ 12-24 10:50 ]
[ 白绪贵]：
产学研的合作非常重要，重要性就在于中小企业既缺钱又缺人，最缺的是技术，我们省有大量的高等院校、科研单位和产学研平台。中小企业如何利用这些平台来加强技术的开发合作，我觉得非常关键。
第一，中小企业要能够提出自己的技术需求，而且这样一个技术需求应该是面向产业、产品的一种技术需求，而不是停留在课题成果层面。
第二，中小企业提出这样的需求，要能够实现跟大专院校、科研单位的衔接，就必须加强产学研合作机制的建设。这种合作机制的建设，有两个办法。一个办法就是把大专院校和科研单位的外在效应变成企业的内在效应，企业聘请大专院校和科研单位的一些人才进入到企业服务，这种订单式的服务，可以帮助企业及时解决技术等方面的问题。也就是企业要建立虚拟人才库。这个人才库里有大批来自大专院校、科研单位的人才，解决中小企业的问题。再一个办法就是合作建设公共技术研发平台。比如在汽车零部件，医药、精细化工方面，我们都建立了产学研的技术服务中心、研究开发中心，包括工程研究中心，中小企业应当积极参与这些中心的建设并善于利用这些中心为自己服务。
第三，政府部门要给补助。对中小企业开发有市场、成长性好的新产品和新技术，对中小企业能够和科研单位和大专院校形成合作的产业化项目，我们要拿出钱来给予必要支持。企业拿一部分，政府拿一部分，产学研平台拿一部分，共同形成新产品和新技术的开发能力。
至于人才、设备这一块，我想特别重要。一方面要培养人才，一方面要引进人才。对于引进高端人才的，只要列入省里规划，可以给予一定补助。中小企业的人才需求一定要有针对性。需要什么人才，就引进什么人才，不要好好高骛远，也不要搞大而全、小而全。有些企业总是讲没有钱引进人才。我想只要企业有新的思路，人才和资金都不是问题，问题就在于我们能不能有新的理念、新的商业运作模式，能够把人才和资金引导过来，或者把人才和资金为我所用。我想关键在这儿。
中小企业多数没有自己的技术中心，但应该有自己的技术服务机构，而且这个技术服务机构要具备一定的研发手段才行。对于中小企业采购研发设备，国家和省里都有一些政策支持，比如进口符合规定的设备免征进口关税和进口环节增值税，省里也可以根据情况给予一定补贴。中小企业的技术研究机构要逐步完善起来。起码要具备产品的检验、检测能力。如果没有这个能力，也应该找到一个公共资源做产品检验检测的工作。因此在中小企业技术研发这一端上，我们投入必要的检验检测和研究开发设备，加强中小企业在中试环节的本领，是非常必要的。
[ 12-24 10:53 ]
[ 主持人]：
如果一些中小企业或者民营企业，对人才、对技术、对一些中介机构提出自己明确需求的话，想要到这些平台上寻找，怎么和你们联系呢？
[ 12-24 11:00 ]
[ 白绪贵]：
我们有一个促进中小企业发展服务中心，这个服务中心就是工信厅所属的一个事业单位，它承担的职能就是为中小企业提供这样一些服务，我们中小企业凡是有这方面需求的，都可以直接联系省促进中小企业发展服务中心，而且它还专门有一个服务大厅，受理中小企业的事项，如果很多中小企业还不能达到满意服务，可以打96611热线，我们有专人负责接待。
[ 12-24 11:01 ]
[ 主持人]：
谢谢厅长。网民还有这样一个问题，他说现在松原市对沿街的个体工商户进行门牌的强制拆除，并强行收取门牌制作费用最低3万元，这纯属是对中小企业的强制收费，请问厅长，这件事我们能否帮忙解决？
[ 12-24 11:15 ]
[ 白绪贵]：
这件事属于城市管理问题。但是城市管理问题涉及到中小企业的这一端了，我们作为中小企业和民营经济的管理和服务部门，我对这个问题尽管不能直接做出回答，但是我提一个建议。我们可以到当地的软环境办公室反映一下这个情况。通过当地的软环境办公室了解一下，看看松原市做这件事有没有依据。如果没有依据的话，或者依据不充分的话，我想通过软环境办公室来协调解决。这个问题，既然网友提出来了，我们也会关注这个问题解决的进展情况。
[ 12-24 11:17 ]
[ 主持人]：
谢谢厅长，非常感谢您跟网友朋友们细致的介绍，也非常感谢您跟网民朋友们做的这种坦诚的真诚的交流。
[ 12-24 11:18 ]
[ 白绪贵]：
感谢主持人。这里我还想说几句话，省委、省政府对中小企业和民营经济的发展寄予厚望，我们工作在中小企业和民营经济战线的广大干部职工，深感责任重大，使命光荣，我们要按照省委、省政府的要求，进一步解放思想，开拓创新，在出台新一轮民营经济腾飞计划基础上，把各项目标责任制落实到位，形成合力，把中小企业和民营经济发展这件事情做好。
[ 12-24 11:19 ]
[ 主持人]：
非常感谢白厅长，在这里也感谢网民朋友的参与，如果您对于吉林省民营经济和中小企业发展过程中，或者在参与过程中有什么问题，可以通过刚才白厅长介绍的中小企业服务热线，与他们直接联系。在这里也欢迎大家登录吉林省政府网站或者省工业和信息化厅网站提出您的意见和建议，我们在这里也代表网民朋友们再次邀请白厅长，如果您在以后的工作中有什么好的经验，希望您再次来到这里，继续和大家共同探讨、分享和交流。
[ 12-24 11:20 ]
[ 白绪贵]：
谢谢主持人，也谢谢各位网友，感谢你们对中小企业和民营经济的关心。
[ 12-24 11:21 ]
[ 主持人]：
我们本次访谈到这里，下期再见！
