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十二五规划纲要 未来5年大都市基本框架形成

 liulangyuzhou 2011-01-25

目标

国际化大都市建设全面推进

经济实力实现新跨越。到2015年,全市生产总值比2010年翻一番,年均增长13%以上;地方财政一般预算收入超过500亿元,年均增长16%以上。

经济结构得到新提升。非公有制经济快速发展,到2015年非公有制经济占GDP比重达到55%;第三产业比重持续提高,到2015年第三产业占GDP比重达到56%;主导产业不断壮大,到2015年五大主导产业占GDP比重达到53%;县域经济快速发展,经济实力大幅提升。开放型经济发展取得突破,到2015年,外贸依存度达到25%以上。

创新能力实现新突破。建设创新型的国际化大都市,统筹科技资源改革示范基地建设取得明显进展,不断加大研发投入,到2015年全市R&D经费支出占GDP比重达到5.5%。

生态建设取得新进展。生态环境质量进一步改善,单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放均下降13%,主要污染物排放减少10%,建成区绿地率达到35.6%以上,全市森林覆盖率达到48%,基本达到国家生态城市标准;城镇污水、生活垃圾无害化处理率达到95%。

 

 

民生改善达到新水平。全面普及高中阶段教育,从业人员平均受教育年限达到12年以上;建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生体系和社会保障体系,城市每年新增就业人口10万人左右,城镇登记失业率控制在4.5%以下;城乡居民收入持续增加,到2015年,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入比2010年翻一番;城乡一体化全面推进,城镇化水平达到75%。

民生

促进全市公共服务均等化水平

城镇新增就业人数不少于60万人

健全公平竞争的创业就业制度,建立城乡统一的人力资源市场。全面创建创业孵化基地,协调发挥小额担保贷款、大学生创业基金等专项资金扶持创业功能。

城镇新增就业人数不少于60万人;下岗失业人员再就业达到20万人,其中困难群体再就业达到6万人;农村劳动力转移就业达到300万人次;小额贷款发放金额达到10亿元。

城乡居民收入实现翻一番

合理调节垄断行业的过高收入,努力提高中等收入人群比重。提高低收入者收入水平,逐步提高最低工资标准和最低生活保障标准。逐步缩小收入差距,实现收入分配的相对公平。到2015年,城乡居民收入实现翻一番。

学前三年适龄儿童入园率达到95%以上

全面普及学前三年教育,实现学前一年免费教育,到2015年,全市学前三年适龄儿童入园率达到95%以上。

新建、改扩建标准化幼儿园400余所,每个县建成一所示范幼儿园,每个乡镇建成一所中心幼儿园,全部行政村都有幼儿园。

到2015年,普通高中全部达到省级标准化水平,15%的学校达到省级示范高中标准。形成3个区域性职业教育集团。

城镇医保最高支付限额提升6倍

城镇职工医保、城镇居民医保最高支付限额分别提升到上年度当地职工年平均工资、居民可支配收入的6倍左右。

高起点大手笔规划建设科技馆

统筹规划建设全市综合的公共文化设施。高起点、大手笔规划建设包含图书馆、档案馆、科技馆、文化馆、妇女儿童活动中心、青少年宫等各类场馆聚集的西安文化广场,提升国际化大都市的文化辐射力和影响力,打造城市标志性工程。

社会保障水平达到大中城市中游

到2015年,城镇基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到220万人、366万人、135万人、130万人和89万人,社会保障水平达到全国大中城市中游。加快推进新型农村社会养老保险试点工作。创建扩大失业保险基金支出范围试点城市。

公租房成为保障性住房主体

加大保障性安居工程建设力度,基本解决保障性住房供应不足的问题。大力发展公共租赁住房,使其成为保障性住房的主体,逐步将新就业职工和符合条件的外来务工人员纳入供应范围。

 

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