4.施政要有规律

4.施政要有规律

【原文】所谓六兴者何？曰：辟田畴，制坛宅，修¹树艺²，劝³士民，勉稼穑，修墙屋，此谓厚其生。发伏利，输墆⁴积，修道途，便关市，慎将宿，此谓输之以财。导水潦，利陂⁵沟，决潘⁶渚，溃泥滞，通郁闭，慎津⁷梁⁸，此谓遗⁹之以利。薄¹⁰征敛，轻征赋，弛¹¹刑罚，赦罪戾¹²，宥小过，此谓宽其政。养长老，慈幼孤，恤¹³鳏寡，问疾病，吊祸丧，此谓匡¹⁴其急。衣冻寒，食饥渴，匡贫窭¹⁵，振¹⁶罢¹⁷露¹⁸，资¹⁹乏绝，此谓振其穷。凡此六者，德之兴也。六者既布，则民之所欲，无不得矣。夫民必得其所欲，然后听上；听上，然后政可善为也。故曰：德不可不兴也。

【译文】所谓的六种兴起是什么？回答是：开辟田地，修建社坛和住宅，整治树木种植，勉励读书人及平民，鼓励种植稼穑，建筑围墙住房，这就称之为重视民生。开发潜藏的利益，输送积贮的货物，修建道路，方便关卡市场，慎重送迎客商，这就称之为给老百姓输送财货。疏导滞留的积水，开通山坡上的水沟，排放满溢出的湖泊，清除淤积的泥沙，开通堵塞的河道，慎重修建渡口和桥梁，这就称之为送给老百姓利益。减少捐税征收，减轻田赋征收，放松刑罚，赦免罪行，宽赦小错，这就称之为宽大政策。养育长辈老人，慈爱幼儿孤儿，救助鳏寡孤独之人，慰问疾病之人，吊唁丧事，这就称之为拯救急难。送寒衣给受冻之人，送饮食给挨饿之人，拯救贫寒百姓，赈济疲惫衰败人家，资助面临绝境之人，这就称之为赈济贫穷。这六个方面的事情，就是施政的规律。这六个方面之事既已发布实行，那么人民想要得到的，没有一样得不到。民众一定要得到所需要的，然后才听从上面的；百姓听从上面，然后国家的政事才好做。所以说，施政的客观规律不可以不兴起。

【说明】施政、教育并不是东一榔头西一棒子，想干啥就干啥，施政、教育要有规律，这个规律就是按部就班，一项一项来，重视民生了，输送财货了，给老百姓利益了，实行宽大政策了，拯救急难了，赈济贫穷了，那么人民也就能听从上面的了。人民都听从上面的了，为政、教育还难吗？如果一开始就要求下面服从上面，那就很难了。

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【注释】1.修：《书·舜典》：“修五礼、五玉、三帛、二生、一死贽。”《书·大禹谟》：“水火金木土谷惟修，正德利用厚生惟和。”《书·梓材》：“既勤敷菑，惟其陈修。”《管子·形势》：“抱蜀不言，而庙堂既修。”《荀子·不苟》：“人污而修之者，非案污而修之之谓也。”《史记·货殖列传》：“管子修之。”这里用为整治之意。

2.艺：(yì易)《书·禹贡》：“淮、沂其乂，蒙、羽其艺。”《书·酒诰》：“嗣尔股肱，纯其艺黍稷。”《诗·齐风·南山》：“艺麻之如何?衡从其亩。”《诗·唐风·鸨羽》：“不能艺稷黍。”《诗·小雅·楚茨》：“自昔何为？我艺黍稷。”《左传·昭公十六年》：“艺山林也。”《孟子·滕文公上》：“树艺五谷。”《说文》：“艺，种也。”这里用为种植之意。

3.劝：(quàn券)《书·君奭》：“在昔上帝割申劝宁王之德。”《周礼·丧祝》：“劝防之事。”《管子·权修》：“劝之以庆赏，振之以刑罚。”《左传·宣公四年》：“子文无后，何以劝善?”《易·井·象》：“木上有水，井；君子以劳民劝用。”《论语·为政》：“使民敬、忠以劝，如之何？”《庄子·天地》：“昔尧治天下，不赏而民劝。”《礼记·中庸》：“子庶民，则百姓劝。”《战国策·秦策》：“则楚之应之也，必劝。”《韩非子·饰邪》：“彼法明，则忠臣劝。”《史记·货殖列传》：“各劝其业。”《说文》：“劝，勉也。”这里用为勉励之意。

4.墆：(dì地)《管子·法法》：“商无废利，民无游日，财无砥墆。”《广韵·屑韵》：“墆，贮也。”《汉书·食货志下》：“富商贾或墆财役贫，转彀百数。”这里用为贮积之意。

5.陂：（bei倍）《易·泰·九三》：“无平不陂，无往不复；艰贞，无咎。”《书·禹贡》：“九泽既陂，四海会同。”《诗·陈风·泽陂》：“彼泽之陂，有蒲与荷。”毛传：“陂，泽障也。”孔颖达疏：“泽陂谓泽畔障水之岸，以陂内有此二物，故举陂畔言之，二物非生于陂上也。”《尔雅·释地》：“陂者曰阪。”《释名·释山》：“山旁曰陂。”《吕氏春秋·辩土》：“其为晦也，高而危则泽夺，陂则埒。”这里用为倾斜的山坡之意。

6.潘：(pān攀)《管子·五辅》尹知章注：“潘，溢也。渚潘溢者，疏决之令通。”这里用为溢出之意。

7.津：(jīn斤)《书·禹贡》：“又东至于孟津。”《书·微子》：“若涉大水，其无津涯。”《论语·微子》：“孔子过之，使子路问津焉。”《水津注·河水》注：“自黄河泛舟而渡者，皆为津也。”《说文》：“津，水渡也。”这里用为渡口之意。

8.梁：(liáng凉)《诗·大雅·大明》：“造舟为梁，不显其光。”《左传·庄公四年》：“除道梁溠。”《国语·周语》：“十月成梁。”《国语·晋语》：“津梁之上。”《礼记·月令》：“谨关梁。”《庄子·秋水》：“梁丽可以冲城。”《孟子》：“十一月舆梁成。”《韩非子·外储说右下》：“兹郑子引辇上高梁而不能支。”《说文》：“梁，水桥也。”这里用为水上桥粱之意。

9.遗：(wèi卫)《书·盘庚中》：“我乃劓殄灭之，无遗育。”《书·大诰》：“用宁王遗我大宝龟，绍天明。”《管子·侈靡》：“交觯者不处，兄遗利夫！”《韩非子·说林下》：“而道难不通，乃铸大钟遗仇由之君。”《韩非子·五蠹》：“相遗以水。”《史记·魏公子列传》：“欲厚遗之。”《汉书·李广苏建传》：“置币遗单于。”这里用为给予、馈赠之意。

10.薄：(báo博)《诗·召南·采蘩》：“被之祁祁，薄言还归。”《诗·邶风·柏舟》：“薄言往愬，逢彼之怒。”《诗·小雅·出车》：“赫赫南仲，薄伐西戎。”《管子·幼官》：“十二小卯，薄百爵。”《礼记·月令》：“薄滋味。”汉晁错《论贵粟疏》：“薄赋敛，广畜积，以实仓廪。”这里用为减少之意。

11.弛：(chí迟)《周礼·大司徒》：“四日弛力。”《管子·大匡》：“桓公践位十九年，弛关市之征。”《礼记·曲礼》：“弛弓尚角。”《礼记·杂记》：“一张一弛。”《荀子·君道》：“有弛易齵差者矣。”《韩非子·扬榷》：“毋弛而弓，一栖两雄。”《韩非子·内储说上七术》：“弛上党，在一而已。”这里用为放松、松弛之意。

12.戾：(li力)《书·汤诰》：“兹朕未知获戾于上下，栗栗危惧，若将陨于深渊。”《书·太甲中》：“欲败度，纵败礼，以速戾于厥躬。”《诗·大雅·云汉》：“何求为我？以戾庶正。”《左传·文公四年》：“其敢干大礼以自取戾。”《国语》：“余，罪戾之人也。”《尔雅·释诂上》：“戾，辜也。”这里用为罪恶、罪行之意。

13.恤：（xu序）《易·晋·六五》：“悔亡，失得，勿恤；往吉，无不利。”《书·吕刑》：“乃命三后，恤功于民。”《说文·心部》：“恤，忧也。”《玉篇·心部》：“恤，救也。”这里用为相救之意。

14.匡：(kuāng筐)《书·太甲中》：“民非后，罔克胥匡以生。”《书·盘庚上》：“不能胥匡以生，卜稽，曰其如台？”《诗·小雅·六月》：“王于出征，以匡王国。”《左传·成公十八年》：“匡乏困，救灾患。”《论语·宪问》：“管仲相桓公，霸诸侯，一匡天下，民到于今受其赐。”《国语·晋语九》：“今范中行氏之臣，不能匡相其君。”《荀子·王霸》：“一匡天下，为五伯长，是亦无他故焉。”《史记·货殖列传》：“一匡天下。”这里用为拯救之意。

15.窭：（jù巨）《诗·邶风·北门》：“终窭我贫，莫知我艰。”《尔雅》：“窭，贫也。”《礼记·曲礼》：“主人辞以窭。”《荀子·尧问》：“彼其好自用也。是所以窭小也。”《韩非子·诡使》：“而惇悫纯信，用心怯言，则谓之‘窭。’”《说文》：“窭，无礼居也。”《三苍》：“无财备礼曰窭。”《汉书·霍光传》：“又诸儒生多窭人子。”这里用为贫乏之意。

16.振：(zhèn震)古同“赈”。《周礼·大司徒》：“三曰振穷。”《管子·宙合》：“其死而不振也必矣。”《国语·周语》：“踣弊不振。”《说文》：“振，举救也。”《小尔雅·广言》：“振，救也。”这里用为赈济、救济之意。

17.罢：《管子·霸言》：“骥之材，而百马伐之，骥必罢矣。”《左传·昭公三年》：“庶民罢敝，而宫室滋侈。”《国语·周语中》：“有优无匮，有逸无罢。”《韩非子·说林上》：“魏攻中山而弗能取，则魏必罢。”《广雅·释诂一》：“罢，劳也。”《广韵·支韵》：“罢，倦也。”这里用为疲惫之意。

18.露：《诗·召南·行露》：“厌浥行露，岂不夙夜？谓行多露。”《管子·五辅》：“匡贫窭，振罢露，资乏绝。”《左传·昭公元年》：“勿使有所壅闭湫底，以露其体。”《荀子·富国》：“都邑露。”杨倞注：“谓无城郭墙垣。”《韩非子·亡征》：“事车服器玩，好罢露百姓，煎靡货财者，可亡也。”这里用为败坏之意。

19.资：《易·巽·上九》：“巽在床，下丧其资斧；贞，凶。”《老子·二十七章》：“不善人者，善人之资。”《庄子·大宗师》：“尧何以资汝？”《孟子·离娄下》：“居之安，则资之深：资之深，则取之左右逢其原。”《战国策·秦策四》：“王资臣万金而游。”高诱注：“资，给。”《荀子·性恶》：“今之人性，生而离其朴，离其资。”《篇海类编·珍宝类·贝部》：“资，给也。”《集韵·脂韵》：“资，助也。”这里用为给与、供给、给济之意。