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第十二章 思考题： 1，什么是劳动制度？简述劳动制度的要素与特点。 劳动制度是人类在一定社会生活中为满足劳动关系发展的需要而建立的有系统的，有组织并为社会所公认的劳动行为规范体系。 劳动制度的构成要素有：概念系统，规范系统，组织系统，设施系统。 劳动制度的特点：普遍性，组织强制性，相对稳定性，系统性。 2，什么是就业制度？有哪些类型？ 广义的就业制度指直接或间接规范劳动者就业行为的制度总称。狭义的就业制度指雇佣解雇制度及用工制度。 现行的就业制度有两大类： 契约雇佣就业制：以劳动力市场为依托，采用类似商品交换的方式，将劳动的供给与劳动需求联系起来的一种配置劳动者到各种职业的方式。 行政配置就业制：政府采用行政办法把劳动者统一分配到企业，以固定工形式将劳动者和企业的劳动关系固定下来的一种就业制度。 3，试论中国就业制度的特点及其改革。 中国传统劳动就业制度的基本特征表现在它是以劳动指令性计划为龙头的三位一体的结构。这个三位一体指的是我国劳动就业制度主要由劳动计划体制，就业体制和用工制度三部分组成，而劳动者就业，辞退等安置的计划性与行政性则为就业体制的核心。 传统劳动行政计划的主要特征是指令性“人头”计划；传统就业体制的主要特征是“统包统配”；传统用工制度的主要特征是国家固定工制度。指令性计划集中过多，统得过死，计划缺乏科学依据，年度计划也缺乏稳定性和准确性。统包统配的就业制度对劳动力的配置不考虑价值规律，把安置就业的重任都推给国家。同时也压抑了劳动者个人就业的积极性，劳动者没有充分发挥自己才能的机会。用人单位也没有自主权，阻碍用人效率的提高。固定工制度使企业和劳动者都缺乏互相选择的权力，使用工制度失去了应有的活力。 劳动就业制度的改革主要体现在四个方面： 对“统包统配”就业格局的改革。如劳动服务公司的建立。 对新就业劳动者实施劳动合同制。 对原有固定工进行改革。主要采取优化组合的形式。 全面实施劳动合同制与“减员增效”。92年开始，国家加快了就业制度改革的步伐，劳动合同制普遍的代替了“终身就业制”，企业在用人方面的自主权大大增加。 4，什么是工资制度？有哪些内容？ 工资制度是有关工资形式，工资标准和工资支付的原则和办法的总称。 5，什么是最低工资制度？最低工资制度是怎样制定的？ 国家为了保证维持劳动力再生产的最低需要，以一定的立法程序规定的，要求用人单位对在正常劳动时间内履行正常劳动义务后的劳动者，必须支付最低限度的劳动报酬。 最低工资制度的制定要兼顾效率与公平。主要考虑：工人的最低生活费用；工人的赡养系数；工人的平均工资水平；居民平均生活消费；工人的消费结构及其变动趋向；社会劳动生产力平均水平和预期发展水平；市场消费品物价指数及变动趋向；其他相关因素。 6，试论中国的工资制度及其改革。 计划经济体制下的中国工资制度是一种典型的中央集权式的工资制度，工资的决策权基本上被政府部门所控制，管理上高度集中，形式过于繁琐。 旧工资制度的缺陷和弊病可以概括为“低，平，乱，死”。职工的工资水平在很长时间一直处于冻结状态；工资分配中广泛存在平均主义和大锅饭的现象；工资标准过于复杂多样；企事业单位没有收入分配的自主权利，劳动者个人也没有多少劳动与收入的选择自由。 1978以后的工资改革主要表现在以下几个方面： 恢复物质激励制度与工资调整，提倡按劳分配； 全面实行工效挂钩的政策。对工资实行了政企分开的管理体制；废除了等级工资制，实行职务工资；企业内部的工资分配制度也取得了一定的进展。 将按劳分配和按要素分配并存，尝试建立集体谈判工资制度。 7，试论中国的失业保障制度及其改革。 解放初期曾实行过短暂的失业救济制度。随着就业的“统包统配”，失业现象在很长时间内消失。但市场经济体制改革以来，国家陆续颁布了一些失业保险制度，失业保险制度的框架得以初步形成。 现行失业保障的基本内容：享受失业保障的人群为城镇企事业单位职工；资金的筹集实行国家，企业，职工本人三方承担；开支项目包括救济费医疗费等；保障金一般低于当地最低生活标准。 中国失业保障制度建立和推行的时间较短，因此在运行上存在着不少问题：保险统筹的层次低，互济性差；基金支出结构不合理，管理费用支出较高；失业保险的社会功能较弱。 面临职工的大量下岗以及劳动力供需关系的压力，中国失业保障制度的完善已成为刻不容缓的任务。 8，论述中国企业劳动制度的特点。 从就业制度，工资制度，退休制度三个主要方面进行分析。 就业：略。 工资：略。 退休制度：退休保障制度实行的范围狭窄；缺乏个人参与与积累，社会保险的激励机制不够强；管理服务的社会化程度低；管理体制尚未理顺；立法不健全。 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 第十三章 思考题： 1，试分析中国就业无保障和在职失业的原因与后果。 劳动力过剩，计划经济体制下劳动就业制度的弊端，生产关系变革过快，限制了人们就业渠道的拓展，经济结构不合理，产业结构单一；政治社会气候的影响。 后果：劳动资源的浪费，生产效率低下，社会负担沉重，家庭生活水平下降，个人心理负担，社会不稳定。 2，试分析中国目前的失业问题及解决失业问题的对策。 经济体制改革以来，中国的失业问题更为复杂多样了，具体特点概括如下： a,隐性失业依然是一个严重的社会经济问题。b,隐性失业显性化。c,职工下岗常规化。d,失业与劳动力短缺并存。e,出现了选择性失业。 造成近年来愈加严峻的失业问题的原因： a,劳动力供给总量。b,依靠投资和GDP增长带动就业的效应减弱。c,第二产业吸纳新增劳动力的能力下降。d,需求不足使就业形势恶化。e,体制转轨带来失业。 缓解失业问题的建议： a,实现以人力资源开发与就业中心的发展战略。b,继续推进经济增长，保持或扩大就业需求。c,大力发展非公有制经济，减轻就业压力；d,积极发展小企业。e,消除体制障碍，解决下岗职工再就业问题。f,强化劳动力市场，积极推进劳动力市场发育。g,大力发展第三产业。h,有计划，有步骤的引导农村剩余劳动力的转移和就业。 |
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