新民晚报：食品安全监管不能再“政出多门”

新民晚报：食品安全监管不能再“政出多门”

2010/3/4/09:03 来源：新民晚报

    【慧聪食品工业网】 最近一段时间，湖北武汉，广东广州、江门，安徽合肥等地的农贸市场上，陆续检测出海南三亚等地产的豇豆农药残留超标。昨天，深圳又检出11批次的“毒豇豆”，毒性是以前检出“毒豇豆”的5倍之多，一时消费者谈之色变。    

    毋庸置疑，毒豇豆事件中，没有赢家，只有输家，菜农损失惨重，豇豆产地海南等地也遭遇信任危机，而且株连了其他地方的豇豆。这样一起食品安全事件，教训可谓惨重。反刍事情的前因后果，就不能不追问问题出在哪里？

    日前，全国人大代表、中国工程院院士、著名医学专家钟南山表示，“虽然新修订实施的食品安全法进一步明确了各部门的职责，但食品安全牵涉到农业、卫生、工商、质检、交通运输等十多个部门，只要有一个环节监管不到位，就有可能给消费者造成损害，需要特别警惕。”食品安全监管环节“龙多不治水”，钟南山的判断可谓真知灼见。

    由于政出多门，职能重叠，多部门貌似大家都要管、大家都能管，政出多门，最终是管不好、管不到位。这种弊端不止一次地显现，前段时间的2008年问题奶粉迟迟未销毁事件中，也让人看到“九龙治水”的影子。乳制品行业的管理办法是分段监管，养牛户、奶站、经营户、生产企业、市场销售等各个环节分别由农业、质监、工商等部门管理。分段管理，可以破除权力集中等问题，但分段管理也有巨大弊病，只要有一个部门不能恪尽职守，斩断一个违法的利益环节，问题奶粉就会逃脱监管。毒豇豆监管的情况类似。

    当前尽管“毒豇豆”已经转化为公共事件，但相关部门仍未保持足够的责任意识。日前，海南省植保站农产品质量检测流动站有关负责人介绍：海南省已建立严格的豆角准出制度，对每一辆运输豆角的车，都要查验检测合格证，确保检测100%，出岛豆角100%合格。但据广东《新快报》记者调查发现，实际情况令人失望：港口检测站形同虚设，负责质量检查的工作人员，只是偶尔会出现在港口通道入口处，并简短询问一下司机车内装的是什么货，在当地是否经过检测后便放行。

    尤须一提的是，此前武汉曝出海南豇豆农药残留超标，闻讯后的三亚市农业部门“特别不理解”，认为这种做法“太不够朋友”，不仅没有给三亚市留面子，也没有给农业部留面子，因为内部通告是业内“潜规则”。试想，有多少食品安全事件被“够朋友”、“留面子”的“潜规则”隐瞒，却无视公众健康？

    民以食为天、食以安为先。减少乃至杜绝问题奶粉事件、毒豇豆事件非从根子上入手解决不可，不革除食品安全监管的“政出多门”，不在制度设计上严格保证监管部门的责任意识、敬业意识，就难以杜绝悲剧重演。(秦淮川)