成都最雷人催款单引热议：您的墓位已欠费2011年03月16日11:53四川在线-华西都市报樊卫星 唐嫣然
成都一处公墓，市民为逝者献上鲜花 百年以后，归于墓穴。 但墓穴使用年限20年一周期。 如不续费将按无主墓处理，成都律师建议修改相关法规
虽然《成都市公墓管理办法》有规定，“墓位使用年限以20年为一个周期，到期需继续保留的，丧家应按规定重新办理使用手续。”但公墓管理方说，如果没有后人续交管理费，该墓地就可能被当作无主墓，公墓管理方有权处置。 成都律师邢连超认为，逝者因此有了“死无葬身之地”的风险。他特别在3月15日这一天，通过华西都市报独家发表了《关于修改<成都市公墓管理办法>保障逝者安宁权的提议》。 欢迎读者拨打本报热线028-86969110，谈谈您对此事的看法。 起因 公墓催款通告引发思考 让邢连超开始关注公墓问题的，是2010年9月的一则广告。 成都一家大型陵园在报纸上登通告，催缴墓位维护管理费。该通告声称，如不及时办理相关续费手续，欠费墓位将按无主墓处理。 该通告还附了《维护管理费到期客户名单》，其中包括127位逝者的姓名和110个墓位编号。 是陵园错了，还是法律有漏洞？ 邢连超研究起《成都市公墓管理办法》。 第二十一条：墓位使用年限以20年为一个周期，到期需继续保留的，丧家应按规定重新办理使用手续； 第三十四条：……到期一年后仍不缴纳护墓管理费或不重新办理使用手续，经公墓管理机构发函通知，仍未缴纳或办理的，由公墓管理机构在本市主要报纸上公告，自公告之日起3个月内仍未缴纳或办理的，对该墓位作无主墓处理。 “如果逝者没有后代，或者后代与公墓失去联系，就没有人来交费续费。”邢连超担心的是，公墓管理方如果真的依法腾空墓位，逝者就有了“死无葬身之地”的风险。 因此，他建议修改法规：对于政府开办的公墓，土地性质改为划拨，划拨土地没有使用年限的限制，公墓可以与逝者家属签订永久（无期限）的墓位使用协议，一次性交纳永久使用费用，来保证逝者的居住安全。 对于若干年后逝者家属交纳的费用，可能不足以应付公墓管理费用的问题，他认为政府有公共管理的职能，对老百姓“生老病死”进行公共服务也是职能之一，理应承担起公共服务或者设立保险制度的职责。 调查 不知如何处置无主墓 昨日，记者调查了城北3家公墓。 在凤凰故园业务科，一名男子告诉记者，公墓的使用周期确实是20年，如果无人续费就将被当作无主墓地。现在园区内就有多年无人续费的墓，但他们没做任何处理。至于20年的使用周期满后，怎么续约、交费等问题，他说现在都没有规定，他也不知道。 “你交了管理费，我们也不敢说一辈子。”福座公墓一名工作人员坦承，公墓存在的时间还不太长，他们还未遭遇过无主墓的情况。他认为，这个问题该由民政部门来研究。 磨盘山公墓的工作人员说，现在的墓穴已包含了1900元的土地使用费，估计20年期满后即使收费，也不会太贵。“我们也不晓得，没处理过无主墓。” 学者 相关政策确需更明确 四川省社科院社会学所研究院研究员南山认为，我国土地稀缺，公墓又不能离城市太远。这就要求政府在城市规划时多方考虑。“政府应出台明确的政策和法规，让老百姓心里有底。” 对于该问题，四川省社科院教授胡光伟认为，无论是何政策，一定要考虑到百姓的习惯、心理和承受能力。“现在制定一个20年的周期是必要的，但是到期了该怎么处理，希望能够有个稳定而且具体的政策。” 反馈省民政厅：已向上反映，期待新政出台 记者致电国家民政部殡葬管理处、省市民政部门的社会事务处，他们都表示，目前只制定了20年的使用周期，对于后续的处理没有明确规定。 国家民政部殡葬管理处相关人员表示，目前依据的主要是1992年的《民政部关于公墓管理暂行办法》及1997年的《殡葬管理条例》，按照 相关规定，“经营性公墓的墓穴管理费一次性收取最长不得超过二十年。”相关条例的解释则明确：墓穴（含骨灰堂骨灰存放格位）原则上以20年为一个使用周期。 省民政厅相关人员告诉记者，他们也发现了相关问题，并向上积极反映，期待国家制定新的政策和统一标准。 |
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