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由免费开放引发的几点思考
时间:2011年03月16日 10时13分 来源:求是理论网 作者:姜冬云 字号：『 大字体 中字体 小字体 』 我要评论 1月26日，文化部、财政部联合下发《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》，意见就全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放进行了总体部署，明确了指导思想、工作原则、主要目标、基本内容、实施步骤和具体举措。这一重大举措，对于提高广大人民群众思想道德和科学文化素质，保障广大人民群众基本权益，让广大人民群众共享文化建设发展成果，促进社会和谐稳定具有重要意义。而这一意见的出台，对于我们文化工作者来说，无疑是又一个新的机遇和挑战，也必将迎来文化事业的又一个崭新的春天。当大家欣喜地憧憬满园春色的美景时，身处文化工作第一线的我，多了几分思考： 第一， 免费开放，就意味着政府买单，各地方财政能否真正給力令人担忧。
这次两部《意见》明确，免费开放作为政府的重要文化民生项目，免费提供的是与美术馆、公共图书馆、文化馆（站）职能相适应的基本公共文化服务，应由政府予以保障落实。为此中央财政将安排专项资金，重点对中西部地区美术馆、公共图书馆、文化馆（站）开展基本公共文化服务项目所需经费予以补助，对东部地区予以适当奖励。但就中部和西部地区来讲，中央财政予下发的补助，地方财政能否真正做到该出手时就出手，做到专项专用，不敢完全相信。而对于东部地区，随着各馆（站）免费开放的推进和实施，各地财政对文化的支出将更大，由于经济发展的不均衡和对文化重视程度的不同，对于免费开放，各地方财政能否給力令人担忧。
这次工作意见由文化部和财政部联合出台，笔者认为，各地也应由地方文化行政部门和财政部门，根据各地实际，按照意见要求共同制定相关馆（站）免费开放的实施方案。不仅要把免费开放的支出纳入地方财政预算，还要把免费开放后的成果和实绩列入各地方政府部门、财政部门、文化部门相关领导年终考核项目。
第二， 免费开放，人力资源不足，将是三馆(站)面临的新问题。
三馆（站）在实施免费开放时，会遇到新情况、新问题。免费开放初始阶段，必定会吸引大量的群众涌入馆（站），公众安全、资源安全、设施设备安全，都必须得到有力的保障。后勤管理人员需要增加并安排到位，后勤工作要做到细微处。在开展普及性免费艺术培训的同时，高端艺术培训也是未来大众所需的，业务老师的不足也将是亟需解决的问题。在有些地区，文化站还没有专职的文化站长，更谈不上配备其他管理人员了。因此，各相关馆（站）在制定相应的服务措施和管理制度，不断更新服务方式和服务手段的同时，要合理分配人力资源。如人力不够，一方面可向社会聘请相关业务人员或志愿者，另一方面人事部门在人员编制上要予以倾斜，有关镇政府要予以支持。
三馆（站）无门槛、零距离面向老百姓后，将是永久的门庭若市繁荣景象，还是昙花一现，取决于各馆（站）的文化服务质量。经济是基础，人才是关键。为进一步提升文化的吸引力、凝聚力，确保免费开放的文化服务质量，加强人才队伍建设十分重要。一方面，加强服务意识的宣传，提高免费开放意义的认识，尤其是后勤服务人员；另一方面，辅导老师要加强学习，业务素质要不断提升，保证免费服务项目的多样性和免费服务活动的安全有序的推进开展。
第三， 目前相关公共文化场馆（站）工作是否正常运行，值得调查研究。
目前，有些地区的相关公共文化场馆，阵地失守，社会职能丧失，尤其是乡镇文化站，当初的文化站已物是人非，被当地政府挪作他用，或租赁出去，还有些文化站和其他部门，一个地儿两个牌，有名无实。对于免费开放，实属无米之炊，成为无稽之谈。为防止相关补助被当地政府另作他用，所以，各地在正式实施免费开放之前，对本地区的各相关馆（站），进行一次大规模的调查很有必要，尤其是文化站。可以通过问卷调查和实地抽查相结合的方式进行，对有此情况的地区，要责令限时恢复的文化阵地，否则追究领导责任。
关键词：三馆 免费开放 以上仅代表作者个人观点，不代表《求是》及本网立场和观点。 ******本文来源求是理论网，原文网址：http://www./lg/bf/201103/t20110316_73315.htm |
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