英法对利比亚发动军事行动

利比亚的内战是谁跟谁战？ 　利比亚骚乱其实是一场部落之间的矛盾 　　近期，利比亚局势持续动荡。有媒体报道，反政府武装几乎控制了东半个利比亚、大部分石油设施以及西部的部分城市，卡扎菲政权则固守首都的黎波里以及周边城市，双方对抗进入胶着状态。 　　有分析认为，这次利比亚骚乱从根本上说是一场部落之间的矛盾。长期以来，部落在利比亚国家政治中占据举足轻重的位置。卡扎菲的执政也在很大程度上依赖部落，实行部落式管理。 ·上百个部落利益难协调，其首领各霸一方 　　分布在利比亚各地的部落大大小小共有几百个，真正形成气候的只有3个：瓦法拉、图阿里和卡达法。这三大部落的人数在利比亚640多万总人口中约占1/3。由于利比亚部落数量众多、势力分散，各方利益很难协调，矛盾冲突自然也就不可避免。部落之间为了争夺有限的资源甚至会爆发残酷的斗争。 ·部族矛盾导致的内战难以产生民主新政权 　　利比亚东西部地区之间一直存在着隔阂，卡扎菲对各部落的控制主要采取经济手段，比如拉拢一些可能会支持他的部落，为他们提供资金支持。当利比亚国内政局稳定时，卡扎菲对于各部落的控制能力还是相当强的，可是局面一旦失控，部落首领的作用就凸显出来了。” ·利比亚的局势与突尼斯和埃及不同 　　首先是军队在政权中的角色。前两者军队势力极其庞大，可以在一个独裁者下台后由军方出面维持国家机器的运转。而利比亚的实际控制权仍在卡扎菲及其亲友手中，利比亚军队长期以来充当着政府镇压民众的工具。卡扎菲的存在除了“个人崇拜”，没有制度安排。这与埃及拥有相对较为活跃的公民社会，有各种各样的职业联盟，状况大为不同。 　　其次是社会的部落性质。 　　第三是由来已久的东西部矛盾。扮演国家经济命脉角色的石油分布2/3位于东部，1/3位于西部。由人口与能源分布失衡导致的东西部矛盾一直是困扰卡扎菲政权的难题。 ·与巴尔干、卢旺达、索马里相比 这次比巴尔干简单？ 　上世纪90年代，北约战机分别成功地在波斯尼亚以及科索沃上空实施过禁飞令。但利比亚连飞行员都缺。相比之下，北约的决策者表示，国际社会拥有200-300架现代战机，可以迅速从直布罗陀到希腊的基地或是从美国和法国在地中海的航母上部署到利比亚。 不希望重演卢旺达事件？ 卡扎菲让联合国大国都站在了一起，他发动残酷无情的军事行动，很可能即将扼杀一场民主叛乱、屠戮反抗者和平民。这种可能性震惊了奥巴马的顾问，他们曾说，上世纪卢旺达种族屠杀期间西方不作为，在道义上是助纣为虐。 索马里是前车之鉴？ 1993年美军在摩加迪沙陷入索马里民兵甚至平民的重重围攻，激战15小时撤回安全区，19名美军士兵丧生，索马里平民和民兵伤亡超过1000人。如今，除海盗问题外，索马里过去20年都处于战乱状态的国家还存在困局。 联合国的决议是怎样的？ 　联合国安全理事会第1970(2011)号决议 　　 该决议绝非空泛的政治宣言、口号，所指十分明确，不允许针对无辜百姓的袭击行为，这排除了持武器与政府军对抗的反政府军志愿者。阿拉伯国家联盟秘书长穆萨18日强调，安理会的这项决议意在保护利比亚人民，而不是对利比亚的侵略。[详细] █ 联合国决议：意在保护利比亚人民，而不是对利比亚的侵略 　　严重关切阿拉伯利比亚民众国局势，谴责暴力和对平民使用武力， 　　斥责严重、有系统地侵犯人权，包括镇压和平示威者，对平民死亡深表关切，并明确反对阿拉伯利比亚民众国政府最高层煽动对平民的敌意和暴力行为， 　　欢迎阿拉伯联盟、非洲联盟、伊斯兰会议组织秘书长谴责正在阿拉伯利比亚民众国发生的严重侵犯人权和违反国际人道主义法行为， 　　认为目前在阿拉伯利比亚民众国发生的针对平民人口的大规模、有系统的攻击可构成危害人类罪， 　　关切那些被迫逃离阿拉伯利比亚民众国境内暴力行为的难民的困境， 　　回顾阿拉伯利比亚民众国当局有责任保护其人民， 　　着重指出必须尊重和平集会和言论自由，包括媒体自由， 　　强调必须追究那些应对袭击平民事件，包括由其控制的部队袭击平民的事件负责者的责任， 　　重申对阿拉伯利比亚民众国主权、独立、领土完整和国家统一的坚定承诺， 　　铭记《联合国宪章》赋予安理会维护国际和平与安全的首要责任， 　　鼓励会员国采取步骤，大力劝阻其国民不要前往阿拉伯利比亚民众国参与为阿拉伯利比亚民众国当局开展的很可能会有助于侵犯人权的活动。 　　 █ 武器禁运 　　决定所有会员国应立即采取必要措施，阻止从本国境内或通过本国领土或由其国民或利用悬挂其国旗的船只或飞机，直接或间接向阿拉伯利比亚民众国供应、出售或转让任何类别军火或相关军用物资，包括武器和弹药、军用车辆和装备、准军事装备及上述物项的备件，以及与军事活动有关的或与提供、维修或使用任何军火和相关军用物资，包括提供武装雇佣军有关的技术援助、培训、财政及其他援助； █ 新的制裁委员会 　　审查关于据说有违反或不遵守本决议所列措施行为的情报并采取适当行动； █ 人道主义援助 　　呼吁所有会员国一道努力，并与秘书长合作采取行动，协助和支持人道主义机构返回，在阿拉伯利比亚民众国提供人道主义援助和有关援助，请有关国家定期向安全理事会通报根据本段所采取行动的进展，并表示愿意考虑视需要另外采取适当措施，以实现这一目标。 空袭能否捍卫决议阻止杀戮？ █ 能否有效阻止对平民的敌意和暴力行为？     如果利比亚政府军进入市区的话，很可能就会进入一种巷战的状态。欧美国家的空袭很难达到它的效果。有分析指出，利比亚可能出现海湾战争后的伊拉克情况，美英法在其领空建立了南北两个禁飞区，这能遏制萨达姆政权的力量，却不能推翻其政权。即便利比亚出现了“后卡扎菲”时代，谁又能保证这个部族国家不会成为下一个伊拉克、阿富汗甚至是索马里呢？[详细] █ 能否落实冻结相关财产及武器禁运？     2月26日通过的第1970号决议中，安理会对利比亚实施了武器禁运、对卡扎菲及其亲属和政权高级官员实施了财产冻结和旅行限制的制裁措施。武器禁运，正确的解释是减少战火对平民的伤害。在利比亚3月19日遭到西方国家军事打击后，利比亚外交部声明说，设立禁飞区决议已失效。如果西方不能出动地面部队，而且武器禁运（对全境不是卡扎菲），利比亚局势更危险。 █ 能否有效协助人道主义机构人员进入利比亚工作？     如果没有地面专业引导，就无法实现空中打击。所以大规模的空袭让班加西的普通老百姓非常担心。据说空袭已造成当地平民死亡27人，受伤40多人。作为打击目标的利比亚政府军大部分都在利用居民区隐蔽，更多的平民伤亡似乎不可避免。所以，尽管西方力量一直在宣扬人道主义及公理和正义，但当地百姓的态度非常明确：不希望任何西方军队踏入利比亚一寸土地。[详细] █ 至少，能否保证空袭中平民的安全？     班加西前形势紧张，几乎是24小时不间断地能看到呼啸来去的飞机。法国阵风、幻影战斗群越过苏伊士运河，挪威F16、加拿大CF-104等战机轮番上阵。利比亚反对派正在准备反攻，集结一切力量从班加西往外推进。目前多国联军的打击目标还在于利比亚政府军的防空系统，以及沙漠地区的装甲坦克部队。这种大规模的持续打击不排除误伤居民可能性。[详细] 平民的安全即便不是最重要的，也绝对不是应该忽略的 　仍然存在通过对话来解决问题的空间 　　巴西外交部人士表示，在现阶段，使用武力不是理想解决手段。“巴西相信，在停火机制下仍然存在着通过对话来解决问题的空间。” █ 不可低估卡扎菲对部分民众的号召力：年轻人索要枪支求战 　　数以千计支持者19日涌到他居住的军营外，在1986年被美军战机轰炸的大楼前集会，表示要充当人盾。很多年轻人聚集在临时政府大楼前，向临时政府索要枪支弹药。有支持者质疑，西方的军事干预，不是为了保护利比亚人，而是为了石油。这有可能导致大部分效忠卡扎菲的部族团结起来（占全国多数），这在一定意义上可能会帮助卡扎菲重建合法性，尤其如果空袭会致大量平民伤亡情况下。 █ 不能为打败一个人 不惜把城市变废墟 　　空袭目前为止是以打击地面目标为主。联合国决议首先规定了是要在利比亚建立一个禁飞区，但是现在看来欧美国家不只是在执行禁飞区的行动。欧美国家的空袭在几千米上万米的高空怎么去区别地面目标当中哪些是平民，哪些又是双方交战的军队呢？ 　　这个空袭行动突出了两个重点，一个是目前战况最激烈的利比亚第二大城市班加西，这个方向是以法国空军来打头阵的，轰炸重点是利比亚的炮兵阵地和装甲部队。另外一个轰炸重点是利比亚首都的黎波里，这个方向是由美军来担当的，目标是利比亚军队的指挥系统，甚至可以直接指向卡扎菲本人。 　　对的黎波里的轰炸来看，这个军事干涉行动从一开始就已经被扩大化了，已经突破了联合国安理会的1973号决议的规定范围。因为的黎波里并没有发生地面武装冲突，对这个地方的轰炸是为了打击，甚至摧毁卡扎菲政权。而这样的轰炸行动在政治上是相当危险的。 █ 各方都不应把平民当幌子 　　俄罗斯外交部发言人表示，呼吁利比亚所有各方以及参与军事行动的国家立即停火并停止暴力行为，采取一切措施避免殃及平民。为了利比亚的未来，必须立即停止流血冲突，利比亚人之间应该立即展开对话。

利比亚局势各国态度

法国：出兵急先锋   态度分析：此次的利比亚冲突中，第一个承认利比亚反政府武装，也是第一个放风说在数小时之内对利比亚实施军事行动的国家，不是英美，而是平日低调的法国。地缘政治的历史恩怨，加上石油企业在利比亚的利益，或许正是法国勇当“第一”的原因。[详细]     从地缘政治上来说，利比亚对法国的意义十分重要。然而更重要也许是经济原因。截至2010年10月，在利比亚经营的法国公司已经从2008年的18家增至32家，主要投资于能源领域。     不确定因素：法国一直试图表现自己的独特立场，“寻求表现出自己具有领导能力”，如果萨科齐赌赢了，“他就在2012年法国总统大选中拥有了一张很好的牌”。法国的米哈伊尔认为，军事打击不一定会导致卡扎菲下台，利比亚的形势十分复杂，局势可能会变得很糟糕。[详细]

英国：积极部署准备出兵   态度分析：英国首相卡梅伦表示准备参加美英法三国主导的打击利比亚卡扎菲政权联合行动。英国对其国际地位日趋式微并不甘心，卡梅伦政府积极参与这次军事行动就为显示其国际影响力。     卡梅伦没有透露英方军事准备的具体细节，但他表示，这些英国战机已经在部署中，几小时内战机将抵达空军基地，随时可起飞参加空中打击行动。此前，卡梅伦主持了由英军方高级官员参加的内阁紧急会议，称英国参与行动完全合法并得到工党支持。英本届联合政府内的自由民主党也表示完全支持。[详细]     不确定因素：英国分析人士认为，卡梅伦参与军事干预是有风险的，且不说参与战争将给英国带来的财政压力和人员损失，一旦行动失败，卡梅伦将重蹈因参加伊拉克战争遭民众诟病的布莱尔的覆辙。[详细]

美国：不会派遣地面部队进入   态度分析：奥巴马在利比亚问题上的策略显然体现了希拉里和盖茨的“妥协版”一方面下令对利比亚采取军事行动，一方面宣布不向利比亚派遣地面部队。就在政府内部喋喋不休之际，法国率先打响“第一枪”，不甘人后的美国匆匆搭上了“战车”，美国总统在第三国宣布战事史上罕见，也显现这一决定的被动。[详细]     美国一直看卡扎菲不顺眼，但现在也有顾虑，如果美军大规模进入利比亚就很可能会激起中东各国民众强烈反感，他丢分反而会更多。[详细]     不确定因素：美国的福克斯新闻电视台的评论员担心，美国会陷入又一个战争泥潭。《纽约时报》19日刊文说，军事行动可能使利比亚陷入无政府状态，这将为伊斯兰极端势力提供滋长的空间。[详细]

俄罗斯表示遗憾 德国宣布不会派兵参与行动   德国：总理默克尔18日表示，德国虽然对联合国安理会有关在利比亚设立禁飞区的决议投了弃权票，但德国完全赞同该决议的目标。“弃权不是转向中立”，德国弃权仅仅是出于不参与针对利比亚军事行动的原因。     默克尔还说，德国已经做好准备，可能参与北约在阿富汗部署预警机的任务，以便“在北约总负担范围内承担任务”。此举可以减轻北约未来可能在利比亚上空部署侦察机的负担。[详细]     俄罗斯：呼吁利比亚所有各方，以及参与军事行动的国家立即停火并停止暴力行为，采取一切措施避免殃及平民。要求各方确保各国驻利比亚外交使团及其工作人员的安全。俄方认为，非洲联盟高级代表团即将访问利比亚将会为推动上述目标的实现发挥重要作用。[详细]

今年以来利比亚局势大事记

2011年3月 19日 旨在落实联合国安理会关于利比亚的决议问题会议在法国首都巴黎举行。阿拉伯国家联盟、欧盟等地区组织负责人及多国领导人与会。与会各方敦促利比亚立刻停火，否则有关各方将动用包括军事手段在内的一切方式迫使决议得到落实。   18日 利比亚外长穆萨-库萨宣布，利比亚接受联合国安理会有关在利比亚设立禁飞区的决议，立即停火并停止所有军事行动。   17日 联合国安理会通过决议，决定在利比亚设立禁飞区，并要求有关国家采取一切必要措施保护利比亚平民和平民居住区免受武装袭击的威胁。   13日 继收复西部城市扎维耶以及东部的贾瓦德、拉斯拉努夫、布雷加等城市后，利比亚政府军开始向利比亚第二大城市班加西以及其他东部城市推进。   12日 阿盟在开罗召开成员国外长紧急会议，决定促请联合国安理会采取行动在利比亚设立禁飞区。   1日 联合国大会以协商一致的方式通过决议，中止利比亚联合国人权理事会成员国资格。这是联合国大会首次中止人权理事会某一成员国的资格。 2011年2月 26日 联合国安理会一致通过第1970号决议，决定对利比亚实行武器禁运、禁止利比亚领导人卡扎菲及其家庭主要成员出国旅行、冻结卡扎菲和相关人员的海外资产等。 22日 阿拉伯国家联盟（阿盟）决定暂停利比亚参加阿盟及其所有附属机构会议的资格，直至其对本国人民的诉求予以回应。鉴于安全局势动荡，多国开始紧急撤离在利比亚人员。 20日 利比亚领导人卡扎菲之子赛义夫·伊斯兰·卡扎菲发表电视讲话，警告说利比亚有发生内战的危险。 16日 利比亚多个城市开始出现抗议活动，要求政府下台，抗议活动随后波及首都的黎波里。游行示威者与安全部队发生冲突。