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2009年5月4日，美国空军公布了网络战部队专用徽章。网络部队徽章的中心部分以一个圆形图案代表地球，交叉围绕地球的是两个椭圆形的轨道，代表军用卫星，徽章的两侧则是代表美国空军的羽翼。网络战部队专用徽章代表美空军网络战部队的三大宗旨——“向全球投送网络力量”、“从太空控制网空”、“通过天空、太空、网空发动全面打击”。徽章的公布，再次让美国空军的网络战部队走到了聚光灯前。目前美国空军的网络战部队已经成为全球编制最齐全，规模最大的网络战正规军，而这支力量究竟是美国网络安全的捍卫者还是世界网络的威胁者？
“越俎代庖”的第8 航空队 在网络战的概念引起美空军重视之前，美国空军兼职负责网空事务的是经过重新整合的第8 航空队。2002 年，作为美国空军信息作战“规范化”的一部分，美空军制订了一项计划，将其情报、监视和侦察（ISR）飞机都集中到第8 航空队，为实施网络中心战奠定基础。 在此之前，2001 年2 月1 日，驻扎在得克萨斯州莱克兰德空军基地的空军情报局（AIA）已经由一个野外作战局变成一个第8 航空队下属的单位。而莱克兰德基地的第67 信息战联队（现改编为第67 网络战联队）和马里兰州的米德堡空军基地的第7 情报联队也先后隶属于第8 航空队。这样的调整使第8 航空队将成为单一的信息作战部队。 此后又有几支空军ISR 联队隶属于第8 航空队，包括：内布拉斯加州奥弗特空军基地装备有“铆钉”联合监视系统的第55 联队；加利福尼亚州比尔空军基地装备U-2（随后还装备“全球鹰”无人机）的第9 侦察联队；佐治亚州罗宾斯空军基地装备“ 联合监视目标攻击系统”（JSTAR）的第93 空中控制联队；俄克拉何马州廷克空军基地装备有机载预警和控制系统（AWACS）的第552 空中控制联队；分别装备EC-130H 信息作战干扰平台和机载指挥和控制中心（ABCCC）的亚利桑那州戴维斯蒙塞空军基地的第41 和42 电子战联队；内华达州内利斯空军基地装备有“捕食者”无人机的第11侦察联队。 经过重组后，第8 航空队可以对信息作战进行“从摇篮到坟墓”的管理，包括在网空的信息战。第8 航空队副司令称，由ISR、指挥和控制、信息作战部队组成的第8 航空队可以拥有在全球进行信息战（IO）的装备和力量。尽管从装备上看，这支联队距离现在的网络战任务还有很大差距，但是实际上其装备与后来专门执行网络任务的第24 航空队非常相似，尤其是后来组建的第24 航空队中的第67 网络战联队就是从第8 航空队的第67 信息战联队转变而来。
2006 年，频频爆发的网络攻击事件引起美国军方对网络战前所未有的重视。然而在那时，美国军方尚没有一个部门来统一负责网络空间的作战。由于作战方式的特殊性，美空军敏锐地看到了网络对于现代作战的重要作用。在2006 年美空军颁布的《空军战略计划》中，明确把网空正式界定为一个新的作战领域，美国空军提出了掌握天空、太空和网空控制权的概念。在这一年的11 月2 日，美空军部长宣布将设立空军网络司令部（暂编）。根据最初的计划，空军网络司令部于2007 年夏天建立，但是后来推迟到2008 年底。根据计划，空军网络司令部将集中第67 网络战联队以及第8 航空队的其他资源，在威廉姆·T. 罗德少将的领导下工作，前空军部长米歇尔·维尼将空军网络司令部的任务概括为：“发展成为一个与航天司令部和空中作战司令部并驾齐驱的一级司令部，作为一个‘力量提供者’，确保总统、指挥官和美国人民能够在天空、太空和网空自由的行动和完成商业活动。” 根据计划，美国空军决定采取“分布式”结构组建网络司令部，在路易斯安那州巴克斯代尔空军基地保留一个临时性的司令部，同时在全国军事基地分布541 个具备实战功能的子司令部。网络司令部临时司令威廉·罗德少将曾经说，“我们已经考虑了许多种建立司令部的方式，但是感觉这一种是最好的方式，能够很好配置全国的人力和资源。”这种“分布式网络司令部”的最大优势之一就是执行网络战任务的军事部门能够靠近网络技术的关键提供者。 2008 年3 月21 日的美国《空军时报》披露了计划中的美空军网络司令部编制架构，网络司令部包括65 个空军中队、预备役和国民警卫队。此外，还有4 个空军联队，其中新设立的和在编部队各两支。新设立的450 电子作战联队位于得克萨斯州莱克兰德基地，负责提供作战行动支援，配备EC-130J 等电子战飞机，帮助地面部队防御电子攻击，干扰敌人的雷达和通信系统，帮助本国轰炸机和战斗机突破敌方防空系统。另外一个新设立的689 网络战术联队位于伊利诺伊州斯考特基地，担负通信和情报作战任务。这两个联队可确保网络司令部按时形成初始作战能力。还有两支在编部队——688 信息作战联队和67 网络作战联队，与450 联队同位于莱克兰德基地。在司令部对其进行重新整编后，两个联队将具备空军信息战中心和网络防御部门的功能。 这之后，美国空军紧锣密鼓地展开了司令部组建准备工作。不过“天有不测风云”，由于美国空军发生一系列核事件，空军部长维尼和参谋长莫斯利被免职。随着空军领导层“大换血”，美国空军的网络战机构正在悄悄发生变化，2008 年新任空军参谋长施瓦茨宣布，空军成立网络司令部一事暂停。2008 年8 月14 日，空军发表一份声明，暂停空军网络司令部的组建工作。2008 年秋季，施瓦茨宣布空军航天司令部下设的一个编号航空队取代网络司令部。 新生的第24航空队 美国空军停止组建网络司令部，并不代表新一代领导人对网空不重视，美国空军“仍然热衷于提供全方位的网络能力”，包括全球指挥控制、电子战、网络防御和攻击，只不过是换了一种方式而已。2008年10 月6 日，美国空军正式宣布一个编号航空队，即第24 航空队将作为空军航天司令部的一部分被赋予网络作战任务，第24 航空队被认为是先前的网络司令部的“缩水版”。2009 年5 月14 日，美空军宣布莱克兰德空军基地被选为第24 航空队的司令部驻地。2009 年8 月19 日，第24航空队正式成立，这也使第24 航空队成为美国空军最年轻的航空队。 在第24 航空队内，有超过5400 名人员支援或者执行24 小时的网空内的行动，这其中包括3339 名军事人员、2975 名文职人员和1364 名合同制工作人员。而其所属联队的人员则超过10000 人。第24 航空队下辖3 个航空联队，其司令机关主要部署在得克萨斯州莱克兰德空军基地和乔治亚州罗宾斯空军基地。其中第688 信息作战联队是在空军信息作战中心的基础上组建的，司令部位于莱克兰德空军基地。第688 联队包括1000 名文职和军事人员，是美国空军负责信息作战的中心。这支联队负责“通过探索、发展、应用和转换信息对抗技术、战术和战略，为作战部队形成信息行动优势，以控制信息战场空间并提供世界最好的信息作战指挥官”。 第689 战斗通信联队司令部位于乔治亚州罗宾斯空军基地，主要任务是负责美国空军的网络基础建设，同时负责通信系统、信息系统、空中交通管制以及提供天气服务。这支部队拥有超过7000 人，其中包括美国国民警卫队人员、预备役人员和合同制工作人员。 第67 网络战联队司令部同样位于得克萨斯州的莱克兰德空军基地，这个联队是美国空军最大的作战联队，它在除南极洲以外的所有大陆部署有人员和装备。其前身是1993 年在莱克兰德空军基地成立的第67 信息战联队，2006 年7 月5 日改编为第67 网络战联队，成为美军惟一的专业网络战部队。第67 网络战联队下辖5个情报大队，35 个情报中队及分队，编制人员超过8000 人。该联队的驻地分布在全球100 个地点，负责为“空军、五角大楼乃至白宫的领导人”提供决策依据。第67 网络战联队下属核心作战单位包括：驻得克萨斯州莱克兰德空军基地的第67 网络战大队。该大队负责为国家决策层提供多种来源的情报、电子战和通信保密，同时还为美国空军特种作战司令部提供专门情报。驻马里兰州乔治·米德堡的第694情报大队。该大队负责实施电子战、保密与信息战，还负责为国家安全局执行任务时提供人员和后勤支援。驻德国拉姆斯泰恩空军基地的第26 信息战大队。该大队负责为欧洲战区的美军作战部队提供信息战平台，同时还兼顾非洲和中东地区的信 息战任务，北约的信息战任务由该大队担负。驻得克萨斯州莱克兰德空军基地的第690 信息战大队也是第67 网络战联队的骨干。整个第67 网络战联队的具体任务包括：执行电子战、信息战、网络攻防、应急作战、特种战等。 第24 航空队是美国空军第一个赋予单独的网空作战使命的航空队。按照美国空军的说法，第24 航空队将在网空内执行全方位作战任务。其主要任务是向作战指挥官提供训练有素的、预有准备的网络部队，以计划和实施网络行动，并且扩展、维持和防御全球信息格栅中的空军部分。但是从其编制和装备来看，这支部队能够在各种类型的网络中执行攻击任务，如果他们愿意，他们能威胁任何一种网络。 相关链接1 ：“网络沙皇” 面对美国政府、民间力量和军方在应对网络突发事件时各自为政的局面，2009 年5 月底，在经过为期两个月的网络安全评估后，奥巴马宣布将成立一个新的用于保护网络安全的白宫办公室，其领导人被称为“网络沙皇”。奥巴马宣布，要把保护美国最重要的计算机网络的安全作为美国国家和经济安全的最优先项目。“我们将确保这些网络是安全的、值得信赖的并且容易恢复的”，奥巴马说，“我们将预防、阻止、跟踪和防御那些网络攻击，并且迅速从任何攻击中恢复过来。” “网络沙皇”的正式官衔是网络安全办公室的“网络安全协调官”。这名“网络沙皇”领导下的网络安全办公室将为总统提供网络安全方面的决策和方针，并协调美国全国的网络安全力量, 特别是在主要的网络突发事件或网络攻击中，调整美国政府的反应。之所以称其“网络沙皇”，是因为奥巴马总统给予了强有力的支持。用奥巴马的话说，“我将依靠这个办公室解决涉及网络安全的问题，这个办公室正规的权力将得到我的全力支持”。“网络沙皇”的自身任务也不轻，他将负责“整个美国所依靠的关键的网络基础设施的安全”，这些网络基础设施并不限于联邦政府。他还将同各州当地政府的官员以及对抗网络攻击的国际性组织联合工作，而且也将同私人部门联合，以确保对未来的网络突发事件有组织的、统一的行动。网络安全协调官将成为国家安全委员会的一名成员，并且将在总统的国家经济委员会任职，2009 年12 月22 日， 奥巴马正式任命霍华德· 施密特为网络安全协调官。 相关链接2 ：国防部网络司令部 美国国防部历来重视网空内的作战行动。2005 年3 月美国防部公布的《国防战略报告》，明确将网空和陆、海、空和太空定义为同等重要的、需要美国维持决定性优势的五大空间。2009 年6月，美国国防部长盖茨批准成立网络司令部，该司令部隶属于美国战略司令部，驻马里兰州米德堡基地。该司令部将对目前分散在美国各军种中的网络战指挥机构进行整合，最终可能完全独立运作。今年3 月17 日，美战略司令部司令奇尔顿表示，美军目前已经基本完成网络司令部组建准备工作，美国国家安全局局长亚历山大中将已经被提名兼任该司令部司令，经国会批准后网络司令部正式投入运行。据分析，五角大楼的网络司令部主要完成三项任务，首先是保护军方的网络免遭敌方入侵和破坏。其次在网络安全办公室的协调下，与政府及民间的网络安全组织和公司一起，反制敌方黑客对诸如电力控制系统、供水控制系统等美国重要民用网络的破坏和入侵。第三则是对感兴趣的别国网络进行侵入和破坏，争夺网络空间的控制权。届时，国防部的网络司令部既是美国官方网络安全力量的骨干，又将在为总统提供决策建议时，作为网络安全办公室的一个有益补充。
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2010 年1 月25 日，美国空军宣布其网络作战部队，即第24 航空队已具备初始作战能力。这一里程碑式的事件意味着第24 航空队已能够执行主要作战任务。从改组第8 航空队兼职网络战任务，到2006年提出组建网络司令部，再到今年美国空军专职网络战的第24 航空队形成作战能力，尽管历经波折，但是美国空军的网络战部队编制结构逐渐完善配套，力量不断壮大，已成为世界上规模最大的网络战正规军。
半路夭折的网络司令部
