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青岛胶南市国税局“按岗索骥”加强重点税源管理成效显著
2010-07-27 14:19:45 | 来源：青岛胶南市国税局 | 作者：宗绍青 青岛胶南市国税局积极落实专业化征管体系对重点税源企业实施科学化、精细化管理的要求，严格按照“信息管税”的思路，不断提高“风险管理”的意识，对重点税源企业实行个性化服务和风险应对，增强对重点纳税企业的专业化控管能力和专业化服务能力，成效明显。1至6月份，重点税源企业共计入库各项税收收入39908万元，占全部税收收入的73.52%，同比增长34.23%。
一、充分发挥“户籍管理岗”的作用，加强户籍管理，提高信息“真实有效性”。该局户籍管理岗工作人员通过采取电话核对、实地核查等方法，对392户重点税源企业的税务登记、资格认定等信息资料全部进行了一次认真细致的核对，核对的内容包括纳税人的名称、营业范围、生产经营地址、法人和财务负责人的名称以及联系方式、行业类别、税种限定、纳税申报方式及税款缴纳方式、资格认定的时间类别等等，几乎涵盖了企业注册登记时的全部信息。对核对过程中发现有错误或不一致的信息，通知纳税人尽快办理变更税务登记，保证企业各项基础资料的真实、完整。另外，该局还对这392户企业的税企邮箱开通使用情况逐一进行了联系确认，通过电话提醒、税企邮箱友情提醒等方式，让纳税人养成每天登陆邮箱查看邮件的习惯。同时，不断将纳税提醒、相关的政策文件、宣传材料等，通过税企邮箱发送到每一个纳税人，不仅极大地提高了税企邮箱的使用率，而且，也将税企邮箱搭建成与纳税人密切联系、提供咨询辅导的有效“纽带”，促进了工作质量和效率的提高。 二、加强“综合业务岗”事项管理，及时清理“待办事宜”，不断加大审核落实力度。重点税源企业虽然财务核算水平高，但由于业务量大、经营复杂等原因，需要进一步审核落实的"待办事宜"也较多。针对综合数据管理系统提示的“待办事宜”，该局在审核落实的过程中始终坚持“两个必须”的原则：一是凡是待办事宜提示的问题，各岗位按照职责分工，必须查明原因，不择不扣地抓好落实，对在落实过程中发现的问题，要按照业务规程和相关规定及时进行处理；二是凡是待办事宜提示次数或户数较多的问题，必须研究源头预防和解决的措施，并通过纳税提醒的方式，提醒相关企业注意和化解纳税风险。今年4月份，该局税源管理科综合业务岗工作人员通过待办事宜发现，该市双星轮胎工业公司等多家企业的十多份运输发票比对不符，且金额较大，开票方均为山东省苍山县地方税务局，遂向开票地地税部门发出了协查，但协查迟迟没有回复，监控评估人员无法进一步确认发票的真伪，工作人员并没有因此就“不了了之”，而是及时与取得运输发票的企业进行了沟通，从规避纳税风险的角度出发，向企业提出了合理化建议，建议企业在接受运输劳务并获取运输发票时，增加“自行审查”的前置，对从部分地区取得的运输发票，协商提供运输劳务的企业在提供运输发票时，同时提供地方税务主管部门开具的证明发票真实、有效性的证明，这样不仅可以有效杜绝假发票问题的产生，也可以从源头上解决部分发票发出协查长时间没有回复而造成落实不到位的现象，既提高了工作效率，也有效化解了纳税人的纳税风险。 三、充分发挥“监控评估岗”的职责，切实提高纳税申报的“真实性”。监控评估，是保障和提高纳税申报真实性，堵漏增收，乃至提高各项信息数据完整、准确性的第一道“闸口”，必须充分而有效地发挥好作用。实际工作中，该局税源管理部门按照“统”而“分”的原则，按照专业化税收征管体系的要求，充分发挥监控评估岗位的工作主动性和积极性。一是在“统”上下功夫，科学统筹安排监控评估岗的工作任务。每月申报期结束，要求监控评估岗人员对当月每位纳税人的纳税申报情况进行一次全面审查，特别是要善于运用综合数据管理系统中综合分析、预警监控等指标进行数据分析比对，记录下当月或累计增减幅度较大的纳税人以及在案头审核中发现的相关疑点。二是“分”组实施简易化评估，针对案头审核发现的问题和疑点，根据税收政策和掌握的信息，对纳税人进行约谈，主动告知纳税人约谈的原因，税务机关掌握的指标以及分析情况，要求纳税人进行自查更正。企业所得税汇算清缴结束以后，该局安排监控评估岗位人员对房地产企业2009年汇算清缴情况进行了一次详细的分析比对，并组织监控评估岗位人员对房地产企业所得税政策进行了多次集体学习，在做好案头分析和政策学习的基础上，通过征管部门对初步认定有疑点的10户企业立项进行了专项评估，目前，已评估结束5户，评估入库税款469.7万元，加收滞纳金2.8万元，调减亏损483.3万元，另外5户评估工作正在陆续开展之中。 四、加强对大企业的跟踪管理与服务，及时为税收决策提供第一手资料。该局参照服务行业的做法，将25户国家级重点税源企业，定位为“大客户”，实行了咨询服务与涉税事项的“绿色通道”制度和“上门服务”制度，通过召开座谈会、定期走访等方式，加强管理监控和服务，得到了大企业的一致赞誉。今年5月份，该局工作人员在对康大食品有限公司进行走访时，该公司财务人员反映该公司为外商投资企业，正处于“两免三减半”的优惠期，因该公司生产的产品已经享受了“农林牧渔”企业所得税免税政策，而没有享受企业所得税“两免三减半”的优惠。工作人员在认真了解情况的基础上，积极查阅相关税收政策规定，发现该公司“两免三减半”与“农林牧渔”企业所得税免税政策可以同时享受，为该公司挽回了116万元的不必要支出。另外，为加强对大企业的税收管理与服务，该局制定实施了《大企业税收管理与纳税服务暂行办法》，从对大项目的信息采集、动态监控、项目建设方与施工方的税收管理、统计分析、评估检查、纳税服务等方面都进行了规范，初步建立起了“集中采集、统一监控、集约管理、重点分析”的管理机制。目前，相关工作正在有条不紊地开展之中。另外，该局还加大了对诸如圣元食品、双星轮胎等事关全局的重点纳税大户的跟踪管理与监控，及时向上级提供有参考价值的税源分析报告。特别是针对圣元食品“奶粉事件”发生以后，公司对生产和营销模式相继进行了调整，该局工作人员第一时间介入调查，第一时间提交了《关于圣元营养食品公司生产及营销模式的调整对税收收入的影响》的调查报告，提高组织收入的预测性和前瞻性。 踪管理与监控，及时向上级提供有参考价值的税源分析报告。特别是针对圣元食品“奶粉事件”发生以后，公司对生产和营销模式相继进行了调整，该局工作人员第一时间介入调查，第一时间提交了《关于圣元营养食品公司生产及营销模式的调整对税收收入的影响》的调查报告，提高组织收入的预测性和前瞻性。 |
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