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98“众志成城”的《抗洪赈灾》邮票
2004年12月26日发生在印度洋海啸吞噬了超过15万人的生命，举世为之悲哀。中国人民伸出了援助之手，用他们的爱心温暖着这个冬季。广大集邮者也纷纷给本报编辑部来信，希望我国邮政部门发行“赈灾”附捐邮票。
突如其来的灾难唤醒了集邮者的记忆，大家不由得想起了1998年那场发生在中华大地的洪灾和国家邮政局发行的《抗洪赈灾》附捐邮票。今天，原邮电部原邮政司司长龚达才先生特娓娓向您讲述这套邮票面世的经过。 1998年9月10日，国家邮政局发行了一套《抗洪赈灾》附捐邮票。这是邮政部门关注公共利益、推行普遍服务的重要举措，也是一段值得回顾的往事。 附捐邮票的来历 附捐邮票是为慈善、救灾、福利、健康等公益事业筹集资金而在邮资之外另加附捐金额的邮票，又称慈善邮票、福利邮票。附捐邮票面值包括邮资金额和附捐金额两个部分。其附捐部分将交给有关公益部门，用于慈善事业；其邮资部分属于预付邮政资费，是邮政职工所付劳务的体现。附捐邮票源于澳大利亚。1897年6月，为庆贺英国女王维多利亚登基60周年，新南威尔士州发行了一套两种面值为1便士和2.5便士的大型彩印纪念邮票，将其售价分别提高1先令和2.5先令（注：当时12便士等于1先令，20先令等于1英镑，从1971年2月15日起改制为1英镑等于100便士），其差额部分的收入捐给了肺结核病疗养院。同年，维多利亚州也发行了同样面值、同样售价的两种邮票，其差额部分作为医院基金。1900年，维多利亚州和昆士兰州还为布尔战争爱国基金发行面值分别为1便士和2便士、售价分别为l先令和2先令的附捐邮票，而邮票上却没有印附捐金额。中国发行第一套帆船加盖”附收赈捐”的附捐邮票，时间在1920年，当时用于黄河水灾的救助。 新中国成立以后曾发行过几次附捐邮票。1984年2月16日，邮电部发行《儿童》附捐邮票一套两枚，邮票名称分别为“在阳光下”和“健康成长”，每枚邮票的邮资金额为8分，附捐金额为25分。1985年3月15日，邮电部发行《中国残疾人》附捐邮票一套4枚，邮票名称分别为“盲文”、“哑语”、“假肢”和“轮椅”，每枚邮票的邮资金额和附捐金额分别为8分和2分。此外，1991年9月14日，因华东地区发生洪涝灾害，邮电部曾发行《赈灾》邮票一套一枚，邮资金额为80分，没有附捐金额。 抗洪抢险的形势 1998年，我国遭遇了一次历史上罕见的特大洪涝灾害。在党中央、国务院的坚强领导下，几百万军民奋勇抢险，努力救助灾民，严防死守，顽强拼搏，谱写了一曲曲英雄凯歌。从6月中旬以来，我国江南、华南大部分地区暴雨频繁，北方局部地区也降了大到暴雨。长江干流及鄱阳湖、洞庭湖水系、珠江、闽江和松花江等江河相继发生了大洪水。其中洞庭湖水系的澧水，鄱阳湖水系的信江、抚河、昌江，珠江流域西江，福建闽江，松花江、嫩江流域，都发生了超历史最高水位或最大流量的洪水灾害。长江发生了继1954年以来第二次全流域性洪水。1998年8月7日，长江南岸九江市防洪墙出现决口。经过5000多名解放军和武警官兵五天五夜的殊死搏斗，胜利地实现了堵口合龙。在此期间，中共中央、国务院、中央军委发出了致全国抗洪军民慰问电。中共中央政治局常委会召开扩大会议，做出了关于长江抗洪抢险工作的决定。随即，中央领导同志分赴抗洪抢险第一线，看望、慰问、鼓励奋战在抗洪第一线的广大军民。据统计，全国共有29个省（区）遭受不同程度的洪涝灾害。受灾面积3.18亿亩，成灾面积1.96亿亩，受灾人口2.23亿人，死亡3004人，倒塌房屋497万间。各地估报的直接经济损失达1666亿元人民币。其中，江西、湖南、湖北、黑龙江、内蒙古和吉林等省（区）受灾情况最为严重。 赈灾邮票的推出 洪水无情人有情，灾情牵动万人心。全国各地人民群众积极响应党中央、国务院的号召，发扬“一方有难，八方支援”的中华民族传统美德，踊跃捐款捐物，以实际行动支援抗洪救灾第一线。海外华人华侨和我国港澳台同胞也都慷慨解囊，积极支援抗洪救灾。全国五十万邮政职工更是心系灾区民众，时刻关心着抗洪前线的水情战况，关心着灾区群众的安危冷暖。特别是受灾地区的广大邮政职工，继承“人民邮政为人民”的优良传统，千方百计确保邮件安全和邮路畅通，为抗洪抢险做出了自己的应有贡献。 为纪念这场迎战历史上罕见的特大洪水的气吞山河的伟大斗争，进一步向灾区人民提供全社会的援助，邮票印制局、中华全国集邮联合会、原邮电部邮政司等单位都不约而同地提出了关于发行抗洪赈灾附捐邮票的想法和建议。经相关部门共同研究，报经国家邮政局领导批准同意，于1998年8月12日做出了关于增发一套《抗洪赈灾》附捐邮票的决定，发行时间定于9月10日。8月14日召开了新闻发布会，正式向全社会公布这一消息。《抗洪赈灾》附捐邮票全套一枚，邮资面值50分，附捐金额50分，发行量共3000万枚。为了体现全国邮政职工对灾区人民的一片爱心，这次附捐邮票的销售收入，包括附捐部分和邮资部分的销售收入将全部交给有关部门，用于抗洪救灾，支援和帮助灾区人民恢复生产、重建家园。 邮票发行运作的周期较长，按照正常程序一般需要两年以上。《抗洪赈灾》附捐邮票按照“特事特办”的原则，从1998年8月12日做出发行决定到当年9月10日，时间不足一个月。但是，由于领导十分重视关心，相关部门通力协作，邮票的设计、印刷、发运、销售等各个环节打破常规，争分夺秒，昼夜奋战，从而确保了这套邮票如期发行。 值得一提的是，这套邮票的图稿由邮票印制局图稿创作部集体创作。画面简洁明快，浓缩了他们的集体智慧，体现了他们的团队精神。这个画面，既捕捉到抗洪斗争中波涛滚滚的惊险镜头，又寓意着全国人民众志成城的特写“众”字。  |
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