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地级市

 求实求是 2011-04-21

地级市

科技名词定义

中文名称:
地级市
英文名称:
prefecture city
定义:
在中国行政地位相当于地区或自治州一级的建制市。1983年正式将市分为地级市和县级市。地级市一般都设区。
所属学科:
地理学(一级学科);城市地理学(二级学科)

 

地级市为省辖市的一种,接受自治区政府的直接领导和管辖。地级市是地级行政单位行政区划级别相当于地区自治州级别的市。地级市一般下辖市辖区,管辖自治县自治旗,代管县级市

目录

简介

  地级市,指行政地位相当于地区的市,属于地级行政区,为第二级地方行政单位;因其行政地位和地区(地区行政专署)相当,故被称为“地级市”。
  “地级市”在1983年推行地级行政区划改革以前,称为省辖市,但“地级市”和省辖市的建制不同。“地级市”属于地级行政区;实行市管市,包括各种形式的县级行政区(参见:省辖市)。“随着“地级行政区划改革”的深入,至1986年,“地级市”达到166个,占地级行政区的51%,取代“地区”和“盟”成为“地级行政区”的主要区划类型。截至2004年,共有地级行政区333个,其中地区17个、盟3个,“地级市”达到283个,占85%。“地级市”的建制仅为区划形式,不能反映城市化水平,也不属于传统意义的城市,仅反映了城市化的发展趋势。
  “地级市”包括较大的市、省会城市、副省级城市(含计划单列市)。
  辖域(一级行政区域)为县级行政区,包括市辖区、县(自治县)、旗(自治旗),代管县级市。
  2004年,中国大陆地级行政区划共计333个,其中283个“地级市”。

分类

  省辖地级市(简称地级市)有以下3种情况:
  既设市辖区,又管辖县、自治县、旗、自治旗,又代管县级市。
  如湖南省永州市,江西省景德镇市,广东省广州市,黑龙江省大庆市,安徽省黄山市,广西壮族自治区崇左市,贵州省六盘水市等。目前占多数。
  只设市辖区,不管辖县、自治县、旗、自治旗,不代管县级市的地级市。
  仅有湖北省武汉市、鄂州市,内蒙古自治区乌海市,山东省莱芜市,福建省厦门市,广东省深圳市、珠海市、佛山市,海南省海口市,新疆维吾尔自治区克拉玛依市等。
  既不设市辖区,不管辖县、自治县、旗、自治旗,也不代管县级市的地级市。
  仅有广东省东莞市、中山市,海南省三亚市等三个地级市,下面直接辖乡(镇、街道),俗称“直筒子市”。

概念辨析

地级市和较大的市

  按照82年《宪法》的规定,大陆主要实行省、县、三级地方行政区划体系,省、县两级之间只有较大的市和自治州可以管辖县。但是宪法实施之后,很多市经国务院批准开始管县,他们并不是自然形态上的“较大”,也非经国务院据《地方组织法》批准的“较大的市”。

地级市和设区的市

  设区的市是法律上的用语,基本等同于地级市,但是地级市也有少数并没有设区。

地级市和副省级市

  地级市是从行政区划层级上来说的,副省级市是从领导级别配置上来说的,所以副省级市也属于广义的地级市

地级市和计划单列市

  计划单列市享受省一级的经济管理权限,但并不在行政区划层级上有什么改变,所以计划单列市也属于地级市

地级市和县级市

  所谓的地级市、县级市是从过去的行政区划称谓演变来的。就以江苏省为例,省会是南京市,所以叫省会市。全省原来划分有苏州地区、无锡地区、常州地区、镇江地区、扬州地区、南通地区、徐州地区、连云港地区、盐城地区,这些地区也叫行署,行署的所在市就叫地级市,地区行署下辖地级市和县。上世纪八十年代后期,江苏省取消了地区行署,由地级市辖管县。改革开放后,有的县经济发展很快,县城基础建设不断提高,经过省和中央审批,符合条件的县可以撤县改市,虽然也称“市”了,但仍归原地级市管辖,它的行政级别仍是正处级。像苏南的常熟市、昆山市、张家港市、苏北的海门市、启东市等,就属于县级市。

地级市和省会市、直辖市

  南京是省会市,领导级别配置上与普通地级市不同,高于普通地级市,可以是副省级,普通地级市相当于正厅级,县级市相当于正处级。
  北京是直辖市,和省会市不一样,要高于省会市,相当于正省部级。

法律争议

  因地级市是行政级别,宪法上的较大的市是行政区域,地级市是否是宪法上的较大的市,这点上有争议,比较主流的看法是不是,如较大的市的行政区划分为区和县,但是地级市也有少数并没有划分为区和县,因此有地级市管县违宪的争议。

改革方向

  按照“缩省并县,省县直辖”的改革方向,地级市要逐步取消对县的管辖,形成地级市和县都直辖于省、自治区。

中国地级市名单

  截止2009年底,中国大陆省辖地级行政单位共333个,其中包括283个地级市、17个地区、3个盟、30个自治州。如果加上台湾省的台北市和高雄市,全国共有省辖地级行政单位335个,其中包括285个地级市。
  

以下是中国目前的地级市名单:
  华北地区
  
河北省 山西省 内蒙古自治区
石家庄市 太原市 呼和浩特市
唐山市 大同市 包头市
秦皇岛市 阳泉市 乌海市
邯郸市 长治市 赤峰市
邢台市 晋城市 呼伦贝尔市
保定市 朔州市 通辽市
张家口市 忻州市 乌兰察布市
承德市 吕梁市 鄂尔多斯市
沧州市 晋中市 巴彦淖尔市
廊坊市 临汾市
衡水市 运城市
  东北地区
  
黑龙江省 吉林省 辽宁省
哈尔滨市 长春市 沈阳市
齐齐哈尔市 吉林市 大连市
牡丹江市 四平市 鞍山市
佳木斯市 辽源市 抚顺市
大庆市 通化市 本溪市
伊春市 白山市 丹东市
鸡西市 白城市 锦州市
鹤岗市 松原市 营口市
双鸭山市
阜新市
七台河市
辽阳市
绥化市
盘锦市
黑河市
铁岭市


朝阳市


葫芦岛市
  华东地区
  
江苏省 浙江省 安徽省 福建省 江西省 山东省
南京市 杭州市 合肥市 福州市 南昌市 济南市
无锡市 宁波市 芜湖市 莆田市 赣州市 青岛市
徐州市 温州市 蚌埠市 泉州市 宜春市 淄博市
常州市 绍兴市 淮南市 厦门市 吉安市 枣庄市
苏州市 湖州市 马鞍山市 漳州市 上饶市 东营市
南通市 嘉兴市 淮北市 龙岩市 抚州市 烟台市
连云港市 金华市 铜陵市 三明市 九江市 潍坊市
淮安市 衢州市 安庆市 南平市 景德镇市 济宁市
盐城市 台州市 黄山市 宁德市 萍乡市 泰安市
扬州市 丽水市 阜阳市
新余市 威海市
镇江市 舟山市 宿州市
鹰潭市 日照市
泰州市
滁州市

滨州市
宿迁市
六安市

德州市


宣城市

聊城市


巢湖市

临沂市


池州市

菏泽市


亳州市

莱芜市
  华中地区
  
河南省 湖北省 湖南省
郑州市 武汉市 长沙市
开封市 黄石市 株洲市
洛阳市 十堰市 湘潭市
商丘市 荆州市 衡阳市
安阳市 宜昌市 邵阳市
平顶山市 襄樊市 岳阳市
新乡市 鄂州市 张家界市
焦作市 荆门市 益阳市
濮阳市 黄冈市 常德市
许昌市 孝感市 娄底市
漯河市 咸宁市 郴州市
三门峡市 随州市 永州市
鹤壁市
怀化市
周口市

驻马店市

南阳市

信阳市[1]




  华南地区
  
广东省 广西壮族自治区 海南省 台湾省
广州市 南宁市 海口市 台北市
深圳市 柳州市 三亚市 高雄市
珠海市 桂林市

汕头市 梧州市

佛山市 北海市

韶关市 崇左市

湛江市 来宾市

肇庆市 贵港市

江门市 贺州市

茂名市 玉林市

惠州市 百色市

梅州市 河池市

汕尾市 钦州市

河源市 防城港市

阳江市


清远市


东莞市


中山市


潮州市


揭阳市


云浮市


  西南地区
  
四川省 贵州省 云南省 西藏自治区
成都市 贵阳市 昆明市 拉萨市
绵阳市 六盘水市 昭通市
自贡市 遵义市 曲靖市
攀枝花市 安顺市[2] 玉溪市
泸州市
普洱市
德阳市
保山市
广元市
丽江市
遂宁市
临沧市
内江市


乐山市


资阳市


宜宾市


南充市


达州市


雅安市


广安市


巴中市


眉山市


  西北地区
  
陕西省 甘肃省 青海省 宁夏回族自治区 新疆维吾尔自治区
西安市 兰州市 西宁市 银川市 乌鲁木齐市
宝鸡市 嘉峪关市
石嘴山市 克拉玛依市
咸阳市 金昌市
吴忠市
铜川市 白银市
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渭南市 天水市
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延安市 定西市


榆林市 陇南市



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