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当好村支书应具备四种能力

2011-05-02  雪峰读书

当好村支书应具备四种能力


村支书处于党的工作最基层,农村工作的最前沿,既是指挥员,又是战斗员,既是组织领导者,又是一线工作者,承载着广大党员、村民的信任和希望,是新农村建设的领头人。其本身素质的好坏和工作水平的高低,直接关系到本支部的凝聚力、战斗力、号召力和工作活力,关系到为党员、村民服务的质量和水平,关系到本村的经济社会和谐发展。因此,充分认识村支书这一角色的重要性,明确其权利和义务,具有十分重要的意义。笔者认为,在新形势下,村支书应当具备以下四种能力:

一、要有带领村民共同致富的发展力

“生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主”, 新农村建设的“五句话”目标要求为我们描绘出了一幅未来农村发展的美丽画卷,从中不难看出“发展”是前提,是核心。作为一名村支书,要牢牢把握住这个核心,把发展农村经济是作为第一要务,把带领群众致富是作为第一责任。

一是要制定切实可行的发展规划。村支书是广大党员、村民的“当家人”。要把全村治理好,带领群众致富,必须有一个清晰的思路。你这个村有什么优势和劣势,应该重点发展什么,怎样实施,都要理出个思路来。同时,要从政治、经济、文化、社会和党建五个方面进行统一规划,规划的重点应放在产业发展项目、整治村容环境、完善基础设施、节约使用资源、改善公共服务、夯实基层基础方便群众生产生活上,不追求大而全,不搞一阵风,不搞劳民伤财的形象工程。既要有宏观的设想,也要有微观的设计,要量力而行,注重实效,打造群众满意工程,实现农村和谐发展。

二是要努力提高总揽全局谋发展的能力。村支书主持该村全盘工作,任何时候不能只顾个人埋头苦干,必须发挥团队作用,必须放眼全局,通盘考虑,科学安排,分工协作,才能做到有的放矢,事半功倍,提高效率,提高实效。为此,村支书要通过各种方式,各个途径加强学习和实践锻炼,努力提高总揽全局、驾驭全局的能力,努力提高抓班子、带队伍、树权威、树形象的能力,努力提高归纳总结汇报、组织管理协调的能力,努力提高处理突发事件、应对复杂局面的能力,努力提高创新思路谋发展、想方设法出实效的能力。在工作中要统筹兼顾,突出重点,坚持一手抓党务,一手抓发展,做到两不误、两促进。特别要抓好基层党建、基础产业、基础设施建设、综治、计生、安全等基础工作。

三是要努力提高发展集体经济的能力。发展集体经济,既取决于村支书的综合素质和工作理念及思路,又取决于该村的区位条件、资源条件和基础条件,是当前农村工作的一大难题。面对难题,我们不能屈服,不能退却,要因地制宜,多动脑筋,多想办法,努力抓好本村集体经济的发展。对村集体有电站、鱼塘、林场、水利设施、房产等存量资产的村,可以采取承包、拍卖、租赁、参股等多种方式进行产权改制,使集体资产合理流动和优化组合,实现保值增值,走以存量换增量的路子。对于村上有“四荒”资源和其他资源的,要精心策划,选准路子,充分开发利用,大力培育集体经济新的增长点。对于有集体闲置土地的村,村集体可将非农建设用地的使用权作为股份参与合作经营,实现土地使用权的依法有偿流转,增加集体收入。对于有交通区位优势或自然、人力资源优势的地方,可以积极向上争资、招商引资上项目、谋发展,走借力发展的路子。

四是要努力提高带领村民共同致富的能力。作为“领头羊”,不仅自己要率先富起来,还要依据本村实际情况,宜农则农,宜工则工,使群众尽快地富起来。只有这样,才不会辜负群众的信任。为此,一要加大科技指导。针对当前农村发展相对滞后的现状,村支书要引领群众重科技,学科技,用科技,在增加产品的科技含量上下工夫,走高产、优质、高效之路,以“绿色、特色”叫响品牌,打开市场,做科技示范的领路人。二要勇于开拓创新。村支书要在吃透上级政策、看准市场走向的前提下,走新路,出新招,勇于开拓前人未曾涉及的“盲区”,勇于探索令人望而却步的“难区”,引领群众打拼出一片新天地。

二、要有正派为人公道办事的凝聚力

首先要处理好“五对矛盾”:一是公与私:必须从大局出发,从群众利益出发,做到公平公正,决不化公为私,侵占集体和群众的利益。凡是要求群众做到的,自己要首先做到;凡是要求群众不做的,自己首先不做。二是权与利:村支书虽然官不上“品”,但手中也有或大或小的权力。正确用权,是全村群众之福;滥施权力,是全村群众之祸。三是苦与乐:要树立正确的苦乐观,事业有成,虽苦犹乐,乐在其中,把“学习上讲究刻苦,工作上乐于吃苦,生活上甘于清苦”作为座右铭。四是主与仆:要摆正自己的位置,增强公仆意识,尽职尽责当好村民的勤务员。五是原则与人情:决不能只讲人情,不讲原则;只讲关系,不讲党性。

其次要民主管理,秉公办事。村里重大事项的决策,都要按照“四议两公开”工作法实施,都要征求党员、村民的意见,绝不能独断专行,搞一言堂。讲民主,必须从实际出发,因地制宜制定发展规划,不搞盲目建设,不做表面文章,充分尊重党员、农民的意愿,建设农民心目中的新农村。同时,村支书的言行要光明磊落,处事公平、公正,这样,在各种矛盾面前才能敢于碰硬。只要是有利于发展的事,再难也要理直气壮地宣传发动,凡是不利于和谐稳定、阻碍新农村建设的行为,要坚决予以制止,不能怕得罪人。要同党员、村民打成一片,增进感情,尽量取得党员、村民的理解和支持,为开展工作打下良好的基础。

再次要坚持执行行之有效的制度。要认真执行民主集中制,认真落实“三会一课”、“四议两公开”、党员干部联系群众等制度。特别要做到财务公开,让大家放心;议事公开,让大家齐心;责任待遇公开,让大家安心。要努力提高民主决策、科学管理的能力。要充分认识到,村级事务实行“民主化”是维护党内和谐、农村稳定,给群众一个明白、还干部一个清白的好途径,大家的事情要让大家定夺,大家的事情要让大家管理,大家的事情要让大家清楚。

三、要有应对处理村级事务的协调力

主要是要正确处理好以下七个关系:

一是必须处理好与乡(镇)党委、政府的关系。村党支部要在乡(镇)党委、政府的领导下开展工作。村支书绝不能错误地认为自己是由村支部党员大会选举产生的就可以目无党委、政府,把乡(镇)党委、政府置于脑后而随心所欲,甚至和乡(镇)党委、政府对着干。如果是这样想那就是错上加错。村支书要认识到村支部是在党委、政府领导下开展工作,绝不能背离党和政府的领导另搞一套。重大事项特别是涉及到政策性、原则性的问题,必须向乡(镇)党委、政府报告,取得乡(镇)党委、政府的支持与帮助。同时,村支部有协助乡(镇)政府开展产业发展、土地管理、公共卫生、综治维稳、安全生产、计划生育、民政救济等。工作的义务。所以,要积极营造想干事、能干事、干成事的良好氛围,真正做到让组织放心、让党员和群众满意。

二是必须处理好与村委会的关系。村党支部在农村各项工作中是处于核心地位,这是任何时候也不可动摇的。但是不能认为村党支部领导村委会工作就可以在工作中不与村委会商量,大权独揽,我行我素。如果有这样的想法那就是绝对错误的。村支书必须增强集体意识和民主意识,自觉与支村两委干部加强沟通和商量,维护“一班人”的威信,树立“一班人”的形象。既要执行党支部集体领导下的分工负责制,又要注重班子团结,做到心往一处想,劲往一处使。既要搞好村党支部成员的团结,又要注意搞好与村委员会成员的团结,尤其要注意搞好与村委会主任的团结,形成工作合力。

三是必须处理好新老干部的关系。村支书要正确对待落选的原支村两委干部,要肯定他们的成绩,总结他们的经验,学习他们的长处,同时还要正确处理好原任干部的遗留问题,不应对其进行人身攻击和全盘否定。

四是必须处理好新旧工作的关系。通过换届选举,会在干部人事上有所更换,但村干部的更换不等于农村工作的更换。新上任的支书会有新的打算和发展规划,但必须以原有的规划为基础,必须保持整体工作和重大工程的连续性,必须避免因个别领导异想天开、别出新裁、标新立异而使集体和群众蒙受不必要的损失。

五是必须处理好竞选对象之间的关系。通过依法依规依程序产生的获胜者要正确对待落选者,不要把自己的竞争对象看作是仇人,处处与之过不去,而要善于将竞选时的“对立面”转化为工作中的支持者。

六是必须处理好干部和群众的关系。干部为群众着想这一点不容置疑,但不可否认,有的群众提出的要求是狭隘的、没有原则的,这时候,村支书不能片面地认为自己是群众信任、从党员中选上来的而置国家的政策、法令于不顾,置村民应该履行的权利和义务于不顾,以牺牲国家、集体的利益为代价去满足部分群众提出的不合理要求。

七是必须处理好工作和家庭之间的关系。村支书和其他村干部都不是正式国家干部,不是拿国家全额工资,所以要正确处理好工作和家庭之间的关系。既要认真履职尽责,把村上的工作做好,也要统筹兼顾,搞好家里的经济工作,维持家里的正常运转,做到两不误。但一定要以大局为重,以工作为重,在工作与家庭事务有时间冲突时,原则上要优先安排时间做好村级工作,不能影响和耽误工作落实。

四、要有理解落实政策法规的学习力

实践证明,一个村工作搞得好不好,各项事业发展得快不快,与我们村支书的素质高低有着直接关系,而村支书素质的提高则关键取决于肯不肯学习、能不能学习、善不善学习。

首先要以学促干,学以致用。学习应从三方面入手:一是认真学习党务知识,学习党在农村的现行政策,特别是要深刻领会中央关于建设社会主义新农村的一系列指示精神,坚持以科学发展观为指导,准确把握新农村建设的内涵,找准自身位置,充分认清形势,积极探索符合客观规律和村民意愿的新农村建设的路子。二是学习先进,比照自身,认识差距,赶超先进。通过横向比较,增强我们加快发展的紧迫感,并以此来拓宽发展思路。三是学习技能。掌握一定的专业知识,成为发展市场经济、发家致富的行家里手。村干部不仅要有坚定正确的政治方向,而且要有与新时期相适应的专业知识,有真才实学,这样才可以使党的方针政策在各项工作中得到顺利贯彻落实。

其次要解放思想,更新观念“观念一变,富了一片”。作为村支书,要按照科学发展观的总体要求,结合当前,立足长远,及时调整产业结构,准确把握市场信息,找准振兴当地经济的突破口,合理确定本村的主导产业和发展方向;要紧跟和适应市场经济形势的发展要求,不被一个小村、一个小区域的圈子禁锢住自己的头脑,灵活掌握市场变化的新形势,把握经济发展的新机遇。同时要灵活掌握和运用政策。政策是党的生命,是做好工作的保证,一个合格的村支书,不但要学习政治,了解国家大事,而且要了解党在农村的各项路线、方针和政策,在法律政策允许的范围内,积极带领全体村民发展经济、开展新农村建设。

再次要牢固树立法制观念。村支书要带头学法、知法、懂法,守法、用法、护法,遇事要头脑清醒,理性分析,严格依法办事,用法律武器维护合法权益。要高度重视综治维稳工作,运用法律法规和各项政策,努力提高维护稳定的能力。对带有倾向性、苗头性的问题,要早排查,早发现,早做工作,把矛盾和问题处理在萌芽状态。对已经出现的矛盾和纠纷,不要回避,要主动化解,防止矛盾激化,杜绝走向极端。同时要深入开展法制宣传教育,现身说法教育引导群众,提高村民的法制意识。

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