关于规范产品检测市场的建议

中国加入WTO已有数年了，检测市场于2006年正式对外开放，国外的检测机构可以全面入驻中国大陆市场，面对这样的形势，国内相当多的产品检测机构已作好了充分的迎接挑战的准备，但是就目前中国大陆的检测市场存在较多的问题，令人担忧，多数产品检验机构可能会面临严峻的挑战，不战而败。

    按照正常的情况来说，产品检验机构应该具备齐全的人（员）、机（器）、法（标准）、（材）料、环（境），然后申请省以上质量技术监督局的计量认证（CMA）和机构授权（CAL），或者是申请国家的实验室认可（CNAL），然后才可以对社会出具公正数据，现在的主要问题有以下几点：

一、相当多的检测机构不具备出具对应产品检验数据的基本条件，同时也不具备任何资质，却公然向社会出具数据，这样其结果是数据错误率高，影响同类产品检验机构的声誉，在社会上造成不良影响和较严劣的后果。而这部分检验机构是无照经营，错误多的情况下，必遭多次投诉，但现在的主管检测机构的单位却以无适当处罚条款而听之任之，这样就会使更多的人效仿此种行为，造成更大的混乱。

二、一些非检测机构仿冒或盗用正规检测机构的名义出证书或报告。目前市场上多见的所谓金箔纪念品，“神六”纪念章已多次发现伪造权威机构的检验报告，并且明目张胆，大张旗鼓的在互联网、报纸等多种媒体上作虚假广告，被冒用的检测机构去投诉时，居然投诉无门，相关单位的答复是：被冒用的检测机构未受到实质上的经济损失，且无明确法律条文作处罚。但《产品质量法》上已明文规定盗用别人的名义出证是属非法行为。

三、现在相当多的检测机构具备基本的检测条件，但越权检测的现象比较严重，还有一部分是无相应检测资质的，这些不平等的条件必将造成检测收费的恶性竞争，其结果又导致检测水平的下降，当检测的费用比实际成本都低的情况下，是无法保证检测结论的正论性的。

四、现在还有相当多的检测机构是政府职能部门的隶属单位，这必将造成亲疏之分，会出现以权势捞取检测市场份额的情况。我认为，作为产品检测机构，其性质就是中介组织，应无级别高低而言，其检测市场的占有率应该是其实力的体现，品牌的影响力。但目前的情况并不是这样，例如：建筑行业，很多质检站都是其属下单位，自己执法，自己裁判，打击非直系的同类检测机构，造成不公平竞争及不公正现象。

针对以上的问题，我作如下建议：

一、一定要以法律为准绳。已有相关法律规定的就严格按法律程序办，尚有未健全的法律制度，要抓紧完善，使执法者有法可依，有法必依。对无照无资质无能力的检测机构一旦查实，要坚决取缔并进行严厉处罚，要给举报者一个明确的处理答复，鼓励并为举报者保密。

二、对盗用和仿冒别的检测机构的人或单位，一定要尽快立案，顺藤摸瓜，一查到底，对欺骗消费者或作虚假广告的当事人，要追究其刑事责任，要法办。

三、要将政府职能部门属下的检测机构与职能部门之间严格脱钩，所有检测机构要在公平的环境里良性竞争。对相类似的国家产品检测机构进行合理的整合，使其具有更强的检测实力，并脱离国营性质，成为中介机构，与国外进来的检测机构公平竞争，走真正的市场化道路。

做到以上几点，相信产品检测市场将会更规范，走到我们提倡的公平、公正、公开的路子上来，与国际接轨，与国际检测数据互认，避免不必要的多头检测的现象发生。