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学校推行ISO9000国际质量管理体系的 分析文件
目录
第一部分 ISO的基本介绍……………………………2
第二部分 学校为什么要导入ISO9000………………4
第三部分 关于学校导入ISO9000管理体系的讨论…………………………………………7
第四部分 ISO9000管理体系应用于学校教育管理的探讨………………………………………11
第一部分 ISO的基本介绍 ISO9000简介 一、什么叫ISO？ ISO是一个组织的英语简称。其全称是International Organization for Standardization , 翻译成中文就是“国际标准化组织”。又称“经济联合国”(现有成员国120多个)。 ISO为一非政府的国际科技组织，是世界上最大的、最具权威的国际标准制订、修订组织。它成立于1947年2月23日。 ISO的最高权力机构是每年一次的“全体大会”，其日常办事机构是中央秘书处，设在瑞士的日内瓦。 ISO 宣称它的宗旨是“发展国际标准，促进标准在全球的一致性，促进国际贸易与科学技术的合作。” ISO 现有120多个国家和地区成员。 二、什么叫ISO9000 ？ ISO标准由技术委员会（TECHNICAL COMMITTEES简称TC）制订。ISO共有200多个技术委员会，2200多个分技术委员会（简称SC）。 ISO9000是指质量管理体系标准，它不是指一个标准，而是一族标准的统称。 ISO9000是由TC176（TC176指质量管理体系技术委员会）制定的所有国际标准。 ISO9000是ISO发布之12000多个标准中最权威、最普遍的表准之一。 三、什么叫认证 ？ “认证”一词的英文原意是一种出具证明文件的行动。ISO/IEC指南2：1986中对“认证”的定义是：“由可以充分信任的第三方证实某一经鉴定的产品或服务符合特定标准或规范性文件的活动。”
ISO 9000标准适用范围
1.农业、渔业 21.航空、航天 中国采用ISO9000族 标准的情况 n 1987年3月ISO 9000系列标准正式发布以后，我国在原国家标准局部署下组成了“全国质量保证标准化特别工作组”。1988年12月，我国正式发布了等效采用ISO 9000标准的GB/T 10300《质量管理和质量保证》系列国家标准，并于1989年8月1日起在全国实施。 n 1992年5月，我国决定等同采用ISO 9000系列标准，制订并发布了GB/T19000-1992 idt ISO 9000： 1987系列标准，1994年又发布了1994版的GB/T19000 idt ISO 9000族标准。 n 国家质量技术监督局已将2000版ISO 9000族标准等同采用为中国的国家标准，其标准编号及与ISO标准的对应关系分别为： n GB/T 19000-2000《质量管理体系 基础和术语》（idt ISO 9000:2000） n GB/T 19001-2000《质量管理体系 要求》（idt ISO 9001:2000） n GB/T 19004-2000《质量管理体系 业绩改进指南》（idt ISO 9004:2000）
第二部分 学校为什么要导入ISO9000
1. 适应国际化大趋势。 我国已经正式加入了WTO，入世给中国教育带来的不仅仅是机遇，国外教育机构依据WTO条款将大举进军中国教育市场，对国内的大、中、小学在教育观念、教学质量、教学方法、师资队伍建设和专业设置等方面都将提出新的挑战，尤其是职业教育，目前尚处在起步阶段，形势更加严峻。另外，我们的教育在管理机制上还有许多漏洞，缺乏统一的国际标准，使得国内的学校在与国外进行教育交流与合作时，其信誉度大打折扣。因此，提高学校的教学管理水平和教学质量、增强学生和家长及社会对学校所提供的教育服务质量的满意程度、广泛开展国际间合作与交流、尽快实现与国际接轨，是保证学校在激烈的教育市场竞争中生存和发展的有效途径。采用ISO9000族标准，建立学校教育教学质量管理体系，并通过认证，可谓是一条捷径。 2. 提高学校的管理水平。 由于ISO9000族标准具有全面性、全员性、全程性、预防不合格和持续改进的特点，使学校的办学质量有了基本的保证。另外，通过建立正规的文件化质量管理体系，完善和规范了学校管理，保持其责任的可追溯性。学校通过建立、实施并持续改进质量管理体系，使学校管理规范化、制度化、科学化、有效化。 3. 提高学校的工作效率。 推行ISO9000族标准，采用过程方法对学校的教学过程、教育过程、管理过程、服务过程以及它们所包含的若干子过程进行系统的分析，可以明确过程之间的相互关系，过程的“接口”问题可以解决，从而使学校各级人员的职责权限清晰，大大减少“推诿”和“扯皮”现象，提高工作效率。 4. 使学校资源配置更合理，现有资源得到更充分的利用。 ISO9000标准强调管理的系统方法和过程方法，使学校在现有条件下构造优势资源组合，提高管理的经济杠杆作用。 5. 提高学校教育教学水平。 ISO9000族标准贯彻以预防为主的管理思想，进行全过程控制，防止不符合质量要求的情况出现，针对不合格和不良趋势，采取有效的纠正措施和预防措施，形成良性循环机制。同时也提高了教职工的质量意识，保证学校教育教学水平的提高。 6. 提高学校声誉，增强学校核心竞争力。 ISO9000族标准强调了以“顾客为关注焦点”，从根本上转变了学校的教育观念和服务意识。学生已不单纯是学校的管理对象，他们还是接受教育服务的顾客，为他们的学习、生活提供更好的服务是学校的责任。另外，学校还肩负着为国家和社会培养有用人才的任务，学校培养的学生如何符合国家和社会需求，一直是教育界人士研究的问题，因此国家、社会（含用人单位）也是学校的顾客。学校要同时关注学生（家长）和国家、社会（含用人单位）的需要，使他们满意。同时，ISO9000族标准强调满足顾客和适用法律法规要求，因此，实施ISO9000认证的学校，不仅要满足顾客要求，还是一个按我国的教育法规办学的学校，这会使学生、学生家长、政府对学校产生安全感和信任感。学校在社会上的声誉提高了，“进口”和“出口”才能畅通，学校的核心竞争力才能增强。
从我国情况来看，由于ISO9000:1994版的局限性，旧标准主要针对硬件产品的制造业，过多强调质量体系的符合性，而忽视了对产品质量的保证和组织整体业绩的提高，标准对与顾客有关的接口仅作了有限的规定，尤其是缺少对顾客满意和不满意信息的监视。所以在2001年之前，学校等教育以及服务行业通过ISO9000认证的企业屈指可数。然而2000标准公布之后(2000.12.18)，学校等教育与服务行业以及行政管理部门积极行动起来，纷纷导入ISO9000来加强内部管理，以顾客为关注焦点，满足顾客要求，超越顾客需求，提高了市场竞争力，扩大市场占有率，取得明显的社会效益和经济效益。
ISO9000系列国际标准自1987年发布以来，引起了全球性的"ISO9000风暴"。至今有120多个国家等同或等效采用为本国国家标准，以此指导本国的质量管理，并取得显著成效。同时，由于该标准对质量管理各环节的典型指导意义以及普遍的适用性，它也被工业企业以外的各类组织（如政府机构，医院、宾馆、房地产业、银行等）所采用。全球已有几十万家工厂企业、政府机构、服务组织及其它各类组织导入ISO9000并获得第三方认证。ISO9000证书已成为组织具备充分能力以提供持续满足规定要求的产品或服务的标志。产生这一现象的原因，权威资料已做出了肯定的回答："顾客对质量越来越高的期望已成为世界性趋势，这种趋势迫使人们对质量进行全方位管理和控制，以使客户对其产品或服务有充分的信心。 ISO9000，对于我们大多数人并不陌生，许多企业的产品上都有质量认证标志。如今，ISO9000不仅在企业界走红，而且已悄然走进学校。全球通过ISO9000 认证的学校和教育机构数量已超过500 家,其中包括哈佛、剑桥、牛津这样的名牌大学。教育是一种培养人的活动,教育活动的根本目的是促进人的发展。学校引入ISO9000 ,需明确以下概念: ·学校的产品:教育教学服务; ·学校的顾客:学生、家长、社会用人单位或上一级学校等。 自1999 年开始,我国教育行业开始引进ISO9000 标准。据不完全统计,国内目前通过ISO9000体系认证的学校(包括幼儿园) 已过百家,如: ·首家通过认证的高等院校:青岛远洋船员学校; ·首家通过认证的职业高中:北京外事服务职业高中; ·首家通过认证的中小学:无锡南洋国际学校; ·首家通过认证的幼儿园、小学、初中、高中一体校:广东东方明珠学校。 据教育管理权威人士预测，在未来两三年内，全国将有更多的学校朝ISO9000这个方向努力。
第三部分 关于学校导入ISO9000管理体系的讨论
中国加入WTO后，企业纷纷实行ISO质量管理体系认证，这是与国家接轨、国际化的必然选择。而后一些幼儿园和中小学、高校、职业教育学校也实行ISO认证。 实行国际化标准认证的好处是让我们的初等教育、中等教育、高等教育、职业教育、非学历教育培训机构培养的人才与国家接轨具有世界通用性，学校的学历认证、管理标准等评估体系与世界统一。 当前学校管理存在诸多问题：1.教育质量概念模糊 2.管理思想、理念落后，以人为本停留在口号上 3.管理方法、技术落后 3.评价手段不规范 针对以上问题，出现了学校引入ISO9000，主要形成两种观点： 一种观点认为ISO9000质量管理体系认证不适用于教育机构，理由是产生于企业的一种产品质量管理体系，学校不同于企业，学生也不是产品，教育机构有其自己的独特性。 另一种观点持赞同态度，认为可行。 以下是文献专著对于“质量”、“组织”概念的理解、界说。 对质量的界说往往会因人理解质量的角度不同而有所差异。一个人对质量的想法往往会与他人的想法相冲突，而当两个专家讨论为学校教育质量时，他们通常也会意见相左。我们在日常生活中亲自体验“质量”的时候，那种感受是最直接的，因为质量决定着事物的优良、一般或低劣。但这是感性的。“界说”则需要理性。 人们经常是将质量同产品或服务相联系，尤其是与满足消费者的需要相联系。如美国波音公司认为质量就是“向我们的消费者提供能持久满足他们需要和期望的产品和服务”；美国联邦快递将质量定义为“符合消费者期望的标准的行为”；美国国防部认为质量是“第一次就把合适的事情做对，永远致力于改进，永远使消费者满意”；而IBM公司的下定义则更为简洁：“质量即顾客满意”。质量包含着企业的每一个方面，而且对于消费者来说实际上是一种情感的体验（emotional experience）。消费者希望他们的购物感觉良好，感觉到他们获得了最好的价值。他们希望知道自己的钱用得最为恰当，而且他们有了一种高质量的想象（high quality image），对与公司的合作感到自豪。 戈德茨和戴维斯（David L. Goetsch & Staniley Davis）在其1994年出版的《全面质量导论》中认为，如下一些共同要素构成了质量的最一般内涵：1.质量在于满足或超过消费者的期望；2.质量适用于产品、服务、人员、过程和环境；3.质量是一种不断变化的状态（如今天被认为达到质量的东西可能到明天就不被认为达到质量了），并认为提炼了上述共同要素就可给出有关质量的如下定义：即“质量是一种与能满足或超过期望的产品、服务、人员、过程和环境相联系的动态的状态”。其中，“动态的状态（dynamic state）”是指这样一种事实，即随着时间的推移和环境的变化，被认为是质量的东西是可以得到改变的；而“产品、服务、人员、过程和环境”这些至关重要的要素表明了“质量”不仅仅是指所提供的产品和服务，而且还包括提供这些产品或服务的人员和过程以及它们所处其中的环境。 对“教育质量”的界说仍难以找到一致的答案，这在国外和国内都一样。早在1987年，瑞典著名学者胡森（Torsten Husen）在《论教育质量》一文中在谈到智力量表的问世及心理学研究形成精确测量方法后指出，“当讨论教育质量时，人们所关心的几乎总是学生成绩方面的认知结果，或中等学校为学生进大学而确定的基本教学内容的输入”。他进而明确指出：“如果我们把学生成绩（不管是怎样没测量的）作为学校教育质量的唯一指标的话，那我们就过于简单了……人们期望学校给学生带来的变化，不仅仅局限在认知领域。人们期望学校有助于学生形成某些行为和态度，使学生能恰当地欣赏民族文化，行为受道德的和审美的价值观指导，从而成为负责的、合作的、参与的和独立的公民。” 从转变的角度认为需要更新质量观，即“改教育圈内看质量为里外结合看质量、改横向比较看质量为纵横交错看质量、改变出一点看质量为全面分析看质量和改抽象标准看质量为具体标准看质量”，或者从“受教育者身心全面和谐发展的要求和规律；学科发展的内在逻辑与相关性和社会，特别是用我们从胡森的观点中可以作出这样的引申，即一定的学校培养目标反映了国家或学校对待质量的认识，如我国正在积级开展的、以培养创新精神和实践能力为核心的素质教育，反映了我们今天对学校教育质量的重新认识。 我国学者就教育质量问题进行了一定的探讨。例如，我国有学者从人才观角度提出“知识质量观、能力质量观和全面素质质量观”，或从教育实践中归纳出“内适质量观、外适质量观和个适质量观，高一级学校对于低一级学校生源，用人单位对高等学校毕业生知识、技能和素质的要求”等维度来重新建构质量观。
第四部分 ISO9000管理体系应用于 学校教育管理的探讨
ISO9000管理体系应用于学校教育管理的探讨 中央教育科学研究所 教育发展研究部副主任 ——吴霓博士 随着中国正式加入WTO以及经济全球化的浪潮席卷而来，中国教育也将随之发生变化，我国的学校教育管理只有与国际教育标准接轨，才能适应教育国际化发展的要求，而教育质量认证为学校教育提供了一条与国际接轨的途径。目前，国际上通用的质量认证体系为ISO9000族质量认证体系，而在教育领域，尤其是在我国教育质量管理领域目前还没有建立起科学、合理、规范、实用性广的认证体系标准．因此，将ISO9000质量认证体系引入学校教育管理，并通过严谨的研究和实验，建立起一套行之有效的教育质量认证体系标准，再行推广，对我国学校教育管理很有必要。 一、ISO与ISO9000族质量认证体系标准 ISO，即International Organization for Standardization。ISO是“国际标准化组织”的英文简称，该组织是目前世界上最大、最具权威的国际性标准化机构。中国曾是150的25个创始国之一，但是由于当时的国民党政府长期拖欠会费而于1950年被取消了会员资格。中华人民共和国成立后，尤其是改革开放后，又于1978年9月1日以中国标准化协会的名义重新加入了ISO，到1988年改为由国家技术监督局作为中国在ISO中的代表至今。 二、为什么要申请ISO9000族质量认证 1．是企业生存的需要。对商家而言，客户往往会对企业提出通过认证的要求，而在全世界范围里，企业的质量体系认证已成为共识和大势所趋。因此，为了满足客户的要求，也为了打破国际贸易壁垒，还为了与同行竞争时胜出，企业都应该尽早申请认证。 三、学校作为特殊的机构，在教育管理中引入ISO9000族质量认证体系，具有重要的意义 目前，ISO9000族质量认证体系标准的应用范围已经由制造业扩展到政府管理机构、金融机构、房地产部门、航空以及各级各类教育机构等39个行业，其中教育排在第37个行业。因此，在教育领域推行ISO9000族质量认证体系，是国际社会政治经济发展的必然。对我国而言，特别是进入九十年代后，经济社会迅猛发展，教育需求不断增大，我国政府明确将教育摆在优先发展的战略地位，加大财政投入和多渠道办教育的力度，使教育改革和发展的步伐向面向现代化、面向世界、面向未来的方向发展，以进一步提高我国人民素质，培养大批适应社会主义市场经济建设事业的人才。目前，我国已初步形成了多层次、多形式、学科门类基本齐全的教育体系，无论是普九达标还是建设薄弱学校；无论是高职中专还是高等教育都得到长足的发展。在国家公布的“全国教育事业第十个五年计划”中，已经明确提出：1、全面提高民族的基本素质，巩固、扩大普及九年义务教育和扫除青壮年文盲成果，确保其“重中之重”的地位。2、根据“发展是硬道理”的原则，努力满足国家和人民群众对教育的需求，积极扩大高中阶段和高等教育的规模；3、适应国民经济结构的战略性调整，进行人才培养结构的战略性调整，提高人才培养质量；4、面向未来的挑战。努力在构建终生教育体系、教育手段现代化和教育信息化、鼓励和支持社会力量办学、发展高等职业技术教育等方面实现重大突破。这些无疑对我国教育的未来发展产生重大的影响。但是，我们也有这样的问题需要解决，都存在教育与培训质量的不断提高和保持相对稳定的问题，而要提高教育与培训质量，促进教育管理观代化．引入和实施ISO9000族标准，建立科学有效的教育眼务质量体系，是一个重要的举措。 ——————文章摘自网络并作整理，仅供大家参考欣赏，不作任何宣传或商业用途，尊重原作者的著作权 |
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