会展业的发展对于城市整体竞争力提升和相关产业发展都有重要的意义。会展业的发展可以扩充城市经济总量，促进经济增长;会展业的发展可以优化产业结构，促进第三产业的发展;会展业的发展可以提高就业率，减轻城市的就业压力;会展业的发展可以扩大交往，提高城市的开放程度，提升城市的知名度;会展业的发展可以拉动城市建设，提升城市品位，促进城市整体服务功能全面提升。
南京会展业经过近20年的发展取得了一定的成绩，形成了国内会展名城的地位，但是距离建立国内一流会展城市以及国际会展重要城市的战略目标，仍有巨大的发展空间。为更好地促进南京市会展业的发展，特制定本纲要。
第一篇 南京会展业的发展现状和发展环境
第一章 南京会展业发展现状与问题
第一节 南京会展业发展的现状
"十五"期间南京会展业快速发展，成为南京经济增长的新亮点，带动了一系列相关产业的发展，加快了南京现代化、国际化的建设步伐。据统计，全市现有专业展馆6个(其中南京国际展览中心室内展览面积4.5万平方米，国际标谁展位2200个)，专业展览公司138家，从业人员5000多人。2006年南京共举办各类规模以上会议、展览5400多个，其中各类展览(节庆) 活动240多个，1000个展位以上的大型展会74，展会的总体数量比2005年增长了30%，展览总面积达到23万平方米，预计全年拉动经济增长超过120亿元，-同期增长20%，创下了南京办展历史之最。
南京会展业的发展呈现以下几个主要特点:
一、大型国际展会增多，国际化步伐加快
近几年南京举办过诸多国际展会，如南京国际梅花节、中国国际人才交流聋项目洽谈会(简称 "宁交会")、中国南京国际新产品展览会 (简称 "新展会")、中国南京世界历史文化名城博览会(简称 "名城会")、国际医疗器械展、中国南京金秋经贸洽谈会、江苏国际服装节、南京国际汽车展览会、世界旅游推广峰会和亚洲户外用品展等。2004年的首届"名城会"举办时间虽然只有七天，却吸引了德国菜比锡、俄罗斯圣彼得堡、日本名古屋、韩国大田，国内郑州、开封等21个历史名城的市长参会，2006年的第二届 "名城会"更是有来自世界五大洲21个国外名城和32个国内名城的市长参会，进一步提高了南京作为历史文化名城的影响力和辐射力。
二、展会规格较高，影响力度增大
2001年第六届世界华商大会期间，国家主席江泽民给大会发来贺信，国务院总埋朱 墓到会发表演讲，全国政协主席李瑞环出席大会开幕式并致词，国务院副总理钱其探也出席大会并在欢迎宴会上致词。2005年第十届全国运动会期间，国家主席胡锦涛、国际奥委会主席罗格亲临开幕式现场，国务院总埋温家宝出席了闭幕式，"十运会"的成功举办获得了全国社会各界的广泛好评。"名城会"、"宁交会"、世界旅游推广峰会等也都是由国家有关部委主办的，国家领导人、江苏省政府、南京市政府主要领导均出席了开幕仪式，并参加了相关活动。世界旅游推广峰会期间，澳大利亚、巴西、印度尼西亚、加纳、斯里兰卡、坦桑尼亚、赞比利亚、埃及等8个国家的旅游部长亲自率团与会并出席了全球圆桌会议。
三、会展业的外部经济效益初现端倪
会展业具有强大的外部经济效益，不仅给城市带来场租费、搭建费、广告费、运输费等直接收人，还能提高和和增加宾馆、餐饮、通信、旅游、购物、贸易等相关收人。第六届世界华商大会在南京召开后，南京许多行业都从会展业的发展中获益。据估计，如果按照国内通行的会展业1:9的产业带动系数计算，200I年会展业拉动南京GDP增长22亿元，2002年达到了50亿元，2004年更是达到了80亿元，自2005年起，会展业拉动南京GDP增长超过l00亿元，2006年全年拉动南京GDP增长120亿元，同比增长20%，2007年将力争拉动南京GDP增长200亿元。与此同时，会展业的发展也为南京提供和催生了一大批就业机会。
四、会议、展会主题鲜明，影响力度逐渐增大
"绿博会"集绿色生态、博览、科普、坏保、休闲、度假与旅游为一体，吸引了来自中国、日本、马来西亚、美国等国家的200多家知名园林绿化企业参展。"宁交会"是以国际人才交流与人才项目洽谈为主;"南京新展会"是以展示 "绿色地带、高新节能"的新技术、新产品为主;"名城会"则是以弘扬优秀传统文化，挖掘和保护历史文化资源，打造特色文化品牌为主。鲜明的主题活动，吸引了国内外各界的参展团体，提高了南京会展业的国内陆位。
五、软坏境成为南京会展业发展的"支撑主力"
南京会展业近年来的快速发展，主要得益于南京会展业的软坏境。南京是全国笋一家成立会展业协调机构的城市。2002年6月，南京市政府成立了会展经济领导小组，由分管副市长任领导小组组长，市计委、财政、贸促会、公安、市容、工商等相关部门为成员单位，领导小组下设南京会展业办公室，为大型会展提供 "一站式"服务。办展企业只要按规定提交相关文件，即可得到包括工商、公安、消防、市容等多方面的协调服务。
第二节 南京会展业存在的主要问题
随着国内其他城市会展业的迅速发展，南京面临着更加激烈的竞争，只有认清差距，加快发展才能在激烈的竞争中脱颖而出。目前，对照建设国际会展名城的要求，南京会展业还存在着不少差距，主要表现在:
一、政府的推动作用需要继续加强
会展业具有外部经济性和经济效益显现的滞后性，在会展业市场机制尚不健全的情况下，政府需要对其发展予以扶持和引导。这对于规范市场行为、维护市场秩序、促进会展业的健康发展可以起到积极的促进作用。当会展业的市场体系逐步建立，市场竞争逐步规范有序之后，政府才可以减少扶持的力度。
二、会展业发展的政策法规亟需配套
会展业的发展需要政策法规的保障。尽管南京会展业的发展起步较早，近年来也取得不小的成绩，但南京市尚未制定促进会展业发展的相关政策法规，这对南京会展业的长期健康发展极为不利。从国内外会展名城的发展历程来看，法规建设一直是各市的重中之重。目前南京亟需对主管部门的职责、会展市场准入、办展主体的资质条件等制定一系列相适应的政策法规，以此实现对会展业市场的有效监管。
三、展馆设施已不适应南京会展业的发展要求
南京国际展览中心虽然设备先进，但存在着地埋位置不当、交通拥挤、展馆有效面积不足、缺少展馆物业支撑等诸多间题，与南京会展经济长期发展的规划已不相适应。按照国际惯例，大型展览一般都需要l0万平方米以上的展馆，发达城市的大型展览中心一般在20万平方米以上。南京国际展览中心室内展览有效面积仅有4.5万平方米，与国际专业展会l0万平方米的最低要求相距甚远，已经不具备接办国内外大型展览的能力。
四、会展企业规模普遍较小，缺乏品牌展会
会展企业规模较小、良奏不齐也是南京会展业发展的主要障碍之一。目前，南京市的会展企业有138家，其中2/3注册资本不足50万元人民币，大部分企业的注册资本在I0一30万元人民币之间。由于多数会展企业实力不强，在选题、策划、运作等方面存在诸多问题，直接导致展会的规模普遍不大、主题重复、缺乏连续性。
目前南京缺少品牌展会，更没有像上海的 "汽车展"、广州的 "广交会"、北京的 "高科技周"、大连的"服装节"、深圳的 "高交会"和杭州的 "西博会"那样上档次、上规模并且在国际、国内有一定影响力和知名度的具有自主知识产权的大型品牌展会。
五、会展业宣传力度亟待加强
政府在提高会展业的国际知名度、加强对外整体宣传力度方面具有举足轻重的作用。大连在每年的会展业专项经费中专门划拨出宣传经费，用于广告宣传、媒体联络等宣传事宜。南京在会展业宣传力度上明显小于国内会展业发展比较快的城市，这对于南京会展业的长期发展非常不利。
六、会展业人才缺乏，需要重视专业培训
南京会展业从业人员虽然较多，但大部分是半路出家，缺乏专业培训，专业素质不高，真正掌握外语、熟悉展览业务、了解国际惯例、富有操作经验的会展专业人才十分贵乏。因此，面对国内其他城市的激烈竞争，没有一批展览业精英，不建立起一支稳定的、高素质的会展专业人才队伍，南京的会展业要想得到更快发展十分困难。
第二篇 南京会展业指导思想与发展目标
第一章 南京会展发展的指导思想与基本原则
第一节 指导思想
在新的形势下，塑造鲜明的南京城市形象，明确南京城市发展定位和产业发展方向将是南京保持和增强城市竞争力的重要举措。通过促进会展业的发展，将南京塑造成国内一流乃至具有国际影响力的会展业名城，将是培育南京城市竞争力的有效手段。因此，应该从城市经营的高度看待南京会展业发展的重要意义。
南京会展业的发展应该紧密围绕南京城市定位和产业发展定位，通过会展名城的塑造，提升南京城市知名度，确立鲜明的城市形象，并为产业发展和投资坏境改善创造良好的条件。
考虑到南京经济社会发展的现实，应该将南京城市形象定位为:具有深厚文化积淀的历史文化名城及充满活力和竞争力的高度开放的现代化都市。
所以，南京会展业发展的总体指导思想可以确定为:以 "三个代表"重要思想和科学发展观为指导，从南京城市经营的高度看待南京会展业发展的重要意义，以塑造南京会展名城和南京会展业品牌为目标，以现代化大型展馆建设为依托，以政府引导下的市场化发展为基本路径，从会展经济视角大力发展南京会展业。以南京产业结构特点和城市文化内涵为基础，在开放型经济的背景下，进一步加大南京会展业对外宣传和招展力度;积极培养和引进会展业专业人才，培育专业会展业从业机构，将南京培育成为长江中下游和长三角地区会展业中心城市、具有重要影响的国内一流会展城市和国际会展业名城，进而塑造南京的历史文化名城及充满活力和竞争力的高度开放的现代化都市形象。
第二章 南京会展业的发展定位与目标
第一节 发展定位
一、有关所处阶段的定位
总体来看，目前南京会展业仍然处于快速发展的谁备阶段。南京会展业经过约20年的发展取得了显著的成就，在会展的规模和层次上都有了很大的发展，会展业外部经济己经得到初步显现，国内会展名城地位初步确立。但是南京会展业规模与建立会展名城尤其是国际会展业重要城市的要求相比仍然存在较大的差距，与南京的城市地位相匹配的品牌展会还没有树立;现有展馆展览面积偏小、在城市空间布局中不合埋、缺少展馆系统相关配套设施;具有丰富从业经验和较强竞争力的专业化会展业从业机构尚不健全;会展企业的规模偏小;会展市场仍然存在一定的无序性;同时，南京会展业发展方向和特征仍不十分鲜明。这些郡意味着南京会展业发展尚未成熟。
二、有关今后发展方向的定位
南京会展业发展需要体现南京的发展方向，以促进专业品牌展览会的发展为重点，具体看来应着重发展六类会展:
第一 积极引进国际会展，尤其是具有一定国际影响力的大中型国际会展;
第二 利用南京历史文化名城的优势，大力发展艺术文化产业的会展。同时将历史与现代相结合，既能展示南京深厚的文化积淀，也能展示南京现代郡市的风采。这类会展可以包括艺术品展览会、历史艺术研讨会、时装展览会等等;
第三 高新技术展会，包括高新技术发展前沿的展示和高新技术产品的展会;
第四 结合南京支柱产业，发展电子信息、汽车、机械、生物制药、石油化工等行业的专业展会;
第五 利用南京区域市场中心与信息中心地位优势，大力发展交易型展会;
第六 面向当地市民的消费型展会，如年货展等。
第二节 发展目标
一、总体目标
通过大力发展品牌展会，扩大会展业规模，用5年左右的时间力争将南京建设成为华东地区仅次于上海的区域性会展业中心城市;再用5一10年左右的时间力争将南京会展业名城地位进一步提升，将南京建设成为国内一流的会展业名城，争取成为具有较大影响力的国际会展业重要城市，届时南京将争取每年举办3一4个具有较大影响力的大型展会。
二、场馆建设目标
根据南京会展业发展的现状以及今后会展业发展的基本趋势，到2010年南京会展业的展览场馆面积要达到30一40万平方米，其中馆外面积达到10万平方米左右。
作为促进南京会展业发展的重要措施之一，加快河西地区南京会议展览中心的建设进程。"会展业从业机构数量，目标数据只是表明一个概数，亦即大概规模，而非确切的目标。
三、会展企业和会展从业人员发展目标
为了实现预期目标，在五年之内通过多种途径，培育会展企业的规模性成长，形成若千家具有一定规模和实力的会展集团。品牌展会是长期投资和经营的结果，长期性投资是中小会展企业难以进行的，因此大型会展业集团的存在是培育品牌展会的前提。同时，大力培育会展业专业机构和会展业专业人才，到2010年，专业从业机构达到300家，为会展业向市场化阶段过渡打好基础。
第三篇 南京会展业发展任务
南京会展业的发展分为两个阶段。第一阶段，在近期五年内将南京市建设成为长江中下游和长三角地区会展业中心城市、在华东地区仅次于上海的会展名城;第二阶段，在中期十年内将南京市打造成具有重要影响的国内一流会展城市和国际会展业名城。为了实现以上的阶段性目标，需要提升南京会展业和会展企业的规模，打造南京品牌展会，塑造南京会展名城的地位。
第一章 提升会展行业和会展企业的规模
会展业和会展企业的规模化是会展业潜在发展优势转化为现实竞争力的关键。为此，要运用市场机制，在政府促进下，将现有展会资源、展览企业、展览品牌等进行重组，推动会展企业的发展并按照需要新建展览场馆，逐步实现会展业和会展企业的规模化经营。
第一节 会展业的规模化发展
会展业的规模化发展有两层含义:其一，发展大型会展，实现会展业的内部规模经济;其二，增加会展密度，提高会展举办次数，实现会展业的外部规模经济。
具有规模的展会的信息承载量大，参展商、采购商、参观者搜寻信息的成本随着展会规模的扩大而下降，所以具有相当规模的展会是会展业发展的重要基础之一。大规模和高密度展会能将南京区位优势的潜能充分地调动起来。
因此，实现展会的大型化和高密度化是南京塑造会展名城的重要目标和任务之一。
第二节 展馆的规模化发展
南京目前的展馆面积相设施已经落后于长三角地区的主要会展城市，难以适应展会规模越来越大的趋势。大型展馆的存在首先是举办大型展会的前提条件，是实现南京会展业规模化发展的必然要求。同时，规模性展馆往往也是会展名城的重要标志。
为推动会展中心城市的建立，建设符合现代会展业发展要求的大型场馆并配套相应的展馆物业是当前的重要任务之一。
第三节 会展企业的规模化发展
专业化和规模化会展从业机构的存在是现代会展业发展的要求，也是南京会展业中心城市地位塑造的前提条件。实现会展企业规模化首先要从数量上推动会展企业的发展;其次是推动会展各环节，包括会展组织、会展物流、展览搭建、报关等专业化会展业从业机构的发展;第三，从规模上摧动会展企业的大型化发展，培育和引进一批具有较大规模和展览组织能力的会展企业。
会展企业的规模化是会展业走向成熟和成功的关键，也是南京成为会展名城的二个关键。只有成熟和具有规模的会展公司才能办出成熟和具有规模的展会。深人细致的前期市场调研、项目论证、招展策划、客户发掘、展会宣传、招展运作，展会培育所需的持续大量的人力、物力、财力、知识、技能投入和风险承担只有具有规模的会展企业才能够承担。
第四篇 南京会展业发展的政策措施
第一章 以建设河西新展馆为契机，建立南京会展业发展的新起点
第一节 新展馆建设的基本要求
南京会展业的快速发展离不开大型现代化展馆的建设。新展馆的建设要符合现代展览的发展趋势莉南京会展业发展的基本要求。
一、展馆规模要与国际化标准接轨
场馆建设要具有一定的超前意识，充分考虑到南京会展业今后的发展需要。单体场馆总面积至少应有40万平方米，其中场馆室内面积不低于30万平方米，根据国际上的场馆设置惯例，至少再配以10万平方米左右的室外展览面积。可以采取分步建设，边建设边经营，分儿期逐步建设整个场馆。
二、展馆位置选择应纳入城市整体规划，注重相配套的展馆物业的建设
会展场馆的选址一般在交通便捷地区，将新场馆位置选在河西新城区内，新场馆将和河西的体育场馆 (十运会后，部分体育场馆改作商业用场馆) 形成 "展馆群落"。展馆的环境创新需要引人形象识别CI战略与顾客满意CS战略，创造出个性鲜明且具有文化底蕴的场馆环境。展馆及其物业要在展览、会议为主导功能的基础上，集信息、交易、商贸洽谈、大型活动为一体，并配套商务、广告、仓储、酒店、娱乐等多种服务功能。
三、展馆的内部结构设计应专业化、国际化
在设计上要借鉴国内外现代化展馆的成熟经验，广泛征求意见，在结构、材料和设计等方面确保场馆建设的科学性。注重现代信息技术在场馆建设中的运用，提高场馆的科技含量，打造 "智能化场馆"。同时推行ISO14000认证，促进生态场馆的建设。
第二节 新展馆的建设模式
会展场馆的建设、运营是一项浩大工程，需消耗大量的人力、物力、财力。会展场馆同时又是一个谁公共设施，拥有很大的外部效应，应引人能使展馆的外部效应内部化的机制。
根据目前南京市的实际情况，同时借鉴国际上展馆建设模式，新展馆的建设将以市政府投资为主体，展馆的建设和运营将对外招标。
同时，在展馆建设中通过多种形式吸引民间资本参与。政府投资的部分以政府股份或政府委托的企业股份形式参与到场馆建设中。
场馆的经营管理公司向社会招标，由专业的管理公司或者展览公司经营。展馆配套物业的建设和经营主要采用对外招标的方式，同时鼓励展馆经营者积极参与展馆物业的建设和经营。
第二章 推动会展企业发展和会展专业人才培养
第一节 推动会展企业发展
会展企业是会展的组织者和支撑者，加快会展企业的发展是实现南京会展业发展目标的重要举措。
一、通过财政税收政策倾斜，推动会展企业的建立
首先，对会展企业提供税收政策优惠，"促进会展企业的发展;其次，设立会展业专项资金，对符合南京会展业发展方向的会展组织者提供适当补贴。
二、培育实力雄厚的大型会展企业
引导和鼓励有志于会展业的各类经济实体组建专业会议展览公司，扩大产业规模。同时鼓励外商投资会展业，特别是鼓励国际著名展览机构来南京设立分支机构。加强对现有办展力量的资源整合，通过联合、参股等形式，壮大会展企业规模。争取在 "十一五"期末，培育出一定数量的规模较大、竞争力较强的"四化" (即国际化、专业化、规范化和特色化)会展企业。
三、培育会展各坏节的专业化从业机构
会展业是个系统工程，也是专业程度较高的产业，会展业各坏节专业化机构的服务能力是一个地区展会吸引力的重要来源。目前南京会展业专业机构仍然缺乏，大力发展会展物流、报关、塔建等专业从业机构是促进南京会展业发展的重要举措。
第二节 加快会展业专业人才队伍建设
高素质、专业化会展业从业人员队伍的建设也是实现南京会展业发展目标的关键。
一、加快会展业专业人才的培养
借鉴会展业发达地区人才培养经验，通过 "走出去"和 "请进来"等多种方式和途径加快会展业专业人才的培养。首先，积极 "走出去"，到会展业发达地区，包括国外的会展名城考察、学习和接受培训;其次，积极"请进来"，邀请会展业专业人士对南京会展业从业人员进行培训;第三，与高校相关专业合作，定期举办会展业从业人员培训，提升职业能力和素质。
二、积极推动专业人才引进工作
引进会展业专业人才是快速提升会展业人才队伍能力素质的有效手段，同时也有利于南京现有从业人员的职业能力，应该作为加快会展业人才队伍建设的重要举措。
三、逐步建立会展业从业人员资格认证制度
会展业是专业性较强的行业，会展业人员的素质和能力是决定会展业能否健康稳定发展的关键因素之一。从业人员资格认证是很多行业的通用做法，建立会展从业人员资格认证制度是保证从业人员素质和能力的重要保证。因此，在适当时机，南京要结合会展从业人员的培训推出从业人员的资格认证制度。
第三章 加快会展业软环境建设，促进会展业发展
第一节 促进会展业发展的制度建设
一、建立完善的引展，办展责任制
要从观念上提高各级干部对发展会展业重要性的认识。市直各委、办、局要加强与上级对口部门的联系与协调;市政府应建立重点会展项目跟踪服务责任制，实行会展项目汇报制度、协调会与现场办公会制度、年终考核制度，变软任务为硬指标，确实把争 (申)办工作落到实处。各行业协会要加强与全国性及兄弟省市各对口协会的协作。
市政府驻京办要发挥优势，积极收集国家各有关部门会展信息，为我市各单位联络会展提供方便，要抓住各种契机，吸引北京的会展承办商来宁办会展。
各有关部门要积极配合做好招商招展及配套服务工作。公安、交通、卫生、旅游、工商、质监等部门要密切配合，切实做好展会期间的社会治安、展馆保卫、消防安全、交通疏导、卫生防疫、食品安全等工作。
对境外来展，海关和出人境检验检疫局等口岸部门要实施更加便捷的通关措施和出人境检验检疫办法，市外办等接待单位也要做好接待工作，从而保证会议、展览如期顺利进行。
二、加快会展业法规建设
由于会展业发展时间短，行业法律法规建设仍然滞后，导致了重复办展、骗展、合同欺诈、骗税逃税等不利于会展业发展的混乱现象的存在。目前一些地方政府己经着手会展业的立法工作。
南京市相关部门应尽快制定、出台规范会展业发展的行业法规，对会展主体提出明确的法律规范，使便会展业各主体能在公开、透明的环境下竞争。同时，政府各部门应进一步通过行政规章和政策等手段对会展业进行规范，分工协作、加强监管。
三、健全会展业的统计体系
完整的评估体系包括统计、审计、评估三个环节。建立会展行业科学的统计指标体系是做好对会展企业进行营运审计和等级评估的前提。这个指标体系应由三部分组成:一是会展主办 (承办)企业的人员结构、主要经济指标和会展项目;二是展览场馆企业的人员结构、主要经济指标、会展项目和展览场馆面积;三是各类配套服务企业的人员结构和主要经济指标。
应该加强与相关会展企业的联系，建立健全统计与申报制度，确保会展业的统计体系能够有效地建立起来。
四、加快成立会展业行业协会，积极加入相关的国际会展组织
行业协会既是行业发展的促进者，也是行业自律的促进者，加快南京会展业行业协会筹备和建立是目前的重要任务之一。
在国际上，经过会展业的多年发展，产生了一批国际会展组织。这些组织反过来又极大地促进了各个成员所在地区的会展业发展。以打造会展业国内一流城市和国家会展名城为目标的南京，应把发展会展业的目光放到国际层面上，努力加强与国际会展组织的联系，加强与世界的交流，促进本市会展企业、场馆加人国际会展组织。
在加强国际联系的同时，加强与国内会展业发达城市的合作，做到信息共享、资源共用、市场共通，并在此过程中与其他城市互相交流、互相学习。
第二节 促进会展业发展的财政税收政策
会展业是外部经济非常明显的产业，对会展业进行财政税收政策支持是促进会展业发展的重要手段，也是普遍经验，尤其是在会展业发展成熟之前更是如此。
一、建立会展业发展专项资金
建立会展业发展专项资金是国内很多城市的普遍做法，专项资金既是促进会展业发展的手段，也是政府对会展业发展进行调节的手段。为促进南京会展业的快速健康发展，应由财政拨款建立专项资金，用于从业人员培训相重要展会支持等方面。
作为配套措施，应建立相应的资金使用管理办法，最大程度发挥专项资金对于会展业发展的促进作用。
二、制定优惠的税收政策
目前，南京市对会展业发展缺乏相应的说收扶持和倾斜政策。根据南京会展业发展现状，对会展企业在税收上应采取较为优惠的政策，通过税额减免、税收递延、盈亏互抵、优惠退税和加速折旧等形式对会展企业，尤其是重点会展企业进行税收政策倾斜。
此外，通过教育宣传，加强广大市民对建立会展名城的认同感、提升市民素质也关系到南京市会展业的发展，也是会展业发展软环境建设的重要内容之一。
