中央电教馆“十一五”全国教育技术研究重点课题《基础教育信息化的区域推进策略研究》实施方案总课题组2006年11月
一、国内外研究现状述评、选题意义和研究价值
1．国内外研究现状述评
教育信息化是人类进入信息时代的必然，是在教育领域内全面深入地运用现代化信息技术，促进教育改革和发展的过程。我国基础教育信息化通过五年多的建设已取得了一定的成果，尤其是在发达地区硬件设施建设与“校校通”工程方面的成果比较显著，但是在实际应用层面却遇到了一定的瓶颈，主要表现为：重硬轻软（重硬件建设，轻实际应用）；表面轰轰烈烈，实际效果（效益）不知如何；地区发展极不平衡；优质资源缺乏的同时却没有得到共享，而且低水平重复开发严重等。对这些问题的思考引发了“区域推进”的动因。“区域推进”的目标聚焦在信息技术在教学全过程的广泛应用，并在应用上有所创新，善于发现和培育一批有效应用的典型，充分发挥其辐射和示范作用，通过“以点带面，以面促点”，最终达到整个地区教育信息化的广泛应用和均衡发展。
教育信息化区域推进是一个发展的过程，是一个创新和具有民族特色的过程，是一个开放的、动态的过程。如何结合地方实际，加快区域教育信息化建设，迎接信息化时代的挑战，是迫切需要思考和研究的问题。当前，国内一些学者和机构已经开始关注并进行了本领域的初步研究，如华东师范大学教育信息技术学系与我国首个教育技术学博士后科研工作站推出的“教育技术应用实验区”行动计划中，以“区域推进”为核心内容，对实验区进行区域推进的计划与实施操作，并取得了一定的成果。全国教育科学“十五”规划重点课题《网络教育与传统教育的优势互补》在研究过程中，也采用了以点带面，区域推进的策略，通过课题研究试验区，全面推动了整个地区的教育信息化建设。但是，从理论和实践上对教育信息化区域推进策略的全面系统研究，从区域发展模式与实践密切结合的角度进行深层次的探索研究在国内外目前还十分欠缺。在国外，由于国情差异和信息化发展程度的不同，教育信息化区域推进也并没有得到深入的研究。
本课题依托华东师范大学教育信息技术学系与我国首个教育技术学博士后科研工作站的已有研究基础和《网络教育与传统教育的优势互补》课题的研究成果，将进一步从理论和实践上对教育信息化区域推进策略进行深入研究。
2．选题意义和研究价值
本课题拟在华东师范大学教育信息技术学系与我国首个教育技术学博士后科研工作站的研究基础和《网络教育与传统教育的优势互补》课题研究成果的基础上，选择不同类型的地区进行实验，运用发展战略和社会实验的理论方法研究我国教育信息化问题，深入探索我国教育现代化的区域推进模式和规律。
本课题的研究，具有重大的选题意义，主要表现在：
（1）教育信息化区域推进内驱力来源于一个地区对经济社会现代化和全球化的前瞻与追求，是对教育挑战的回应，它是一个经济社会发展与教育的互动过程。
（2）教育信息化区域推进既是信息时代社会经济发展对教育提出的要求，又是教育事业生存和发展的必然选择。推进区域教育信息化是国家教育信息化的基础，只有根据区域教育信息化建设的实际，积极探索教育信息化建设发展之路，才能促进国家整体教育信息化健康、协调地发展。
（3）教育信息化区域推进是实现区域教育跨越式发展的需要，从而达到以信息化带动教育现代化，全面推进素质教育，实现教育的跨越式发展的目标。
（4）本课题的研究，有助于增强教育发展战略研究转化为决策的可操作性，推动我国宏观教育决策的科学化和民主化，促进与教育政策、区域教育发展战略相关的学科建设和研究队伍建设，大大丰富教育信息化研究的理论与方法。
本课题的研究价值主要表现在：
（1）从关注技术教育应用的表面转向关注各学科的渗透，使不同学科的教学质量和学生学习得以实际提高，从而克服信息技术应用的表面现象，通过以点带面，实现真正的应用普及与提高。
（2）实现资源的有效开发与优质教育资源的最大共享。
（3）从关注信息化的基础设施建设转向关注实际应用的效益和效能，提高基础设施的使用效益，特别是规模效益。
（4）从关注短期行为转向关注基础教育信息化的可持续发展，从而避免教育信息化的短期行为，实现可持续发展。
（5）从关注个别学校的实验转向关注成片的联动，产生区域的规模和质量效益。
二、研究目标、研究内容、主要观点和创新之处
1．研究目标
本课题从教育信息化的区域推进研究现状出发，将主要实现以下方面的目标：
（1）剖析教育信息化区域推进的实质与内涵；
（2）分析教育信息化区域推进对基础教育信息化应用的影响；
（3）建立适合国情的科学的教育信息化区域推进的实施方案；
（4）构建教育信息化区域推进模式；
（5）建立教育信息化区域推进的质量保证体系和成本效益模型；
（6）健全教育信息化区域推进的保障机制。
2．研究内容
（1）教育信息化区域推进的实质与内涵研究
① 我国教育信息化建设现状分析
② “区域推进”动因研究
③ 教育信息化区域推进的实质与内涵解析
（2）教育信息化区域推进对基础教育信息化应用的影响研究
① 对信息化基础设施建设的影响
② 对学科教学质量和学生学习的影响
③ 对教育资源开发、共享和利用的影响
④ 对信息技术教育应用水平的影响
⑤ 对基础教育信息化可持续发展的影响
（3）教育信息化区域推进的实施方案研究
① 加快区域教育信息化基础设施建设
② 进行教育信息资源建设，实现教育信息资源的“共建、共知、共享”
③ 大力开展各种网络应用
④ 努力培养高素质的信息化人才队伍
（4）教育信息化区域推进的模式构建研究
（5）教育信息化区域推进的质量和效益研究
① 教育信息化区域推进的质量保证体系研究
② 教育信息化区域推进的成本效益研究
（6）教育信息化区域推进的保障机制研究
① 加强领导与协调机制
② 建立多元化投入体制，为教育信息化建设提供资金保证
③ 体系改革和制度创新研究
3．主要观点和创新之处
本研究的主要观点是教育信息化的区域推进以实际广泛应用作为区域推进的前提，以优质教育资源共享为基石，以规模效益为抓手，以提高教与学的质量为核心，以可持续发展为目标。
本研究的创新之处在于通过教育信息化区域推进的全面研究，提出适合中国国情的科学的教育信息化区域推进实施方案，构建教育信息化区域推进模式，建设教育信息化区域推进的质量保证体系，进行教育信息化区域推进成本效益和保障机制研究。
三、研究思路、研究方法、技术路线和实施步骤
1．研究思路
本课题的研究思路是：以现代教育理论、区域科学和经济社会发展理论为指导，以第一线教师为主体，以智能数字化平台为研究工具，以专家指导为纽带；强化过程研究，注重阶段成果；借鉴国外同类课题研究的成果，从理论与实践两个方面进行探讨。本课题遵循的研究路线是：理论先行，科研领路，注重实践，即理论研究——实证分析——方法研究——区域实验——模式构建——总结实践，使研究逐级深入，螺旋上升。
2．研究方法
本课题研究将综合运用战略规划、区域经济学、社会学、未来学、比较教育学等多种学科的分析方法和手段，实行理论研究、实证分析及区域实验相结合，定性分析与定量分析相结合，综合研究与专题研究相结合。综合运用文献调研、统计数据分析、模式研究法、专题研讨、行动研究法、案例分析和专家咨询等多种研究方法，选择不同地区进行实验研究，确保课题的科学性并努力有所创新。
（1）有关理论依据的研讨及国内外相关经验的研讨主要采用文献研究法；
（2）外出调研及研讨等主要采用行动研究法；
（3）模式的建立主要采用模式研究法；
（4）方案等的制定和完善及是否和实际相吻合，主要用案例分析法、调查法。
3．技术路线
以现有研究成果为基础和应用为依据，紧密跟踪国内外本领域的最新研究结果，进行创新性研究，发展新的理论与技术，持续不断地将新成果及时地融入到对于教育信息化区域推进的策略研究中来，使该研究不断丰富、完善。技术路线的具体实施方案为：
（1）制定科学完善的课题实施方案。
（2）综合集成我国教育信息化区域推进已有的研究成果。
（3）课题组成员定期召开研讨会，汇集阶段性研究成果，确定下一步研究重点。
（4）利用网络数字化平台为研究工具，注重模型的建立。
4．实施步骤
（1）2006年6月至2006年12月，作好课题的准备工作。
① 制定课题实施方案；
② 分析教育信息化区域推进的已有研究进展；
③ 以上海市为主要研究对象，进行实地调研考察；
④ 搜集整理关于教育信息化区域推进的实证案例。
（2）2007年1月至2007年6月，教育信息化区域推进对基础教育信息化应用的影响。
① 汇集前一阶段研究成果，进行课题阶段性汇总；
② 从信息化基础设施建设，学科教学质量和学生学习，教育资源开发和利用，信息技术教育应用水平，基础教育信息化可持续发展等方面，研究教育信息化区域推进对基础教育信息化应用的影响。
（3）2007年7月至2007年12月，教育信息化区域推进的实施方案研究。
① 分析国内外已有的教育信息化区域推进的实施措施与案例，分析其优缺点；
② 结合我国国情和地方特点，构建教育信息化区域推进的实施方案。
（4）2008年1月至2008年6月，教育信息化区域推进的模式构建研究。
（5）2008年7月至2008年12月，教育信息化区域推进的质量和效益研究。
① 教育信息化区域推进的质量保证体系研究；
② 教育信息化区域推进的成本效益研究。
（6）2008年10月至2009年3月，教育信息化区域推进的保障机制研究。
（7）2009年4月至2009年6月，总结经验，组织成果鉴定。
四、指定刊物
本课题以《信息技术教育》杂志作为指定指导刊物。
《信息技术教育》杂志由中华人民共和国教育部主管、中央电化教育馆等单位主办，是一份以“引领课程整合，服务教学需要”为宗旨的中央级信息技术教育教研刊物。
杂志设有“课题在线”栏目，专门服务于本课题所有子课题单位。
五、研究经费
总课题组负责重点活动（总课题组组织的培训、交流、研讨等）的会务与资料经费。其来源有二：一是信息技术教育杂志社每年划拨的专款；二是各子课题单位上交的课题管理费。
附件2：
《基础教育信息化区域推进策略研究》
课题管理办法
第 一 章 总则
第一条 为了加强对《基础教育信息化区域推进策略研究》课题的管理，特制定本办法。
第二条 教育部信息技术教育杂志社（以下简称“杂志社”）负责本课题的管理。其主要职责：
1、组织制定和发布课题研究指南；
2、组织和指导子课题研究的申报、评审、立项、中期评价及成果验收与成果发布；
3、组织专家参与课题管理、指导工作；
4、在中国信息技术教育网上建立课题专用网站；
5、在《信息技术教育》杂志、《网络科技时代》杂志上设置“课题在线”专栏。
第三条 杂志社受理子课题申报的范围为全国教育领域所属各级各类学校及其教育科研单位、教育信息化产业单位。
第四条 本课题属自筹经费课题，总课题组重要活动的经费由杂志社的科研专款与各子课题单位上交的课题管理费构成。
第 二 章 课题立项
第五条 子课题采取自愿申报、专家评审、择优立项的原则。
第六条 子课题申报时间限在总课题开题前1个月、开题后3个月内受理，逾期原则上不再受理子课题的申报。
第七条 子课题实验区、实验基地、实验校申报条件。
（一） 课题实验学校申报条件
1、有一个经济实用的信息化校园网络；
2、有一支志在创新的现代化教师队伍；
3、有一套有个性的现代化办学理念；
4、有一批信息技术教育的阶段性成果；
5、接受总课题组的管理。
（二） 课题实验基地申报条件
1、学校信息技术教育卓有成效；
2、学校有一支素质较高的研究型教师队伍；
3、学校有个性的现代化办学模式已经或正在构建；
4、接受总课题组的管理。
（三） 课题实验区申报条件
1、有教育研究与创新的良好环境；
2、“普及信息技术教育”规划实用、成效显著；
3、有一批承担本课题子课题的实验学校（县（市）级实验区有实验校5所以上；地（市）级实验区有实验校15所以上）；
4、接受总课题组的管理。
第八条 子课题申报程序
1、实验学校按照总课题实施方案有关要求提出课题申请报所在省级指导组签署意见后送总课题组备案立项，并颁发课题任务资质证书；
2、参加专项（题）研究的实验学校有相关省级指导组推荐并与总课题组合议后下达立项通知书，并颁发课题任务资质证书；
3、实验基地先须申报子课题实验学校，再经所在省指导组签署推荐意见，最后由总课题组核查资质，认证后即于授牌。
第 三 章 课题管理
第九条 成立总课题组
1、总课题组属一级课题组，负责制定总体实施方案，负责对专项课题研究方案的审定，负责课题研究过程中相关信息的管理；策划并实施总课题组各类交流与研讨活动及成果集成与推广工作；负责对一般实验学校实验研究活动与行为的指导与督察。
2、总课题组原则上负责对核心子课题组（二级子课题）包括专项课题组和省级指导组和实验基地进行直接领导与指导。
3、总课题组下设专家指导组、工作执行组两个直属机构。
第十条 成立各类子课题组
1、成立专项课题组和省级指导组
专项课题组、省级指导组均属二级课题组。
专项课题组由总课题组规划的本课题重点研究内容。专项课题组必须制定本项课题研究方案，负责专项课题的组织、协调、培训、指导、交流等具体工作。
有关省市（区）的省级指导组负责对本地区实验学校日常课题研究活动的组织、协调、培训、指导与监督。
2、成立实验学校子课题组
实验学校子课题组属本课题组的三级子课题组。
凡参加本课题研究的实验学校均须申报承担子课题研究任务，原则上学校校长担任子课题组长。子课题的申报必须依据总课题的原则要求和学校实际。
第十一条成立专家指导组，下设若干学科组具体负责课题研究的理论与技术指导。主要职责：
1、对总课题整体实施方案及其具体操作策略的理论支撑；
2、课题进行中有针对性地视导与培训（培训、报告、讲座、研讨与示范）；
3、课题终结时对各子课题成果的验收与鉴定；
4、总课题结题时负责总成果集成的策划、主持与参与；
5、其他委托工作的指导。
第十二条成立课题执行工作组，具体料理日常事务。其主要职责：
1、课题研究过程中重要文件的撰写，重大活动的策划；
2、课题研究过程中信息资源的数字化管理；
3、课题组内外各重要公关关系的建立与培育，研究过程中各重要环节的把握与梳理；
4、课题研究进行中各类咨询的及时解释与服务。
5、定期深入实验学校调研，为总课题组及其专家指导组及时提供课题实施情况的报告；
6、完成其他委托工作。
第十三条 专项或省市指导组、实验区、实验基地、实验校一经认定便由总课题组与其一一签订协议，明确双方各自承担的任务与享有的权利。
第十四条本课题研究期限内所属各实验单位每年12月向总课题组上传本年度课题研究报告（总结）。
第十五条各子课题批准立项后不得更改，如需对课题研究范围和重点进行调整，应征得有关方面同意并由课题组负责人所在单位向总课题组报告备案。
第十六条子课题研究因故需中止者，其所在单位应及时报告总课题组由总课题组提出处理意见。
第十七条总课题组可对下列情况的子课题做出撤销决定：
1、课题立项后一直没有任何研究活动的；
2、课题实施情况证明课题负责人及其所在单位不具备完成课题研究任务的能力与条件；
3、子课题单位无任何理由不接受总课题组管理（立项、中止、变更、活动、经费、协议等的管理）的。
4、由于课题内部原因致使课题无法正常进行的。
第 四 章 课题结题
第十八条课题完成后，课题负责人必须按时填写《基础教育信息化区域推进策略研究结题报告书》，并提交全面、翔实的课题研究报告（文本一式三份）连同电子文档软盘一并报送总课题组。
第十九条课题结题由总课题组专家指导小组对各子课题进行评审，通过评审的课题由总课题组颁发《成果鉴定证书》；评为优秀成果的课题，给予适当奖励并向全国推广。
第二十条课题的研究成果，包括论文、专著、软硬件、数据库、专利、成果报道新闻稿等，均应注明中央电教馆“十一五”全国教育技术研究重点课题《基础教育信息化区域推进策略研究××子课题》（全称）字样；课题成果将整理结集成册公开出版。
第 五 章 附则
第二十一条本办法自2006年11月起实施。《基础教育信息化区域推进策略研究》总课题组拥有对办法的最终解释权。其他未尽事宜，另行商议后颁行。
附件3：
中央电教馆“十一五”全国教育技术研究重点课题申报程序
——《基础教育信息化的区域推进策略研究》的申报程序及其课题说明
申报程序：
第一步：登录http://www./keytopic下载课题管理办法、课题实施方案、课题申请评审书等文件资料。认真阅读三个文件，将“课题申请评审书”填好后，发送电子稿至cxxx@vip.sohu.com，并将“课题申请评审书”打印出来，盖学校公章后一式三份邮寄到总课题组。
第二步：将200元的课题申报咨询服务费汇到总课题组。
第三步：总课题组批准子课题申报后，会下达课题研究任务书。
第四步：课题研究任务书下发三个月后，课题实验学校将三年的课题管理费一次性汇至总课题组。
经费说明：
子课题研究的经费筹措
子课题组所需研究经费原则上由课题承担单位自筹解决，或上报上级主管部门申请研究费用。总课题组负责解决重点培训、研讨、交流及重要的科研成果的总结与推广活动所需经费并适当收取子课题管理的成本费用。
收费标准：
课题管理费采取三年一次性交纳的方式，其中：
◇实验学校2000元（若分年缴纳则每年800元）；
◇实验基地（学校）5000元（若分年缴纳则每年2000元）；
◇西部学校（特殊学校）1000元（若分年缴纳则每年500元）；
