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启东水务创新廉政监管机制

 昵称7047261 2011-06-03

 

启东市水务局积极推行岗位廉政风险等级管理,将每位工作人员在执行公务中发生腐败的可能性,作为一种风险进行有效控制,逐步形成了以岗位为点、以工作程序为线的廉政风险点防范管理机制。

一、以岗为点、以权定责,科学划分廉政风险点等级
   
根据行使权力大小、与监管服务对象生产生活关系密切程度以及产生腐败可能性的大小,将岗位分为ABC三个风险点等级管理类别,其风险等级依次降低,即A级风险度最高,C级风险度最低。具体分类为:A级:局党委书记、局长;围绕与经济发展和人民群众生产生活息息相关的权力集中、具有行政审批权、行政执法权且直接面向企业和百姓服务的部门和环节,将违法行为查办等重点环节和重点岗位纳入A级廉政风险点防范管理。如水政执法大队。B级:局党委其他成员;围绕从事人事、财务、物资采购、基础设施建设等管理的部门,将财务管理、人事管理、事务管理等重点环节纳入B级廉政风险点防范管理。C级:将科室等纳入C级廉政风险点防范管理。
     
二、突出重点,系统梳理,加大廉政风险排查力度
   
将岗位廉政风险重点放在行使权力、履行职责过程中有可能发生不廉洁行为的关键部位、关键环节。
   
一是系统梳理岗位职权。根据新三定方案规定的工作职责,明晰各个工作岗位的职责和权力,并研究绘制行政权力运行和监管执法工作流程图。二是认真开展自我主动查找。要求各岗位通过对所担负的工作职责逐一排查,对权力运行每个环节逐一分析,从领导干部岗位开始,查找并分析出在履行岗位职责、执行制度、行使自由裁量权和现场即决权、内部管理权等方面存在或潜在的廉政风险和监管风险。三是广泛征求各方意见。通过多种方式,对各岗位排查出的廉政风险,在单位内部进行相互点评,查漏补缺。同时,通过召开座谈会、个别走访、下发征求意见函、民主评议等形式,多渠道、多层次广泛征求社会各界特别是管理服务对象的意见,认真整理、研究和吸收,有针对性地提出相应对策,制定防范措施。四是集体讨论确定缓急。召开单位领导班子成员会议,对各岗位廉政风险情况逐个进行分析,看查找的风险全不全、准不准,重点是分析当风险发生后,会给单位形象造成什么损害,以及在什么时间、哪些环节发生风险的可能性比较大等,按照危害大小和发生几率高低进行风险排序,及时填写《岗位廉政风险识别和自我防控表》。
     
三、分段防控,强化监督,建立廉政风险等级管理长效机制
   
针对查找的岗位风险,该局抓住不同阶段的特点,采取前期预防、中期监控和后期处置等措施,对可能发生的腐败行为实施有效控制,着力建立起风险等级管理长效机制。
   
一是强化前期预防措施。主要是从思想道德、制度机制层面主动做好防范,尽最大限度排除可能发生不廉洁问题的隐患。深入开展权力观和廉洁从业教育,牢固树立风险意识、责任意识,自觉做到自重、自省、自警、自励。完善办事公开机制和岗位廉政承诺制,主动接受群众和社会的监督。结合各种风险的实际,修订完善原有的规章制度,用制度和机制有效扼制风险的出现。加大对热点、重点岗位人员定期交流或轮岗力度,克服和防止某些实权岗位存在的不正之风。
   
二是建立中期监控机制。主要是对各岗位行政行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控,及时发现苗头性、倾向性问题。认真落实廉政谈话、个人重大事项报告、述职述廉、民主生活会、民主评议等制度,加强对干部八小时以外重要活动的监督,增强对干部的约束力。严格执行民主决策制度和财务审批制度,凡涉及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等事项,必须经领导班子集体研究决定。针对日常管理中存在的漏洞和薄弱环节,及时制定相应的制度,让权力得到制约。实行民主评议重点岗位中层干部制度,加强社会监督。
   
三是推行后期处置办法。对有明显风险表现的个人进行及时纠错和提醒,防止可能出现或正在演化的腐败问题发生。将岗位风险等级管理纳入党风廉政建设责任制考核之中,形成新的考核机制。畅通群众投诉渠道,对群众有举报、社会有反映、不按照规定落实风险防范措施的,采取谈话提醒、诫勉纠错、责任追究等手段,帮助和督促干部及时纠正工作中的失误和偏差。对诚心接受批评、整改到位的,予以了结;整改不力,群众仍有反映的,按照相关规定,予以追究。

 

 

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