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东北网牡丹江6月8日讯 “城乡统筹发展是党中央、国务院从国家发展的高度，从改善民生的角度做出的重大决策，是牡丹江新一轮跨越争先的新动力，是解决‘三农’问题的根本出路。”6月7日，市长林宽海就推进我市一体化发展先行城市建设到爱民区进行调研。林宽海强调，全市各部门要进一步统一思想，提高认识，抢抓当前有利的政策机遇、发展机遇、资源整合机遇，强力推进我市城乡统筹工作。
2010年，我市根据爱民区城乡高度融合，地域广大、资源丰富，且与主城区近距离连接、棚户区大面积改造，城市建设大力度推进等独有的区位优势条件，将爱民区确定为全市统筹城乡综合配套改革试验区，探索以中心城市带动周边乡村发展的模式。
试验区规划建设面积230平方公里。目前，试验区策划规划工作已全面完成，牡三公路等16个重点项目已纳入全市招商项目库，其中，牡丹江至三道关景区公路一期公路已开工建设，试验区各项重点工作正在有序推进中。
当天，林宽海在牡三公路一期工作建设现场详细了解了工程建设情况，并深入到试验区内的八达村、三道关村等地，对照规划效果图，详细了解了试验区概念性总体规划、试验区三道关水乡度假小镇、八达产业园区等规划情况。
全面听取了牡丹江市城乡统筹爱民区综合配套改革试验区建设情况汇报后，林宽海指出，统筹城乡发展是党中央、国务院从国家发展的高度，从改善民生的角度做出的重大决策。省委、省政府对这项工作高度重视，明确提出了“以工促农、以城带乡、城乡联动，协调发展”的工作要求。在今年的市委全会上，我市把建设一体化发展先行城市作为“五城”建设的目标之一，以此推动全市城乡统筹发展。牡丹江在推进城乡统筹工作方面有着农民收入水平高、城乡收入差距小等明显的比较优势，我市有条件在城乡统筹上走在全省前列。当前，从国家到省、部委对推进统筹城乡发展给予了较大的政策支持。这是一个战略性的机遇，如果错过这个机遇，我市再来研究推进城乡统筹工作可能问题会更大、困难会更多。为此，全市各部门要进一步统一思想，提高认识，抢抓当前有利的政策机遇、发展机遇、资源整合机遇，强力推进我市城乡统筹发展。
林宽海强调，统筹城乡发展是社会经济发展进程的必然规律，是实现城乡资源共享、社会公平的重要举措，也是牡丹江新一轮跨越争先的新动力。当前，正是我市落实党中央、国务院，省委、省政府战略部署的关键时期。切实做好我市的城乡统筹工作，推动一体化发展先行城市建设，关键要解决好三个问题：一是要解决好在城乡统筹过程中特别是农村在城镇化进程中的基础设施建设问题。不仅要做好城镇化基础设施建设，还要做好城镇、乡村的规划，着重规划好居民住宅，使其既要满足城镇化的需要，又能让农民满意，方便他们的生产、生活。二是要解决好城乡统筹进程中农民就业问题。农民户口上身份的转变并不代表就业问题的解决。要通过推进农业产业化，使一部分农民就地转化为工人，要通过工业、服务业、商贸业的发展，吸引一部分农民融入城镇生活，要通过城镇化进程、城镇化改造，使他们在生活上实现安居乐业，在社会管理上实现长治久安。三是要解决好农民转变身份后的社会保障问题。农民身份的转变不仅仅体现在户口上，转变身份后还面临着在社会保障上如何实现社会资源共享的问题，要积极探索多种形式和途径，争取相关政策，使社会保障体系覆盖到这部分群体，解决他们生活中的后顾之忧。
林宽海强调，爱民区是我市城乡统筹综合配套改革的试验区，加快推进试验区建设，对推动全市城乡统筹工作、建设一体化发展先行城市具有重要意义。建设好爱民区综合配套改革试验区，要充分利用好国家的政策优势、城市功能辐射的优势，三道关旅游景区的资源优势及当地群众迫切改善生活条件的愿望。在试验区规划上，要统筹把握好城乡一体化布局、农村城镇化与农民就业的关系、经济发展与环境保护、农村社会保障政策及时跟上等原则。在建设中，要通过土地整理，实现土地结余，要通过旅游、土地资源的整合，吸引更多的旅游者，为农民就业创造更多的机会，要通过农村城镇化的改造，进一步实现社会管理的集约化，降低管理成本，要通过充分挖掘发挥本地资源优势，推动黑木耳等特色农业的产业化发展。
林宽海指出，城乡综合配套改革试验区在我市还是一个新事物，建设工作千头万绪。在推进试验区建设中要按照整体规划、分步实施的原则，加快推进。要充分尊重农民的意愿，实现和谐发展。大力宣传试验区的建设目的、发展愿景，争取群众的理解和支持，使他们积极配合参与试验区建设。要妥善安置好从农村转移出来的农民，使他们生活质量有保障、有提高。要超前谋划，完善景区旅游基础设施。围绕三道关景区原生态、千年古文化、不可复制的生态环境这三大优势，大力发展城郊休闲旅游、养生度假旅游，做好相关景区、旅游产品的策划和推介。要进一步明确相关单位的责任，加强配合，注重项目包装，通过市场化运作，拓宽融资渠道，全力推进试验区建设。
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