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勤办参加省勤工俭学现场会汇报 高宏伟 2011年6月14日到15日我到延安吴起召开了省勤工俭学现场会，现就本次会议回报如下： 一、吴起教育特点。通过参观学习，我觉得在吴起召开这个现场会的确选对了地方，给与会者极大的震撼。吴起是红军长征到达陕北的落脚点，是个小县。人口13万，财政收入33亿元。西部百强县、陕西十强县、全国退耕还林第一县，过去是红色县，现在是绿色县。2007年以来，提出“农村不办小学，全部集中到乡镇，乡镇不办中学，全部集中到县城”的办学思路。累计投入了10.8亿元，对8个乡镇的中心学校改建扩建，一次性将158所农村小学全部撤并到乡镇中心小学就读，推行农村寄宿制教育。2008年，启动第二轮布局调整，新建了县第一中学、第二小学、第二幼儿园，改建扩建了县里的所有县城学校。通过调整，实现了全县一所高中、一所职业中学、2所初级中学、一所中心小学、一所中心幼儿园、和中心村幼儿园的目标。所到学校都焕然一新，育人功能突显，设施设备全部达到了部颁一类标准。最大限度地实现了教育资源重组和优化。 努力实现集中办学，全面抓好精细化管理。吴起布局调整后，学生集中就学，大量寄宿生生活难以自理，学校后勤服务能否跟上，是布局调整成果能否得以巩固的关键。吴起创新工作思路，紧扣学生的“吃、住、行、管、娱、学”六个环节，制定了《吴起县寄宿制学校管理规范》指导全县的后勤工作，在学生吃饭问题上吴起各校配齐了先进的设施设备（统一为寄宿制学校购置了加温售饭台、消毒柜、保洁箱、和面机、压面机、土豆削皮机等25种现代化的厨具。）建起了高标准的食堂餐厅，加强了食品质量、品种、价格的监管，合理搭配饮食结构，保证供应质量，中学都引进两个承包单位经营。在住宿上低段按照1：8的比例为学生配备保育员，保育员陪学生住、吃、玩。高段按照1：20配备保育员。在出行上，各学校统一配备了校车，接学生统一往返学校，最大可能性降低寄宿生往返学校的交通风险。学习方面，按照《吴起县寄宿制学校管理规范》要求，推广三个半小时模式，即半小时科普影视、半小时文体活动、半小时兴趣活动。 吴起后勤管理坚持够用、耐用、实用、适度超前的原则，达到硬件建设高标准、管理制度健全、安全责任到人、检查措施到位的目标。一是学生宿舍公寓化。公寓区有供水点、排水口、厕所、路灯，门窗通风透光，宿舍统一编号，地面硬化，每个宿舍住8—10人，每生一个生活壁柜，统一配备窗帘、门帘以及床上用品。每间宿舍都有卫生间、洗漱台。二是公寓服务保姆化。三是食堂服务标准化。便于形成竞争，每个学校至少有两个以上的食堂，实行微利经营。食堂有消毒、冷藏等设备以及有“防鼠、防蝇、防尘”等措施，有卫生达标指数，有“四证”，有饭菜价格表，有饭菜留样的保存办法。四是管理要求制度化。五是工作检查经常化。教育部门协同工商、卫生、防疫，加大了检查，定期按程序对学生食、宿相关的卫生、防疫、价格等进行严格检查，对不达标的环节限期整改，对私自提高收费标准降低服务质量的进行严肃处理。六是学校为学生提供洗澡、洗衣、暖气、理发等设施，切实做到为学生便捷、廉价的人性化服务。 巩固后勤成果，不断提高综合实力。一是优化资源配置，提高了教育教学质量。所有中小学教师配备了人均一台的计算机，班班建设为多媒体教室，使用交互式电子白板，教育教学设备日趋现代化。以前由于分散办学难以开设的课程现在均有了专业教师执教，教育质量大幅度提高。二是集中办学利于教育科研的开展。三是“免费”政策的落实，大大减少了家长的负担。四是学校实行寄宿制管理，学生集中学习，真正享受到了优质教育资源。 二、经验交流。 现场会在吴起国际大酒店五楼会议室举行，主席台就坐的有省教育总督学曹普选，省生产教育处处长屈伟进，省教育保障处调研员牛新平，延安市教育局长孙继平、副局长王根科，吴起县委书记冯振东、县长王彦龙、常务副县长刘卫平，出席会议的全省各县区主管后勤的局长、副局长，或勤办主任等，共计130余人。会议由省生产处处长屈伟进主持。 首先大会发言的是吴起县常务副县长刘卫平做了《以人为本 科学管理 全面提升学校后勤服务水平》的经验交流，主要内容见前面。 接下来是汉中市教育局副局长薛建忠做了《强化职能 完善机制 全面提升学校后勤保障水平》经验交流。主要的经验：1、加强管理，理顺体制，学校后勤管理保障有力。成立了后勤工作协同领导小组，在广泛调研的基础上，贯彻省厅下发《关于进一步加强全省后期管理工作的通知》，制订了《汉中市教育局关于进一步加强中小学后勤管理工作的通知》文件，各县区教育行政部门制定了学校后勤管理实施办法和具体细则，构建市、县、校三级管理工作机制。2、突出重点，加强管理，学校后勤制度逐步健全。制定了《关于加强和改进勤工俭学工作有关问题的通知》和《中小学校园食品安全管理办法》等文件。然后结合实际，制订了《学校食堂卫生管理制度》、《食堂采购储存保管制度》《食堂加工留样制度》、《食堂从业人员卫生管理制度》、《食品卫生责任追究制度》、《学校宿舍安全管理办法》和《学生宿舍管理日志》。要求食堂人员做到严把“四关”（食品采购关、数量关、原材料索证关、储藏关），完善食品采购过程的检查验收、登记、索票、购销台帐和质量承诺制度，所有食品存放做到“三分开”（生熟分开、洗涤消毒食品分开、个人用品分开存放）。3、注重学习，加强培训，后勤从业人员素质提高。要求餐饮人员学习《食堂卫生安全条例》，强化岗位培训，定期邀请卫生监督、疾控中心以及公安派出所的专业人员对后勤从业人员培训。4、搭建平台，丰富载体，后勤创建活动稳步开展。根据省厅引发的《陕西省农村寄宿制学校学生食堂管理服务标准》和《陕西省农村寄宿制学校学生宿舍（公寓）管理标准》，在全市开展食宿管理标准化建设和“文明宿舍”“卫生食堂”创建、验收、表彰活动。5、加强督查，严格考核，后勤管理工作强力推进。加强日常检查，加强安全联防，加强督查考核，加强树优评模。 接着，延安市教育局王登科副局长做了《加大投资力度 加快建设步伐 全面提升学校后勤服务水平》的经验交流。1、提高认识，加强领导，切实把学校后勤工作摆在重要议事日程。建立健全管理机制。成立了教育局局长为组长，副局长为副组长相关科室和后勤管理机构负责人为成员的中小学后勤管理领导小组，下设办公室。明确责任，狠抓落实。2006年在吴起召开全市后勤工作推进会，要求县委、县政府重视，积极与财政、发改、城建、物价、公安、工商、卫生、安监、城管、税务等部门工作协调。2、加大投入，科学配置，高标准建设学校后勤服务设施。“十一五”期间，共投资12.49亿元。新建扩建学校食堂、公寓楼、锅炉房、浴室、医务室、超市等，“十一五”期间，后勤服务设施总量是以前的1.3倍。校校达到“八有标准”即有暖气、有食堂、有餐厅、有公寓、有厕所、有安全饮用水。3、适度超前，稳步推进，认真实施教育惠民工程。一是将寄宿制学生生活补贴补助范围从农村贫困生扩大到全部寄宿生，二是城区公办学校和所有民办学校、企事业子校学生也实行“两免一补”。吴起、子丹延伸到高中、职业和学期教育。4、完善制度，规范管理，全面提升学校后勤服务水平。制定了《延安市农村中小学后勤服务设施建设规范标准》和《延安市农村寄宿制学校后勤管理服务标准》，今年又制定了《延安市学校食堂卫生安全管理细则》和《延安市学校学生宿舍管理细则》。此外，各县区都建立了后勤人岗位培训制度，定期进行业务培训。 接着，渭南市人民教育督导室副主任雷树恩做了《归口管理学校后勤工作的探索》经验交流。首先，渭南市把学校生态校园创新工程、卫生新校园工程、学生营养餐等作为勤办的工作职能。其次，积极探索，建立了由教育部门统筹，勤办归口管理企业规范运作的思路。以规范管理为切入点，从学生食堂管理为入手，全方位夯实后勤管理领域。第三，发展方向明确。坚定不移地依靠政府行为落实体制、机构、人员、经费等问题；坚持不懈地理顺管理体制；与时俱进理清发展思路；旗帜鲜明地树立转变样板；精益求精地落实运行规则。 接着，商洛市洛南县教体局党委书记、副局长王相做了题为《规范管理 开拓创新 努力提升中小学后勤管理工作水平》的经验交流。1、提高认识，转变观念，努力构建中小学后勤管理工作的长效机制。要加强队伍建设，明确职责，将教育技术装备、体音美器材设备、图书管理、生活设施、寄宿制学校建设等工作纳入勤办工作范畴。同时，县完全小学以上都设立了后勤处，配备了专职人员，在评定职称、评优、绩效考核方面，后勤与教育人员同样对待。加强制度建设，制定了《洛南县中小学后勤管理工作规程》、《洛南县标准化寄宿制学校创建方案》和《洛南县后勤管理示范校创建方案》。不断加大资金投入，加快学校食堂、宿舍、厕所建设步伐。2、积极开展“标准化寄宿制学校”和“后勤管理示范校”创建活动，不断提升学校后勤管理水平。积极创建标准化寄宿制学校，千方百计改善师生食宿条件；大力开展“后勤管理示范校”创建活动，全面提升学校后勤管理水平，局里制订了《洛南县后勤管理示范校创建方案》和《洛南县后勤管理示范校创建标准及评估验收办法》；实施规范化、精细化管理，不断提高服务质量。建立健全食品卫生管理制度，建立学校、班级、学生相结合的宿舍管理制度，实行日检查、周评比、月考核，加强宿舍内部精细化管理，要求每个宿舍将管理制度，住宿登记牌，学生照片以及注明学生床号、姓名、班级、家庭住址、家长姓名、联系电话等内容的住宿登记卡装订上墙，宿舍管理人员坚持每天定时点名，督促就寝，定期安排学生清洗床单、被套，养成勤洗衣、勤理发、洗簌、勤梳妆的习惯。3、积极开展后勤保障服务活动。一是加大劳动基地建设。通过划地、换地、租地等形式解决实验基地。二是开展小养殖、种植、加工的三小工程。三是积极开展温室大棚蔬菜种植，降低师生的伙食成本。 此后由于时间关系，以下的榆林市等14个市县区的交流材料会后自学。 总督学曹普选发言指出：要求要全面贯彻省教育工作会议精神，规范、明确任务，从而促进中小学后勤科学发展。本次活动是总结交流省厅的07年文件落实，吴起、延安、汉中等地做了检验介绍，希望大家都来学习好的经验。特别是学习吴起经验，吴起是陕西省重视教育，优先发展的一面旗帜，他们的经验中央、海外多家媒体报道，两年前在吴起召开了“优先发展教育现场会”今天又参观了吴起的经验深受启发和鼓舞。吴起不光是经济发达，重要的是县委、县政府高度重视，把教育办好，根本上改变吴起人民，站得高、做得实，敬业精神值得学习。“三化”精细化、科学化、人文化是核心，通过管理提高素质，例如吴起乡村学校，楼梯那么干净，这样的环境下成长，对学生的行为习惯的影响是巨大的，讲尊重、讲卫生、讲学习，要求与会者回去后要结合当地的实际学习是非常重要的。 勤工俭学工作为教育做出了巨大贡献，要充分肯定从事勤工俭学工作的同志们做出的不可磨灭的贡献。 随着教育的发展，面临新的挑战，在新的形势下一部分领域和工作发生了变化，要积极探索创新。08年，在榆阳区召开“五个一”工程，09年参观了汉中的“三小”和“生态校园”建设，09年厅里就汉中、渭南等地调研，寄宿制学校增加，后勤越来越重要的情况下，09年厅里下发了《进一步加强全省后勤管理的通知》这是后勤工作的转折点，转到构建四级后勤管理体制和管理机制，引发了《标准》是规范化、标准化的总结。形成了归口管理的体制，职能方面增加勤工俭学的工作领域。榆林、商洛，整合了学校资助、装备、蛋奶工程，增加了职能，咸阳成立了学校保障科。推行归口管理，推动学校后勤规范和规范化建设。其主要原因：一是深刻认识加强学校后勤管理是落实科发展观，贯彻《纲要》。曹普选指出，学校后勤越来越繁重，服务越来越高，面临的问题比较大，后勤直接关系到学生健康，教学能否正常进行的保障。各级领导重视，从省厅到地方出台了一系列为文件。二是扎实推进后勤运作机制建设。要加强构建全省中小学后勤新体系，按照7号文件建立体系，科学规划，因地制宜。集中智慧规划后勤的各个方面，充分发挥监管、指导等，树立包容性更强的后勤管理，做到制度化、科学化、人性化。三是后勤管理的重点要放在寄宿制学校。提出要更细致、人性化的管理要求。四是努力提高后勤管理服务水平和质量。五是努力开创后勤工作新局面。提出要建立健全制度，各项工作落实到人，定期检查。要加强管理，注重队伍建设。经验总结，调查研究。 三、参观学习。与会代表共分了两个组，分别参观吴起新寨乡中心小学→吴起第一中学→吴起第二小学→吴起高级中学 →吴起第二幼儿园→金佛坪中心小学。 新寨乡中心小学，位于县城西北，距县城24公里，建于1967年，属于延安市素质教育优秀学校，学校占地9136.平方米，校舍使用面积4304.72平方米，设有6个小学班，现有学生167人，寄宿生160人，教职工23人。学校所有教室都配有先进的交互式电子白板和多媒体教学设施。学校各类部室齐全，有科技室、劳技室、电子备课室、微机室、舞蹈室、美术室、音乐室、图书阅览室、仪器室、体育器材室、卫生室、洗衣房、浴室、晾衣间、灶房、餐厅、档案室、展室、理发室、少队部等，均达到了部颁I类标准，校园分教学区、学生住宿区、教师宿办区、师生餐饮区、运动区5个区域，学生布局合理，环境优美。 吴起第一中学。是投巨资打造的一所高标准、高质量，全寄宿制的学校。2008年破土兴建，2010年8月建成并投入使用。学校占地108亩，总建筑面积71483平方米，投资3亿元，可容纳60个教学班，3000名学生就读。学校现有48各班，2445名学生，156个教职工。学校按照部颁一类标准建起了团队部、理、化、生实验室、语言室、音乐室、美术室、计算机室等一部十四室，所有教室都配备有先进的交互式白板多媒体教学设施。校园内设有理发室、洗衣室、浴室、医务室、校园超市等。学校餐饮楼建筑面积8606平方米，布局合理，设施齐全，设有十个操作间，40个售饭窗口，全部安装射频刷卡机，餐厅设座2000个，男女公寓两栋，每栋12层，全框架结构，内设两部电梯，每层都安装有全覆盖的视频监视和广播系统，室内有洗簌间、卫生间，陪有淋浴，配有生活桌、生活柜。学校拥有41座的宇通大巴车和一辆公务用车，专门接送教师。 吴起第二小学，建于2008年，坐落在城南2公里处的陈蒿湾台，学校占地56亩，建筑面积33080平方米，总投资1.2亿元，可容纳2160人就读校内主要建筑有五层8字型综合教学楼、七层科技楼、礼堂一座、五层公寓楼两栋，餐厅以及活动中心一栋。并设有足球场、塑胶跑道、室外看台和廊桥景观。校园设计有浓厚的文化氛围和生态园林风格。 学校设有20个小学班，906名学生，全校住宿生890名，有教职工60名。学校围绕学生的“吃、住、行、学、教、娱”开展工作，学校总务处下设宿管中心和餐饮中心，制度健全，岗位齐全。学校有食堂、餐厅、宿舍、澡堂、水厕、医务室、理发室、冬季有取暖，全天有热水。学生除了享受政府的“五免一补”外，还可以在学校享受免费洗衣、洗澡、理发、看病。 吴起县第二幼儿园位于城乡结合部的陈蒿湾。是按照省级示范园林标准建设的公立幼儿园。建筑理念超前，富有童趣，一栋三层框架结构的综合教学楼可容纳540名幼儿就读。建园总投资2000万元，占地11。5亩，建筑面积5759平方米，内部设施投入300万元，教学活动设施齐全，园内设有”四位一体"幼儿活动室，音体活动室、保健室、阅览室、广播室、档案室等一应俱全。园内建有充满童趣的戏水池、戏沙池、绿化迷宫等；塑胶活动场地达3800余平方米，园内安全设施一流，实行24小时安保措施，确保幼儿的健康成长。 四个人收获。通过学习，我觉得吴起做得最好的是，县委、县政府领导十分重视教育，吴起是狭长的沟坡地形，土地资源十分有限，但是，在学校用地方面，非常豪气，学校比县政府占地多。能够抓住机遇，高起点、高标准、高投入，安排城区和城郊寄宿制学校建设，所到学校布局合理、功能齐全。为教育发展提供良好的空间，促进了教育均衡发展，努力办人民满意教育。其次是我觉得后勤管理归口管理，构建了管理服务模式，促进后勤工作的转变，加强了领导，提高了人员素质，保障了经费，岗位设置增加职能与时俱进。第三吴起教育设施设备先进，部室齐全，管理规范，细致，初级中学学生全部实行寄宿制管理，为我们提供了启示，促进了均衡发展意义深远。 2011年6月17日 |
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