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全市推行村务监督委员会制度工作取得初步成效存在问题有待整改
10月11日—13日，我市组成三个检查组对推行村务监督委员会制度工作进行检查验收。所到县（市、区）先听取全面情况汇报、查阅资料，尔后每个县（市、区）随机抽取2个乡（镇、办），每个乡（镇、办）随机抽取2个行政村（居），实地查看、座谈了解、最后综合量化打分。检查情况表明，全市推行村务监督委员会制度工作取得了初步成效，但也存在一些问题，需要进一步整改。 一、主要成效 （一）组织机构，广为覆盖。截至目前，全市2397个行政村（居），已有2368个建立了村（居）监委会。占行政村总数的98.79%。村监委全部经民主选举产生。选举中，科学安排时间节点，统一印制选票，严把“提名关、资格审查关、选举关、公示关、备案关”等“五关”。许昌县还统一印制了1-5号选举公告，公示了选举时间、地点、候选人、选举程序等，选举中不划框框，不定调子，尊重民意，70%的村监委主任由非村干部担任。 （二）“六有”标准，基本落实。按照村监委建立的标准，各县（市、区）都把“有人员、有牌子、有印章、有办公场所、有会议记录、有工作制度”作为硬性指标，认真落实。禹州市、长葛市、许昌县、魏都区“统一设计印章，统一规范村监委会牌子，统一制定村监委制度，统一设计村监委制度版面，统一牌子悬挂规格，统一会议记录格式”，做到“六统一”，高标准落实了“六有”。鄢陵县增加到“有档案、有电话、有承诺、有工作证”达到“十有”。 （三）全员培训，提高素质。村监委建立后，为使村监委正确履职，各县（市、区）都进行了分级培训，县级培训主任，乡（镇）培训成员。重点培训村监委“职责、守则、权利、义务、议事规则”等，许昌县、魏都区纪委主要领导还亲自为培训班授课。襄城县把培训扩大到村支部书记，鄢陵县请司法局，公安局的同志以案说法，增加了对村监委的法律培训。通过培训提高了村监委成员的素质，使其具备了履职能力。 （四）建章立制，规范运行。各县（市、区）在《许昌市村务监督委员会工作几项基本制度》的基础上，建立了“工作流程制度、村监委管理制度、基础补贴和绩效补贴制度、考核考评制度、向村党组织、乡镇纪委、村民代表会议报告工作制度、印章管理制度”等。许昌县统一制定村监委“四议两公开”工作法监督流程图、村级一般事务监督流程图、村务听证监督流程图、“双述双评”监督流程图，并制版上墙，使监督工作清楚明了。禹州市、许昌县、襄城县还统一制发了会议记录本，将会议“时间、地点、主持人、记录人、议题、内容、结果、签字、盖章”等内容作为必填内容。各项制度的建立使村监委在履职时有章可循。 （五）工作补贴，正在落实。各县（市、区）结合本地财力实际和各行政村实际，分类别、分层次制定出补贴标准，纪委都已向当地党委政府打了专题报告，积极协调，落实补贴。许昌县、魏都区、东城区明确村监委成员补贴不低于100元，开发区确定监委主任不低于120元，成员不低于100元，均保证10月底前落实到位。禹州市村监委成员补贴争取10月底前落实到位，标准不低于100元。其他县（市、区）正在研究之中。 （六）作用发挥，初显成效。村监委成立后，内部都进行了明确分工，每月一次例会，积极参与监督本村 “土地调整、低保确定、项目招投标、救灾救济款物发放、惠农资金补贴发放、拆迁补偿”等涉及群众切身利益的事项。认真审核村级财务收支票据。各村收支票据经村监委主任签字并加盖村监委公章后，乡（镇、办）“三资”委托代理服务中心才准予入账。许昌县尚集镇还要求村财务收支结算单上除要有村监委成员签字并加盖公章外，还必须复印有村监委成员身份证，“三资”委托代理服务中心才准入账，有效杜绝了弄虚作假行为。2010年7月18日，梁北镇梁北村七组计划对因南水北调占地需砍伐的70棵树进行处理，在村务监督委员会的建议下进行公开拍卖，最后从2.5万元竞拍到4万元出售，避免了暗箱操作，为村集体增加收入1万余元。鄢陵县大马乡大马村监委会监督该村门面房的租赁，严格依法依规公开招投标，门面房租金由过去6000元竞拍到15000元，受到群众称赞。据不完全统计，截止9月底，全市村监委共参与监督村级重大事项2775件.次，参与监督村级招投标项目253个，审核不合规定票据2241张，拒付不合理开支65.89万元，化解群众矛盾3549件，为新农村建设发挥了重要作用。 二、存在问题 （一）机构建立有空白。截至目前，全市仍有29个行政村（居）因“两委”班子瘫痪或不健全、征地拆迁等原因未建立村监委，其中禹州市13个、长葛市7个、许昌县7个、东城区2个。 （二）“六有”标准不统一。个别村监委没有单独设置办公场所，一室多用。有的村制度版面随意放置，未上墙。有的村会议记录不规范，内容过于简单，村监委成员没有签字。有的村监委牌子未与村“两委”牌子并行悬挂，不符合要求。有的村监委印章，村监委主任随身携带，未专人专管。有的村监委成员对自己的职责，还不太熟悉。 （三）补贴落实进度慢。长葛市、襄城县、鄢陵县，尽管市（县）纪委已向当地党委政府打了报告，但不能确定10月底前落实到位。个别县在等待观望，工作进度慢、主动性不够。 （四）作用发挥有差距。有集体经济、公共资源多的村村监委作用发挥明显好于村集体经济落后的偏远村，无集体经济和公共资产资源的村，认为没什么可监督的，工作积极性较差。还有一些地方，村监委成员履职能力弱，向乡（镇、办）纪委报告工作制度不落实， 四、下步打算 下一步市推行村务监督委员会制度工作领导小组办公 室将对上述存在的问题进行重点跟踪督办，力促整改。 （一）对未建立村监委的行政村，建立工作台账，督促县、乡尽快建立健全村“两委”班子，建立村监委，逐村销号，争取在省检查验收时，全市村监委建立率达到99%以上。 （二）对落实“六有”标准不高的村，督促县、乡要进行一次“回头看”，提高标准，整改到位。 （三）对补贴落实缓慢的县（市、区），督促其尽快研究，拿出具体意见，明确落实时间，按许昌市《关于做好全市村（居）务监督委员会成员工作补贴发放工作的通知》要求，10月底前把补贴落实到位。 （四）对作用发挥不好的村，督促县（市、区）拿出方案，强化教育、培训，提高认识，或进行帮扶，调动其工作积极性，促其积极发挥作用。 |
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