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注重源头监管 狠抓制度建设 加快建立农产品质量安全长效管理机制

 昵称1022423 2011-07-11
注重源头监管 狠抓制度建设 加快建立农产品质量安全长效管理机制
    发布时间:2007-11-05
义乌市农业

    近年来,我局围绕自身职能,不断加强农产品质量的源头监管,创新方式方法,狠抓制度建设,坚持堵疏结合,使全市农产品质量安全水平得到显著提高。目前,全市已有163个基地通过无公害农产品基地认定,其中省级86个。有72只农产品通过全国无公害农产品认证,22只通过绿色食品认证,8只通过有机食品认证。
    一、注重源头管理,夯实农产品质量安全基础
   
1、以农业项目实施为载体,科学布局无公害农产品生产区域。为真实准确掌握全市农产品生产环境基础,先后实施了《义乌市区域农业环境质量现状评价》、《义乌市农业土壤信息系统(ASIS)Ⅰ期》等项目,在全省县级市中率先开展区域农业环境质量现状评价和土壤肥力评价,摸清全市农业环境质量现状、农业环境承载力和土壤肥力现状,为全市耕地保护、测土配方施肥和无公害农产品生产提供技术支撑和科学依据。在此基础上,编制了《农产品区域发展规划》,因地制宜,合理布局无公害农产品和绿色农产品发展重点产业及区域,明确农业产业结构调整方向。
    2、以农资企业信用体系建设为载体,加强农业投入品监管。为规范农资市场秩序,根据上级部门的统一部署,开展了以建立农资现代流通网、监督监管网、信用信息网和农资企业生产经营诚信制度、信用评价制度、农民利益补偿制度等“三网三制”为主要内容的农资信用体系建设,取得了明显成效。建立了农资行业协会和苏溪、上溪等多个区域性农资配送中心,推广超市经营新模式,加强农资企业从业人员素质教育和业务培训,规范进货渠道,建立出入库台帐制度和服务承诺制度。开发建设“义乌市农资信用信息网”和触摸屏信息查询系统,实现了即时查询农资企业有关信息、农业法律法规、投诉举报程序等功能,广泛接受社会监督,推进信用体系建设。同时,组建农业投入品协管网络,聘请25名工商协管员、13名镇村农技人员为农资协管员,利用他们与农业投入品经营、使用者频繁接触的优势,传递相关监管信息,宣传相关政策和法律法规。通过“三网三制”建设,形成多渠道、多形式、全方位的监管网络,维护农资市场秩序,确保农资产品质量。
   
3、以农业标准化建设为抓手,普及无公害农产品生产技术。农业标准化生产是保障农产品安全的重要基础,为此我局先后牵头制定发布农业地方标准34个,编制农业标准化生产模式图18张。采取有力措施,积极鼓励和引导农业生产基地、广大农业企业开展标准化生产,采用无公害技术,提高农产品质量安全水平和市场竞争力。经过近几年的努力,各主导产业已初步形成了由国家标准、省地方标准、义乌地方标准和企业标准构成的农业标准化体系。到目前,全市已实施市级农业标准化示范项目40个, 示范种植面积3.9万亩、生猪8.9万头、家禽87.2万羽,规模日益扩大。其中道人峰有机茶标准化生产示范区和东河田藕标准化示范区列入国家农业标准化示范区,无公害果蔗、田藕标准化生产示范区已通过省级验收。
    二、注重制度完善,加大农产品生产环节监管
    1、建立认证产品动态管理制度。在帮助指导符合条件企业开展“三品”认证和产地认定的基础上,依据有关法律法规,出台《义乌市无公害农产品管理办法》,开展义乌市级无公害基地认定、促进各生产企业建立农产品生产档案制度。建立农产品例行检测、农产品质量可追溯、农产品质量安全信息发布、农产品产地编码等制度,规范农产品质量安全管理。对通过认证认定的无公害农产品和基地实行年度考核,动态管理,每年至少开展3次以上的常规抽样检测,确保无公害基地产品质量安全。在政策规范、检测监管下,义乌各农产品生产企业也纷纷加强自律,主动提高农产品质量安全意识和落实各项措施。浙江华统肉制品公司全面落实了产品质量可追溯制度,只要在电脑里输入猪肉的条形码,就可查到该块猪肉的产地、屠宰时间等内容,发现质量问题可及时追溯。
    2、实行外调畜禽风险评估制度。义乌市是典型的畜产品销区,每年有60%以上的畜产品需从外地调入。对此,义乌市根据“内强免疫、外堵疫源”的工作方法,在认真做好畜禽免疫、抗体监测和查源灭源等工作基础上,实行了外调畜禽风险评估制度。凡从外县(市)调入本市的畜禽及其产品一律实行调运地基地认证、产销两地联防、产品质量承诺备案、调运经营资格认定、入境集中报检、宰前5%生猪尿样快速检测等措施,规范动物及其产品调运和交易行为,防止重大疫病流入我市,最大限度地保障我市畜产品及畜牧产业的安全。
    三、注重堵疏结合,探索农产品安全生产长效机制
    1、完善检测监管网络。在全面落实农产品档案制度、质量可追溯制度等制度的基础上,进一步健全农业检测网络,加大对农产品检测监控力度。建立了佛堂、城西等9个镇(街)农业检测室和柏峰茭白、华统畜产品专业检测室,形成了市、镇(街)、基地三级监控体系,有效提升全市无公害农产品基地质量安全检测监管水平。在国家农业部定点市场--义乌市农贸城设立了农产品检测中心,对进入市场交易的农产品抽样检测,实行市场准入。并建设了“义乌市农产品质量安全监测系统”和“义乌市农业安全监控网”。设立了30家无公害农产品基地果蔬农残监控点和10家无公害规模猪场“瘦肉精”等违禁药物产地监控点,实行实时产地监控,实时上传各类检测结果,使广大市民及时了解我市各基地农产品质量安全状况,同时也通过社会关注督促各农产品基地增强质量安全意识和责任意识。今年以来,已累计检测各类蔬菜、水果、茶叶等农产品5000多个批次,检测生猪尿样1万多个批次,为广大居民从“田头”到“餐桌”筑起了一道放心消费的“防火墙”。
    2、加大执法监管力度。保障农产品质量安全重在监管。义乌市通过不断强化农业执法力度,以“绿剑”行动、农产品安全专项整治行动为载体,以粮、肉、蔬菜、水果为重点品种,突出农业投入品的监管,严厉打击生产、经营、使用违禁药物等行为,从源头上确保农产品质量安全。同时,市农业局积极主动地联合卫生、质监、市场贸易、工商等有关部门,建立联动机制,多形式开展农产品质量安全检查监管,努力探索农产品质量安全监管的长效机制。在本次为期4个月的农产品质量安全专项行动中,市农业局联合林业、水务等部门,开展了以高毒农药、畜产品、林产品、水产品、认证产品等重点的联合专项整治行动,活动开展1个多月来,共检查了农药经营网点70多个,无公害农产品生产基地163家,抽样检测农产品样品1000多个批次。
    3、加大政策引导。为提高农产品生产企业对生产安全、优质农产品的自觉性和主动性,推进农产品生产向安全、生态化发展,义乌在每年的农业产业专项扶持资金中单列了260万元的生态农业发展专项资金,专项用于农业标准化、“三品”认证等奖励。明确新制订并公布的农产品地方标准,给予2-5万元的奖励;对通过无公害农产品基地认定给予1-3万元的奖励;各无公害基地产品经市农产品质量检测机构抽检合格的按基地面积给予0.3-0.5万元奖励。同时,义乌市积极鼓励蔬菜、水果、家禽等散户联合起来,组建农民专业合作社,加强行业自律,实行统一管理,确保农产品质量安全。新创办农民专业合作社将给予1万元的开办经费,对成立时间1年以上,运转正常,对推动当地高效生态农业发展明显,经考核合格的给予0.5万元的奖励。
    四、注重服务宣传,营造农产品安全生产环境
    为营造浓厚的农产品安全生产氛围,义乌市积极完善宣传阵地。充分利用科技下乡、农业执法、农业技术培训、普法教育等平台,多形式地开展农产品质量安全宣传,普及食品安全科学知识,提高广大消费者的鉴别能力和维权意识,自觉抵制不卫生不安全农产品。继续以农技人员“双联”活动为载体,推进农产品质量安全知识进村入户,促进全社会共同关心和支持农产品质量安全良好氛围的形成。同时,进一步加大无公害生产技术培训力度,优化服务,普及高产、优质、高效、生态、安全的现代农业生产技术,提高农产品生产者的质量安全意识。今年以来,先后举办了放心菜、畜禽无公害生产、病虫无害化防治等技术培训班20多期,受训人员达3600余人次,发放各类资料2800余份。
    民以食为天,食以安为先。农产品质量安全工作任重道远。义乌市将认真学习贯彻党的十七大精神,以科学发展观为统领,以完善农产品质量安全监管体系为支撑,以创新农产品监管方式为手段,深入实施农产品质量安全绿色行动,加快推进农业标准化和无公害、有机农产品的发展,强化全程监管,全面提升管理体系、管理制度、管理能力,努力保障农产品消费安全,推进“和谐义乌”建设!

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