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（2008年4月17日）
同志们：
为了提高全市各级档案工作人员的综合素质和业务技能，今天，我们在这里举办2008年度档案员业务培训班，并从岳阳请来了张尤新老师为我们上课。这是一次难得的学习机会，也是我市档案工作创造新业绩，开创新局面的重要举措。我叫周晶，是今年3月份从妇联调来档案局工作的，从今以后，我和大家成为了同一条战豪的战友，肩负共同的历史使命，那就是献身档案事业，立档存照，传承文明，造福子孙。在此，我谨代表档案局全体干部职工向战斗在档案战线上默默无闻工作的同志们、向参加这次培训学习的全体学员们致以诚挚的问候和崇高的敬意！向长期以来重视、关心、支持档案工作的各级领导和社会各界人士表示衷心的感谢！借此机会我讲两个方面的意见。
一、2007年全市档案工作的回顾
2007年，在市委、市政府的正确领导和岳阳市档案局的精心指导下，我局紧跟时代发展的步伐，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，从实际出发，突出重点，狠抓关键，负重奋进，开创了临湘档案工作新局面。
（一）、档案法制建设进一步加强
依法治档是确保档案安全保管和有效利用，促进档案事业健康发展的重要手段。我局在认真落实依法治档具体要求的同时，积极增强依法治档的责任意识和工作主动性，得到了全市各单位的大力支持，有力地促进了档案法制建设。一是法规宣传广泛深入。2007年是《档案法》颁布20周年。我局以此为契机，在全市范围内开展档案法规宣传月活动，深入学习宣传《档案法》《档案法实施办法》和《湖南省档案管理条例》等档案法律法规。4月份，我局和市法制办联合下发了临治市办发[2007]02号《关于临湘市档案工作“五五”法制宣传教育规划》，将档案法规纳入全市“五五”普法规划中。6月—9月，我们组织开展了多次档案业务知识和档案法律知识竞赛，并广泛利用各种舆论宣传工具如横幅标语、宣传窗栏、墙报和制作宣传图片等灵活多样的方式宣传《档案法》，提升了档案工作地位。二是依法治档成效显著。根据《档案法》的规定，我们先后对全市120多个单位开展了档案执法检查和档案工作年检，采取听、看、评的方式，把执法检查与业务指导相结合，年检合格率达90%。其中，市纪委、地税局、建设局、聂市镇、江南镇等21个单位被评为2007年度档案工作先进单位，刘小兵、苏研燕等20位同志被评为2007年度档案工作先进个人。同时，对存在档案整理不规范、多年不归档、档案库房设施条件差等违法现象的单位，我局依法下发了《档案执法监督检查通知书》8份，责令其限期整改。对遗失档案的单位给予了依法查处。
（二）、档案业务工作的建设进一步加强
我们继续采取多种形式推动档案业务建设，积极探索，大胆创新，使业务建设走上了良好的发展轨道。一是重点工程建设项目档案管理工作日趋完善。我们采取“提前介入、全程监管、竣工验收”等办法，主动加强对市长河开发公司在建工程白云湖人工旅游风景湖等3个重点工程建设项目档案工作的指导与监管。对其他9项在建工程进行了登记造册。二是农村和社区建档初见成效。我们把农村和社区建档作为档案系统参与社会主义新农村建设的一个有效载体，下到各个新农村建设示范点进行业务指导。年初，我们有针对性的对白云镇灰山村、羊楼司镇新屋村、长城居委会和长安居委会等进行了业务指导，帮助他们进行了规范建档。三是档案移交进馆工作稳步进行。根据《档案法》的要求，2007年我局组织接收了市乡企局、矿业公司、贺畈乡等单位满10年档案1535卷进馆保存，进一步强化了档案馆的主体地位，优化了馆藏结构。四是馆藏重点档案的抢救与保护工作力度加大。我市档案馆内现存明、清以来急需抢救的珍贵档案12000余卷，3月份，我局已向省档案局和岳阳市档案局申请重点档案抢救和保护经费，并已启动了对1715卷国家重点档案进行修复、复制、征集等保护工作。五是基层档案室的业务指导工作扎实扎实深入。为确保全市档案业务工作抓紧、抓实、抓出成效，我局先后对市改制办、市人民银行、市公安局、市地税局等单位进行了上门服务，在指导工作的过程中，为了保证案卷质量，我们根据各单位文档人员的具体情况，有针对性地采取分别指导、集中指导和代为立卷相结合的方式进行。在临湘二中，我们采取代为立卷的方式，经过两个多月的努力，帮助他们规范整理了包括文书、教学、政教、学籍、业务、科技、建筑、财务等在内的十多类档案共4109卷（件），为其定升级奠定了基础。六是破产、改制企业档案处置工作稳妥有序。6月7日,我局牵头组织召开了全市破产、改制企业档案处置协调会,就破产、改制企业档案处置问题进行协商和探讨。全市工业、供销、商业、物资、畜牧等12个企业主管部门的领导，参加了会议。当月，我局派员组成了两个业务指导小组，分别下到全市近30多个改制企业清算组，进行实地指导，对处置档案进行仔细摸底、清点、造册，提出进馆档案的标准化、规范化整理要求，在尊重原貌、维护历史的基础上，对进馆档案进行全面鉴定，并按档案立卷的原则进行整理、排序、编目，督促档案依法移交，保证破产改制企业档案处置工作落到实处。七是档案业务知识的培训工作成效显著。5月29日,我局和市卫生局联合举办了“全市医疗卫生系统档案业务培训班”，此次培训班就《医药卫生档案管理暂行办法》、及相关档案管理理论和档案实务等知识作了详细的讲解，进一步规范了卫生系统专业档案的收集、整理、保管方法，为实现我市卫生系统各单位档案管理规范化、标准化、现代化提供了有效的保证。
（三）、档案工作服务机制的建设得到了加强。
1、充实完善了现行文件公众阅览利用中心。2007年我们共收集到248份与人民群众密切相关的法规性、政策性现行文件，充实完善了现行文件公众阅览利用中心，并对外开放。
2、馆藏档案开发利用成效显著。我们本着“微笑服务、全程服务、满意服务”的宗旨，为各界来访个人或单位786余人次查阅下放知青、职工工龄、山林权属、企业划地勘察、政府规划用地以及政策规定等方面的档案资料2876卷次，出具各类证明288份，复印档案资料897张。
3、积极与外省、外地沟通，达到信息共享的效果。去年6月，湖北监利县人大来临，在我市档案馆找到了他们寻找已久的由清同治帝师临湘人士（后迁居监利）张柏心撰写的同治版《临湘县志》，为他们编撰《张柏心文集》提供了重要内容和依据，为此，他们还特意赠送了一张民国3年的临湘地方税契给我馆保存，大大的加强了我们与毗邻县市的信息交流，促进了沟通，为我们征集临湘的珍贵文物档案打好了基础。
4、进一步加强了档案的安全保管工作。档案的完整与安全均是档案维护工作的最基本要求。档案管理的重中之重在库房，局(馆)领导亲自带班，把档案安全管理责任落实到个人，组织工作人员专门学习了防火、防盗知识，馆内制定了档案安全保管规定，定期对库房内进行安全检查，从安全制度、抗震、防盗、防火、防虫等方面狠抓落实。
在全市档案工作在取得一定成绩的同时，尚存在一些有待解决的问题：1、部分单位档案没有按要求收集、整理和保护，没有实行集中统一管理。2、部分单位到期档案没有依法移交。
3、部分民营企业档案意识淡薄，规范建档和科学管理推进难。
4、重点工程建设项目档案建档、验收与工程竣工验收不同步。5、破产、改制企业和撤并乡镇、机关档案处置难度大。6、部分单位没有深入地对下级机构档案室进行业务指导与监督。7、少数单位有毁损、丢失、涂改档案等违法行为。
以上存在的突出问题，希望各单位对照自己，查找原因，采取措施，积极、周密、稳妥地逐一解决，确保我市档案事业整体发展水平不断提升。
二、切实做好2008年全市档案工作
2008年是贯彻落实“十七”精神的开局之年，我市档案工作将面临新的发展机遇，我们要按照科学发展观的要求，抓住有利时机，采取强有力措施，把握重点，推进我市档案事业与经济社会建设协调发展。一是围绕服务主题，拓展档案服务范围。在现有的基础上加大对现行文件、重大活动、重大实事、特色档案资料的收集力度，优化档案馆的馆藏结构。配合全市精神文明建设，利用档案资料开展爱国主义宣传教育活动，进一步增强全民档案意识，为人民群众服务，为社会发展服务。二是围绕法制主线，严格坚持依法治档。在过去的基础上，要继续采取多种形式，搞好档案法律法规的宣传工作，让干部职工做到依法使用档案，依法保护档案。另一方面要加大档案执法和违法案件的查处力度，对有违法现象和已下发整改通知书的单位，进行复查，检查整改措施是否落实到位。严厉查处存在未及时归档的、未及时依法移交的、造成档案损毁、丢失和档案处置不到位的单位。对相关人员，将报请市纪委、监察部门追究其责任。各级档案工作者，要坚决维护档案工作合法权益，以身作则，依法办事，进一步巩固和拓展档案工作阵地。三是围绕业务主流，逐步完善规范管理。2008年，我局将集中全力，进一步加强对机关各单位的档案规范化管理工作的指导，帮助他们改善硬件环境，完善档案管理相关制度，提高档案工作者的业务水平，对那些已具备条件的档案室，要积极做好定、升级工作。与此同时，要继续加强社区居委会、“三农”、民企档案工作的指导与监督，确保年内各单位完成机关档案规范化管理验收。继续做好乡镇档案工作目标管理考核工作，严格考核，规范管理。乡镇档案员要严格按照目标管理的要求，及时完成上一年度档案资料的收集、整理、归档工作。四是围绕信息主打，加强现代化建设步伐。在现有的基础上，做好临湘档案网页的更新，通过网络为社会服务，积极探索数字化档案馆的发展路子，让档案能真正的面对群众，面向社会。同时，继续开展馆藏档案的目录录入和档案条目的录入，按照档案数字化、信息化和管理现代化的要求，各单位全力配合，全面建立电子、音像档案，真实记录全市各领域的发展历程，为临湘的未来留下一笔宝贵财富。五是围绕队伍建设主导，竭力培育发展后劲。档案事业的发展离不开“以人为本”的主题思想，档案事业深入各基层、各单位，甚至是个人，档案门类繁多，可以说其无处不在，要发展和管理好档案事业，就必须要造就一支高素质的档案工作队伍。我们要树立正确的学习理念，通过自学、培训、岗位练兵等途径，不断提高岗位适应能力，提高理论水平，岗位成才，岗位建功。要及时发现工作中存在的问题，主动向主管领导汇报，争取领导的重视和支持。要守得住清贫，耐得住寂寞，充分发扬“每周五加二，每天白加黑”的奉献精神，认真负责地把本职工作做好。
今年档案局将重点抓好以下几项工作：
1、贯彻落实中央书记处书记、中央办公厅主任令计划同志的指示精神，在全市范围内开展“重新认识档案工作”大讨论活动，重点围绕六个方面开展讨论：①如何认识档案工作在新的历史时期的“特殊责任”，“特殊作用”，真正增强光荣感、责任感和使命感。②如何使学习真正成为推动工作的强大动力，作为个人成长进步的阶梯，形成抓紧学习、刻苦学习、善于学习的浓厚氛围。③如何牢记“有为才有位”的道理，克服把档案部门当成“安乐窝”，安于现状，不思进取的思想，以“每周五加二，每天白加黑”的精神勤奋工作，真抓实干。④如何从陈旧的思想观念、思维方式、工作方法中解放出来，真正在工作思路、工作内容、工作手段上积极创新，创造出一流工作业绩。⑤如何加强管理，采取有效措施，确保档案的完整与安全。⑥如何加强档案干部队伍建设，全面提高综合素质，充分调动全员的积极性，真正建设一支有活力、有能力、有战斗力的档案工作队伍，要求每个单位交一篇论文到市档案局办公室；
2、加快档案信息化建设步伐。档案局馆藏档案必须开展档案文件级目录信息录入工作，这是上级档案部门的硬任务。要求各单位按照“谁拥有，谁负责”的原则，自己派人到档案局录入，我们提供电脑、软件和场地。人手不够的单位也可以出钱由我们请人录入。
3、开展档案室定、升级和复查工作；
4、开展档案业务指导、档案执法检查和年检等工作，请各单位按国家档案局8号令要求编制好本单位的《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表》报市档案局业务法规股审批；
5、根据《档案法》第11条规定，对各单位年满10年的档案进行依法移交进馆；
6、对破产、改制企业的档案进行依法处置。请大家积极配合，共同努力完成今年的档案工作目标任务。
同志们，这次档案员培训班，是根据省、市档案主管部门的要求，经请示市委、市政府领导同意举办的。在座的各位有新加入档案工作队伍的，也有老档案员，希望大家能珍惜这次学习机会，遵守学习纪律，为出色完成档案工作的各项任务而努力学习。谢谢大家！
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