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[背景]某信息中心办公业务楼工程，位于某市某大街甲1号院内，建筑面积26856m2，地上十六层，地下2层，为框架剪力墙结构。招标人已经组织了资格预审，现进行工程施工招标。其招标范围为：
施工图外墙轴线外1.5m内土方、地基与基础、主体结构、屋面、门窗、楼地面、装修装饰、给水、排水、暖通、电气和消防工程，其中电梯工程、消防工程中的排烟、烟感报警系统和热交换设备采购与安装另行发包，热交换系统的管线中标人施工至设备接口。
本次招标不接受联合体投标，也不接受备选投标方案。工程计划于2008年11月15日开工，计划工期540日历天；同时招标文件约定的工程款支付条件为合同签订后14日内支付承包人预付款20%，工程进度款按月完成额85%支付，工程保修期18个月。
[问题]
（1）工程施工招标项目投标人资格条件一般有哪几方面内容？其投标文件由几部分组成，与评价标准的对应关系是什么？
（2）施工组织设计的内容有哪些？施工组织设计与施工承包合同是什么关系？评审施工组设计的方法有哪几种？
（3）工程施工招标综合评估法和经评审的最低投标价法的适用范围是什么？在潜在投标人普遍掌握所招标项目施工技术的前提下，为节省工程投资时宜优先选择哪种方法？
（4）采用综合评估打分法，针对本项目设置评标因素和评标标准，这里，招标人希望评标标准客观，对施工组织设计仅进行合格与否评价，且不承诺投标报价最低者中标。
[考查]
（1）工程施工招标投标人资格条件；
（2）施工组织设计内容及评审指标；
（3）编制评标标准。
[参考答案]
（1）工程施工招标投标人资格条件应当按照30号令的规定包括以下几个方面（书中答案不规范）
1）具有独立订立合同的权利；
2）具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；
3）没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；
4）在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；
5）法律、行政法规规定的其他资格条件。
工程施工招标投标文件一般包括以下内容：
①投标函；
②报价文件，包括报价说明、汇总表、已标价工程量清单或预算书；
③施工组织设计；
④项目管理机构；
⑤资格审查资料；
⑥其他材料等。
这些评价内容全部或部分构成评标因素。施工招标时，对投标报价评审是不可或缺的评标因素。
（2）工程施工组织设计一般包括以下内容：
①编制依据；②工程概况；③施工部署；④施工准备工作；⑤主要项目施工方法；⑥资源投入计划；⑦主要技术管理措施，包括质量管理体系与措施、安全、消防管理体系与措施、环境管理体系与措施、进度计划与措施、冬季雨季施工措施等；⑧附录，包括工程进度计划、施工总平面图和其他附图附表等。
施工组织设计从性质上不属于合同组成部分，对其评审分为定性评审和定量评审两种。
（3）经评审的最低投标价法，适用于投标人普遍掌握招标项目的施工技术与施工工艺，招标人单一追求投资效益最大化的施工招标项目；其他项目，可以选择综合评估法。单纯从节省工程投资角度讲，宜选择经评审的最低投标价法。
（4）本项目为一建筑面积26856m2办公楼，其施工技术和施工工艺潜在投标人普遍掌握，无需再对施工工艺或施工技术的细节深入评审，这样，评标因素重点放到对投标报价和人员、业绩的评审上。评标标准分为初步评审和详细评审两部分。
形式评审标准
响应性评审标准
施工组织设计和项目管理机构评审标准
②详细评审
详细评审采用百分制打分法设置评标因素和标准，设置打分的评标因素有投标报价、企业、项目经理业绩等客观评标内容。投标报价可以采用给定一个计算公式计算进行评审，这种计算公式有许多种，例如下表中设置的评标标准。
打分标准
此处对投标报价的评审方法仍是低价优先的方法，类似地还有：
投标人报价得分=90-K[（投标人报价-最低报价）/（最高报价-最低报价）]等，
这里K值依据需要进行选择。一般情况下，K值越大，投标人报价得分差异越大。如果不选择低价优先的招标策略，也可以采用一定规则确定评标基准价，然后通过计算投标人报价与评标基准价的偏差率确定投标人报价得分，如：
这里，δ＝（投标人报价-评标基准价）/评标基准价。 |
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