|
关于“无锡市提升社会保险经办能力 建设总体方案”论证会专家论证意见 一、 本方案根据无锡市社会、经济发展趋势、社保建设和发展实际，设计科学、起点较高，体现了以人为本、统筹兼顾、全面协调发展的科学发展观，以及建设服务型政府、社会保险一体化管理和管理、执行分开的公共服务基本理念。方案的目标、手段、措施、步骤、方法等内容全面、系统、具体、详细，涵盖了社会保险经办业务的各个环节。服务对象既包括了城镇职工及各类劳动者，也包括了城镇居民和农村居民等各类群体；突出了以建设标准化、规范化和信息化为重点的社会保险经办能力建设。 该方案既具有科学性、前瞻性，也具有很强的可操作性。方案中的许多工作已经得到落实并初见成效。方案的实施将不仅能够大大提升无锡市社会保险经办服务能力，而且对全国社保经办服务能力建设也具有一定的示范和促进作用。 专家建议对方案某些具体细节做进一步调整、优化、补充和完善，并加大工作力度，加快推进实施。 1.在“总体建设方案”中增加以下内容： ⑴无锡市提升社会保险经办能力建设的指导思想和基本原则，其中应突出体现当前建设服务型政府和完善公共服务体系建设的理念。 ⑵对无锡市社会保险经办的现状做简要评估，找出存在的问题以及面临的挑战。 2.设计方案应考虑以下内容： ⑴养老保险省级统筹，乃至全国统筹后管理体制、机构的资源、人员的整合问题。 ⑵提高社保经办能力的出发点应为提高管理水平和工作效率，落脚点应放在为民、便民、利民上。 ⑶针对城镇居民和农村居民的管理服务具体由谁来做、怎么做？承担这类管理服务职能的机构性质应如何确定？专家建议可以考虑“以钱养事”的方式。 ⑷应从以下两个方面重点考虑经办工作体系中的安全机制： ①网上办事。主要是信息变更，甄别敏感信息。 ②业务和基金的监控（内控）。 （5）方案中没有设计四级（市、县、乡镇街道、村社区）社保经办服务网络，仅设计了两级，建议补充完善。根据具体情况，可以采取“一次设计，分段实施”的办法。 （6）经办服务流程尚需进一步优化，目前程序还很繁杂，手续还比较繁琐。服务的前台设计要尽量简便，服务的后台管理（管理软件）应以安全为前提。内控的设计应安排在软件中。 （7）就业、社会保险和劳动关系等公共服务应统筹考虑。建议充分整合与利用现有的公共就业服务网络，以降低公共服务成本。 （8）三大类标准，即管理、服务、业务标准，术语使用应符合国家和行业规范，建议将“业务标准”改为“工作标准”，并增加“技术标准”。 （9）应研究确定提升社会保险经办能力的评估和考核指标，如管理服务成本等。仅以人均服务人数确定经办窗口的设置和配备经办人员是否合适？可否分别针对城区、郊区、农村等不同区域的特点设置服务网点。 （10）改进服务还应该考虑办事等待的时间、就近办理、公众参与等因素，如有时办事要跑几趟，或者跑几十公里等。 （11）方案中的管理体制方面尚需进一步改革，科室划分和办事处设置等方面，需要进一步论证和细化，并充分利用和发挥政府和社会已有资源，如银行、商业保险的网点。同时，要考虑某些业务的特殊性，如医疗保险待遇的支付等。同时在人员聘用模式上也可以考虑进行新的探索。 （12）应慎重考虑“社会保障卡”金融功能的拓展，建议仅拓展其具有社会保险待遇结算的功能。 （13）建议该方案在适当时机征求参保群众的意见，同时也建议该方案在社保经办机构内进行广泛的讨论，以便进一步将方案优化并得到落实。 以上意见和建议仅供参考。 |
|
|
