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临安地处天目山南麓，位于太湖流域和钱塘江水系源头，农业人口42.6万，幅员3126.8平方公里，人均耕地0.55亩，是一个典型的山多田少的山区市。2007年畜牧业产值5.3亿元，占农业总产值的17.9%，在农民持续增收、市场有效供给等方面发挥了重要作用。但随着城市工业化的不断加快和新农村建设的不断推进，临安畜牧业发展的空间受到了越来越大的限制，尤其是畜牧用地更显紧张；临安市委市政府提出的生态市建设又对畜牧业发展提出了更高的要求。针对临安特殊的地理位置、典型的山区条件、丰富的自然优势，市委市政府按照“创新、发展、提升”的要求，提出了 “充分利用山坳山地，适度规模发展生态牧业”的构想，把建设生态牧业作为建设品质临安，着力改善民生的重要抓手，先后建成了省级生态养殖小区1个、杭州市级生态养殖小区3个、牧业示范园区4个、生态养殖示范点3个，形成了生态牧业立体发展的良性循环模式，探索出了一条具有山区特色的生态牧业发展之路。
一、实施“退村进山”，拓展畜牧业发展空间
临安属于山区县市，工业用地尚难保证，畜牧用地难度更大。为解决这一难题，2006年我们以乐平乡双干生猪养殖小区建设为试点，利用闲置的山坳山地，探索实施了畜牧业“退村进山”的发展战略。双干村是个传统的养猪村，全村共有农户127户，总人口416人，不同规模的生猪饲养户最多时达102户，生猪养殖是该村农民收入的主要来源。由于人畜混居的饲养方式带来了农村环境污染、村民生活品质下降等诸多问题，在既要发展生猪生产实现农民增收，又要改善村庄环境的双重要求下，乐平乡党委政府及村两委经过充分的调查研究，提出了“退村进山，兴建生猪养殖小区”的发展思路，选择了离村庄1000米外的大塘坞和紫石坞，并通过调换、租用荒地64亩，建成了我市第一个畜牧养殖小区。该小区三面环山，周边有400余亩的桑园、板栗林，占地64亩，共容纳了31个规模户，年出栏可达12000头。双干生猪养殖小区的成功实施，其成效非常显著。首先解决了养殖户发展畜牧业所需的用地瓶颈，为畜牧业发展拓展了空间，生猪产量增幅达140%；其次使散养在房前屋后的畜禽得以搬迁，通过合理规划、加强防疫管理、完善治污等措施，推进畜禽适度规模化、标准化养殖，饲养成本降低120元/头，养殖效益明显，同时村庄环境得到改善，村民生活质量得到提升。在双干生猪养殖小区的示范推动下，全市20余个畜牧养殖场（小区）实施了“退村进山”，大大拓展了我市畜牧业的发展空间，有效地促进了我市畜牧业的发展。
二、实施“农牧结合”，建设生态循环牧业
养殖污染是社会所关注的热点问题。为解决这一难题，我市各相关部门相互配合，在省、杭州市的帮助下，一方面加大现有规模养殖场排泄物的综合治理力度，另一方面积极鼓励养殖户通过种养结合的生态循环模式来实现畜禽排泄物的资源化利用。目前，全市已先后完成了27个规模场、9个专业村的养殖排泄物治理工程，使规模化畜禽养殖场的粪尿综合利用率达90%以上，污染治理达标率达95%以上。建立了潜川镇竺村的猪—沼—浮萍、蚯蚓—鸡—经济作物，河桥镇云浪村的猪—沼—梨树，於潜镇秀水坞村的果园套养肉鸡等生态点。建立了双干生猪、落云长毛兔、石瑞肉羊等生态养殖小区。通过农牧结合，使农村养殖方式得以转变，畜牧生产水平得到提高，养殖排泄物实现综合利用，为生产无公害农产品提供大量有机肥，从而促进农牧循环经济的发展，实现畜牧产业的可持续发展。
三、实施“合作带动”，推进畜牧产业化进程
由于农村散养比例较大，单家独户的生产方式易导致产品质量不稳、抵抗市场能力不强，因此畜牧产业化水平难以提升。我市积极鼓励兴建农民专业合作组织，出台了《关于加快培育发展农民专业合作组织的意见》和《关于规范农民专业合作组织的意见》，加大扶持力度，充分发挥合作组织的联结带动作用，把分散的家庭式的农村散养联结成风险共担、利益共享的产业化经营共同体，实行五统一，从而促进一方产业发展。通过几年的扶持发展，我市已组建了4家畜牧专业合作组织。如临安市天目生猪合作社是我市首家畜牧专业合作组织，由临安文华饲料有限公司牵头于2002年7月组建。几年来，合作社通过规范自身管理，为社员提供良种补助、饲料垫资、技术培训，在市场行情不佳时，通过补贴政策解决“卖猪难”等服务，实行二次返利，联结带动了当地近2000余农户开展生猪饲养，年产生猪达10万余头，先后被省农业厅和省畜牧兽医局评为浙江省示范性农民专业合作社和浙江省十佳畜牧专业合作社。临安市天目肉羊合作社、乐平乡双干生猪合作社通过品种、饲料、技术、品牌、销售等“五统一”服务，提升了本地区本产业的经营水平，推进了产业化进程。
四、实施“政策推动”，促进畜牧业可持续发展
近年来，随着生态市建设的提出、人民对生活品质要求的提高以及农村休闲度假的热现，农村的建设和发展倍受关注，传统的农村高密度散养带来的环境污染、产业发展不稳等已不能适应现代畜牧业的发展要求。为引导农村养殖业向生态化、标准化、适度规模化发展，达到人畜分离、生产发展、农民增收的目的，我市出台了《关于进一步加快农业产业化建设的若干意见》（临委[2006]2号）、《关于加快畜牧业发展的实施意见》（临政发[2006]25号）等畜牧业扶持政策，“十一五”期间每年拿出150万元专项资金对畜牧业进行扶持。2008年初，市委市政府又制订出台了“强龙兴农”三年行动计划，通过“龙头组织化、基地园区化、生产标准化、产品市场化、服务社会化”的“五化联动”的农业产业经营新体系，以进一步提升我市牧业产业化水平，推进社会主义新农村建设。针对畜牧用地难问题，我市在制订《临安市畜牧用地规划》的基础上,对新建畜牧场（小区）实行了畜牧用地备案制度,即在不占用基本农田的前提下，由所在乡镇（街道）、农业部门对新建场（小区）审核，并由国土部门进行备案。通过备案制度的实施，简化用地程序，减少畜牧业发展过程中的障碍。
临安发展山区生态牧业只是尝试性地走出了第一步，期间也碰到了一些问题，如农民传统养殖观念的转变还需一定时间，从农村散养到适度规模集中饲养的后续管理难度增加等等。下一阶段，我们将着重在以下方面加大工作力度：一是积极转变畜牧业生产方式。大力发展生态养殖，在政策上继续鼓励农村散养户在远离村庄的山坳山地适度规模饲养。2008年将建成10个生猪生态养殖场（小区）；二是大力推动畜牧业科技进步。加快推进畜禽良种工程建设。加快以生猪为主的良种工程建设，根据临安畜牧生产实际，以临安市天目生猪合作社种猪场建设为重点，于2008年完成扩建工作，使其年供种能力达5000头。加快畜牧业技术推广，着重围绕农牧结合、设施养殖、标准化饲养、动物疫病防治等技术，集成主推技术，编制配套技术规范，组织示范推广，为加快现代畜牧业发展提供技术支持，从而提升我市畜牧业生产的科技水平。
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