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加强农村党支部后备干部培养，打造一支高素质党的农村干部队伍
编辑：ccc 发表日期：2010-7-13 15:45:00
最近，胡锦涛总书记就加强基层党组织建设发表了重要讲话，为基层党建工作指明了方向。基层党组织是我党农村全部工作和战斗力的基础。农村干部是党政策的贯彻者、执行者，是农村建设发展的组织领导者，处在发展、建设、稳定的最前沿和各种矛盾最集中、最突出、最复杂的重要位置。农村后备干部是农村干部队伍的后备军，是实现农村干部队伍跨越式成长的重要条件。明年是村级换届之年，做好村后备干部的培养对建设一支高素质农村干部队伍具有重要意义。 1、农村干部队伍建设培养的现状 以郭溪镇为例，行政村18个，农村党员数988名,共有村支部委员55人，交叉任职7人，支部书记18人。1999年以来，在该镇工业化、城市化加快推进背景下，村级历经4次村级换届，基层组织的战斗力不断加强。2005年该镇启动农村后备干部工作，现有后备支部干部143人。 1.1村干部的学历水平明显提升 实施村干部素质提升工程，通过推荐年青村干部到温州科技职业技术学院函授学习等方式，大力推进村干部学历教育，高中以上学历村两委书记、主任人数从1999年的14人增加到2008年的24人，占总数的65%（图1）。
1.2对村干部培训力度不断加大 为适应征地、安全生产等工作需要，郭溪镇开展了各种形式的培训活动，培训数量从1999年每人每年平均15课时增加到2008年50课时（图2）。
1.3待遇与职业化水平明显提升 重视规范村干部的薪酬水平，保持村干部薪资的合理增长，从1999到2010村干部薪资收入明显提高（图3），关心村干部政治待遇，先后吸引6名村干部到镇环卫所等岗位工作。
2、瓯海跨越式发展与农村干部自然成长之间的矛盾不断显现 近10年，随着温州大都市区建设战略深入实施，瓯海经济也趁势而上，工业总产值从2001年的197.5亿增长到2009年的611亿元，增长了3倍多（图4）；固定资产投资金额由2001年的19.6亿增长到2009年的81.9亿元，增长了4倍多（图5）；用电量从2001年的10.7亿千瓦时增长到2009年的27.8亿千瓦时，增长了近3倍（图6）。与此同时，各类社会矛盾、问题不断积累，经济的转型、社会的转型、人观念的转型，不断地挑战着基层社会的管理，社会变革时期的党组织虽然在不断成长，但成长的速度却跟不上经济社会发展变化的速度，暴露出基层组织凝聚力不够、调控力不够、战斗力不强、影响力不足。明年是村级换届之年，必须进一步加强村级后备干部培养，实现村干部队伍跨越式发展。
3、村级后备干部培养系统的构建 培养是干部成长的关键。着眼于瓯海未来10年大发展大建设需要，突出村党支部“一把手”培养，着力打造一支特别能战斗、特别能吃苦的农村干部队伍。 3.1连续培养 连续培养就是构建良好的培养机制，促使培养对象以一定速度持续的成长，把培养不连续、不持续问题解决在制度的框架下。一是要编制完善各类规划。制定如《农村后备干部发展总体规划》、《加快农村后备干部发展的意见》等政策文件，合理规划长期、中期、短期目标，使村级后备干部的培养教育、管理使用工作逐步走上制度化、规范化轨道。二是规范后备干部的选拔、培训、评价、任用。要把后备干部的选拔的条件、程序、目标等向社会公开，明确政策预期。三是建立长效机制。把后备干部的培养工作列入党建工作的考核体系，作为基层党建考核的重要内容，定期进行考核，使村级后备干部培养工作走上健康发展的轨道。 3.2跟踪培养 跟踪培养就是各级党组织密切关注后备干部队伍建设，促进农村后备干部队伍稳健成长，解决稳定性问题。一是分类培养。按照“一职两备”，突出“一把手”原则，将培养对象分近、中、远三期，形成成长梯队，不致断层。二是建立成长信息库。要建立村级后备干部培养档案，实施跟踪考核，跟踪记录后备干部的成长过程和培养过程中的表现，分优、劣两个方面记录在案；要量化考核，对表现情况进行量化，建立科学的评价体系，综合全面的反映后备干部的成长情况；三是实施培养人制度。按照“一带一”模式，选择现任或离任的镇、村干部中能力较强的人，作为后备干部的培养人，让他们结成培养帮扶对子，结合该村实际教方法、传经验，实施有针对性地培养。四是定期开展谈话谈心活动。建立定期谈话制度，安排驻村干部、村主要干部、党员与其定期开展交心谈心，帮助他们提高思想认识，提升能力。 3.3有效培养 有效培养就是采用正确的方法，提升培养的效果，保证培养的质量，解决方法的问题。一是从源头上提升干部素质。村支书、支部委员要从党员中产生，要从党员发展这个源头抓起，拓宽选材渠道，建立选材标准，把能力强、素质好的优秀青年吸收到党员队伍中去。严格后备干部选拔程序，突出村支部书记后备的选拔，制定选拔管理办法，规范程序，注重在青年农民致富能手中选，尽早把党员中的优秀分子吸收为支部后备干部。二是科学安排培训。大力实施学历教育，将优秀村级后备干部纳入“一村一名”大学生培养计划；大力开展技能培训，努力提高村级后备干部的创富带富能力；大力加强党的政策培训，提高后备干部对社会现象认识、理解和对群众宣讲、协调的能力，自觉带着落实党的政策。三是加强实践锻炼。直接委以重任，对已经成熟的后备干部要在换届过程中主动使用，有计划、有步骤地实到村支部岗位；鼓励有条件的后备干部竞选村委会主任职位，提高支部的影响力；安排到上级机关挂职锻炼，对一些无法安排村岗位“一把手”后备干部要有计划借调到镇机关科室或镇征地拆迁等重点项目工作组，安排具体事务，提高工作能力；同时根据需要，有计划的安排后备干部担任村支部书记助理、主任助理等职务，接受实职岗位锻炼。 3.4分级培养 分级培养就是明确各级党委在农村后备干部培养工作中的责任，解决分工和责任问题，促进工作落实。一是区级层面要出台具体指导意见，建立责任制，把村级后备干部培养作为镇（街道）党（工）委抓基层党建的重要内容，落实工作责任，建立定期考核监督机制，每年对镇（街道）的村级“一把手”后备干部培养工作进行一次全面量化考核，并予以奖惩，促进工作落实。二是镇（街道）党（工）委要抓好具体落实。要建立动态考察和目标管理制度，把“一把手”后备干部培养工作纳入村级目标管理考核，严格奖惩激发工作热情。同时要对“一把手”后备干部进行实时全面考核，进行集中评议和定期考核，并根据考核结果，实行优胜劣汰，保证优进劣出。三是村支部要以高度的政治责任感抓后备干部建设。要求每个村必须按照正职1：2、副职1：1的比例配备后备干部，同时保持有3名以上村级后备干部常数的要求。（郭溪镇：潘凛溥） |
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