有人把人力资源与社会保障制度形象地比喻成一张百姓安全网。这张网很重，它是民生之本；这张网很大，它与每一个人都息息相关；这张网很密，包括养老、医疗、就业、和谐劳动关系等诸多方面。那么，我市的586.4万人生活在一个怎样的安全网下？一系列惠民政策及相关解读就是答案所在。
●8.5万镇改街企业职工、小城镇户籍人员纳入基本养老保险参保范围
●4.8万城镇无社会保障老年居民也有了养老钱
●新农保让200万农民告别传统养老
●城镇居民社会养老保险再圈30万人
●我市企业退休人员养老金平均水平仍位列省内乃至东北三省之首
到2010年底，我市户籍人口586.4万人，其中60周岁以上的老年人105.7万，占人口总数18.03%，居全省首位。目前，全市老龄人口正以年均4%的增速发展。预计“十二五”末期，60周岁以上老年人将达到135.7万人。养老问题已成为一个社会热点。
如何能让每一位大连人老有所养？市人力资源与社会保障局副局长刘士武在接受记者采访时带来了一个喜讯，我市继城镇职工养老保险、城镇无社会保障老年居民养老保障制度、新型农村社会养老保险之后，即将启动城镇居民社会养老保险。一张覆盖大连城乡的养老保障“大饼”基本画圆。
不断扩面
镇改街企业职工、小城镇户籍人员均纳入基本养老保险参保范围
政策回顾：2006年以来，在建立职工养老保险的基础上，我市加快养老保险制度建设步伐，先后将城市规划区内的8.5万镇改街企业职工、小城镇户籍人员纳入基本养老保险参保范围，其中2.3万人办理了退休手续。
如何缴费：对于已参保达到法定退休年龄，但缴费年限不足15年的人员，采取申请继续缴费办法，待符合按月领取基本养老金条件后，再享受养老保险待遇。对于农转城人员和镇改街企业中劳动年龄段内人员，我市采取补缴、趸交、延续缴纳养老保险费和医疗保险费的办法，不让这些人员遗漏在养老保险制度之外。
本市亮点
4.8万城镇无社会保障老年居民也有了养老钱
政策回顾：2010年4月1日，我市在东北地区率先开展了城镇无社会保障老年居民养老保障工作，对取得我市城镇户籍累计满5年、男年满60周岁、女年满55周岁、未享受任何社会养老保障待遇的老年居民，自参保缴费次月起每人每月享受200元的养老保障待遇。目前已有4.8万名老年居民享受到此项待遇。
温馨提示：此项城镇无社会保障老年居民养老保障制度与我市即将启动的城镇居民养老保险工作在涉及人群上，可能会出现交叉，但是这两项制度并不矛盾，交叉群体可以同时享受两项惠民政策带来的养老待遇。
先行一步
新农保让200万农民告别传统养老
政策跟踪：4月1日起，我市新型农村社会养老保险业务正式启动运行，市县两级财政投入3.5亿元，将全市200万农民纳入新农保体系。截至5月底，累计为39万符合条件的年满60周岁农村老年居民发放基础养老金0.69亿元。目前，有关部门正在加紧推进各项基础性工作，16岁至59周岁的农业人口参保缴费工作即将启动。
政策答疑：16岁到59岁的农业人口参保缴费，有啥说道？
我市新农保制度实行基础养老金和个人账户养老金相结合计发养老待遇，政府对基础养老金全额补贴。实行多缴多得，长缴长得。政府对参保人缴费补贴标准100元补30元；200元补贴35元；300元补贴40元；400元补贴45元；500元补贴50元。基础养老金标准为每人每月60元。缴费年限累计超过15年的，每超1年，基础养老金增加5%。
新政补缺
城镇居民社会养老保险再圈30万人
政策摘要：目前我市正在抓紧制定城镇居民社会养老保险实施办法，准备适时启动城镇居民养老保险工作，将年满16周岁（不含在校学生）、不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民纳入城镇居民养老保险范围，并为6月30日前年满60周岁的城镇居民，从7月1日起发放基础养老金。
受益群体：我市将有30余万名城镇居民享受此项政策，其中有近10万名60周岁以上的老年居民可直接享受到基础养老金。
参保须知：年满16周岁以上未就业、未参保的城镇居民（在校学生除外）均可自愿参保，个人缴纳养老保险费的缴费标准为10个档次，即每年可缴纳100元~1000元养老保险费。60岁以上可不缴费领取基础养老金。据悉，我市城镇居民的基础养老金标准将高于国家规定的每人每月55元。
典型案例
从三位数到四位数
退休金年年蹦高年年涨
一位企业退休老人的七年之喜
2004年2月，家住沙河口区南沙街道兰亭社区的赵先生从大连机电安装公司退休，退休时807元的养老金，让他感觉到退休后的晚年生活不踏实。
如今，每次翻开养老金发放存折，赵先生都掩饰不住内心的喜悦——七年连续调整养老金政策，赵大爷发放养老金的存折上每月早已是四位数。
据介绍，近年来党中央、国务院加大了保障和改善民生的力度，不断提高社会保障水平。从2005年起，连续七年为企业退休人员调整养老金。按照国务院和省政府的统一部署，我市及时出台了养老金调整政策，企业退休人员养老金平均水平由调整前的730元增加到1567元，全市有56.6万名企业退休人员得到实惠。目前我市企业退休人员养老金平均水平仍位列省内乃至东北三省之首。
