以思想的大解放 推动县域经济的大发展

以思想的大解放 推动县域经济的大发展
	中共武鸣县委书记    苏绍荣 　　党的十六大报告提出，“全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力”，并要求“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”。在谋划县域全面建设小康社会的发展思路时，我们一定要紧紧抓住经济建设这个中心，体现“四新”要求，认真贯彻落实自治区党委的部署，深入开展解放思想再讨论活动，掀起新一轮解放思想的高潮，通过思想的大解放、思路的大更新，促进改革的新突破和经济的大发展。 　　一、解放思想仍然是加快县域经济发展中的一项十分重要而紧迫的任务 　　解放思想的核心是实事求是，就是强调主观认识要符合客观实际，符合不断发展的新形势。马克思主义认识论认为，理论来源于实践并指导实践，实践检验理论并发展理论。在人们的实践活动中，客观实际是不断发展变化的，并且任何时候都不会停止。只要实践不停止，人类的认识运动就不会完结，解放思想永无止境。回顾武鸣改革开放以来所发生的巨大变化和武鸣经济社会发展的历程，从根本上说，靠的就是思想的不断解放，以不断解放思想推动改革开放的不断深入，靠的就是敢闯敢试、敢为天下先这样一种强大的精神力量。与自身纵向比，武鸣的经济社会发展确实上了一个大台阶，综合实力不断增强。但是与发达地区相比，与区内发展较快的县（市）比，与率先跨越式发展和全面建设小康社会的要求比，武鸣县的发展明显落后，发展环境还很不尽人意，后劲不足的危机正在逐步显现。面对这样的严峻形势，我们还有一些干部群众在思想认识上存在小富即安、不思进取的自满心态和遇到困难即埋怨责怪、悲观失望的思想情绪，抓住机遇、加快发展的意识还不够强，在工作思路和方法上局限于小打小闹，尚缺乏高起点、高标准、大思路、大手笔，一些部门权力利益化，服务意识差，等等。当前深入开展解放思想再讨论，不是对原有成绩的否定，而是要增强危机感，着力解决影响加快发展的思想障碍，实现观念大更新，思想大解放，精神大振奋。 　　江泽民同志在党的十六大报告中提出要做到“三个解放出来”，要自觉从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，自觉从对马克思主义的错误和教条式的理解中解放出来，自觉从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。开展解放思想再讨论活动要做好“四个结合”：与学习党的十六大精神结合起来，深刻理解、全面把握党的十六大精神，把思想统一到党的十六大精神上来，指导力量凝聚到党的十六大确定的各项任务上来；与本地改革开放的实践结合起来，找问题，找差距；与我们的工作实际结合起来，从现在做的每一件事做起；与党员干部自身的实际结合起来，分析自己的问题，把自己的思想摆进去。针对武鸣县干部群众的思想实际，解放思想，更新观念，按照“三个解放出来”的要求，应重点抓好“八破八立”：一要破除自我封闭、夜郎自大的思想，树立改革开放、加快发展的意识；二要破除小富即安、自满自足的思想，树立逆水行舟、不进则退的忧患意识；三要破除怨天忧人、无所作为的思想，树立从我做起，从每一件实实在在的事情做起的意识；四要破除消极等待、徘徊观望的思想，树立抓机遇、抢机遇、快发展的意识；五要要破除坐而论道、束之高阁的思想，树立脚踏实地，真抓实干的意识；六要破除求稳怕乱、四平八稳的思想，树立敢为人先、敢于挑战的意识；七要破除推诿拖拉、不负责任的思想，树立敢于负责、效率就是生命的意识；八要破除部门至上的小局意识，树立全县发展为第一的大局意识。 　　二、解放思想的当务之急是适应建设大南宁的要求，理清加快县域经济发展的基本思路 　　今年，横县、宾阳、上林、马山、隆安五个县划归南宁市管辖，五县的加入，拓展了南宁市的发展空间，使南宁市步入了全国特大型城市的行列，大南宁的格局已经形成。建设大南宁，武鸣怎么办？这是摆在我县各级领导干部面前的重大课题。建设大南宁，我们面临着难得的发展机遇，也面临着更严峻的挑战，必须以开展解放思想再讨论活动为契机，解放思想，增强加快发展的紧迫感、责任感、危机感，变压力为动力，立足当前，着眼长远，调整完善加快我县经济发展的思路。 　　第一，要以工业化的思路抓农业，调整优化农村经济结构。按照城乡统筹的要求和工业化的思路，突出武鸣经济特色，坚定不移地推进农业和农村经济加快发展。一是大力推进产业化经营、标准化生产，逐步将“田间”变“车间”。突出抓好20万亩速丰林、25万亩优质木薯、20万亩高产糖蔗、15万亩优质香米、25万冬种蔬菜、3万亩罗非鱼养殖等产业化基地建设；大力发展农产品深加工，积极扶持锣圩麻竹笋厂，太平酸菜厂，皇后、泰源、安宁等淀粉厂，利源科技养殖公司等龙头加工企业，延长产业链；大力发展生猪、肉羊等规模化养殖加工，做大做强畜牧水产养殖业，把武鸣建成首府南宁的“肉类基地”和“牛奶基地”。二是大力发展绿色食品、无公害食品，逐步将“大路货”变“精品名牌”。继续以伊岭、城东现代农业示范园为重点，抓好农业科技示范项目建设，推进农产品标准化生产，逐步实行市场准入制度，努力开发一批具有市场竞争能力的农业精品名牌。三是促进土地向大户集中、农民向城镇集中，逐步将“农民”变“市民”。探索加快土地流转的路子，促进土地规模经营、集约经营，鼓励农民从事非农产业。 　　第二，以开发区建设为突破口，积极推进工业化进程。工业是城市经济的脊梁，也是县域经济的脊梁。必须紧紧依托首府城市，加快发展城郊特色工业。目前武鸣与发达地区的差距，主要在工业。适应大南宁建设，推进工业化进程的任务更加艰巨，今后，我们必须咬住工业发展主题不放松。在解放思想再讨论活动中，要认真研究如何以科技化、园区化、信息化建设，促使企业在新的发展平台上参与国内外市场竞争；坚持“一手抓项目引进，一手抓项目培植”的方针，认真研究如何将项目引进、扶优扶强等措施落到实处，既要在引进大公司、大集团上有新的突破，又要在扶持企业进行科技创新方面下功夫，促进企业上规模、上档次、上水平；加快伊岭经济技术开发园区的发展，把它建成大南宁新兴的工业园区；继续深化以产权制度为重点的企业改革，进一步加大国有、集体企业改革力度，力争年内完成氮肥厂等一些企业的改制工作。 　　第三，依托靠近首府的优势，大力发展第三产业，加快推进“旅游大县”建设。一是培植壮大旅游产业。树立大旅游、大产业、大市场观念，进一步完善我县旅游业发展规划。增强首府辖县和壮都特色意识，以建设南宁市的“后花园”为目标，依托优美的山水资源、丰富的人文景观和良好的区位优势，遵循生态规律，加快伊岭岩、定罗湖、灵水等景点景区的开发建设，把我县的景点景区融入大南宁的黄金旅游线，努力把武鸣建成大南宁旅游产业带的重要环节。加快旅游企业特别是旅行社的发展，加强旅游产品的包装、策划和宣传，满足群众旅游休闲需要，树立武鸣旅游品牌形象。二是要按照规模化、专业化、集约化的思路，全力抓好市场建设，落实有关优惠政策，支持农产品批发市场、粮油专业市场、建材市场等各类市场的发展。三是下大力发展商贸业和餐饮服务业。围绕丰富群众精神文化生活和满足购物需求，发展城镇商贸业，推进商贸业的连锁经营、物流配送、总经销、总代理等现代营销方式，促进专卖店、连锁店、超市的发展。大力发展特色小吃、风味小吃，促进餐饮业的发展。四是加快社区服务业建设。大力发展中介服务、家政服务、城市保洁、物业管理、社区医疗等服务，积极发展文化体育产业，形成社区服务一体化的格局。 　　第四，加强城镇规划、建设、管理、经营，全力推进城镇化进程。按照“高目标定位、高起点规划、高质量建设、高水平管理、高效益经营”的思路，加大城镇建设力度，加快城镇化步伐。要以建设南宁“后花园”和“卫星城市”为目标，聘请专家编制好我县的空间布局发展战略规划，优先抓好《武鸣县城总体规划》修编评审和县城旧城改造方案的制定，尽快完成飞机场、红岭大道、西南环城路沿线及城西高速公路立交桥地段等的规划，及早研究规划明年城建具体项目。要树立“合理负债，超前建设”的理念，使城镇建设由财政独资转向财政投入拨动信贷资金、社会资金等多元化投入、社会化建设，全力推进城市建设，拉开县城框架，拓展城市空间，加快县城美化、绿化、亮化建设。加大城市管理和综合执法力度，切实抓好县城环卫和园林管理工作，从根本上解决一些街道环境“脏、乱、差”的顽疾，不断提高城镇综合管理水平。树立“经营城市”的理念，使城市公共设施由社会无偿使用转向商品化使用，由“公共产品”转为“城市商品”。 　　第五，加大招商引资力度，放手发展民营经济。武鸣与先进地区经济发展的差距主要表现在对外部资金、技术、人才的引进力度上。因此，在这次解放思想再讨论活动中，要重点研究如何用足用活各项优惠政策，促进全县招商引资工作迈上一个新台阶。一是坚持以项目为载体。要研究外商投资新趋向、新特点，加强招商项目库建设，重大项目要建立专门的工作班子，专人负责，全程跟踪盯住盯死，提高招商引资成功率。二是大力培育招商主体，切实利用园区、企业搞好招商。要进一步完善伊岭经济技术开发园区基础设施和管理体制，发挥园区优势，加强园区招商引资；要把国有集体企业改革与扩大开放结合起来，在深化改革中扩大开放，引进民资、外资参与国有集体企业改造改组；要高度重视民营企业的对外开放，鼓励和支持民营企业与外资合作，增强民营企业自主开放能力。三是创新招商手段。近年来，我县先后举办或参与了一些重大经贸活动，既扩大了武鸣的影响，又取得了招商引资的良好效果，要继续办好。并尝试新的招商手段，努力实现招商手段的多样化，尤其要充分发挥中介机构作用，积极建立和培育新的招商组织，注重采取代理招商、委托招商等新形式，推进商业化、经常化、企业化招商。同时，毫不动摇地鼓励、引导和支持非公有制经济发展，只要非公有制经济依法经营、照章纳税、保障职工的合法权益、符合安全生产和环保标准，就要放手发展，努力使非公有制经济成为县域经济主体、税收主体、投资主体。 　　三、解放思想的重中之重是优化经济发展环境，树立武鸣对外开放的良好形象 　　 市场经济是无情的选择经济，哪里环境好，资金、技术、人才就往哪里跑。环境的好坏在很大程度上决定一个地方经济发展的快慢。因此，我们必须把优化经济发展环境作为解放思想的重中之重和经济工作的治本之策来抓，使武鸣真正成为外商投资者和创业者的“热土”。交通、能源、水利、通讯等基础设施是构建大南宁经济圈的重要基础，也是加快县域经济发展的第一环境，必须加大投入，加快建设步伐，逐步优化经济发展的硬环境。与此同时，要正确把握社会效益和经济效益的关系，整治经济发展的软环境。一是完善政策法规，优化政策法制环境。要坚决突破不利于投资创业的体制性障碍，清理和废除不合时宜的旧规矩、老框框，降低创业者与政府办事打交道的制度性成本，建立健全投资创业的有关法规和规章制度，让投资者能放心投资，创业者能安心创业，劳动者能勤劳致富。二是进一步转变政府职能，优化政务环境。要按照致力于建设效能政府、法治政府、责任政府的要求，加快政府职能转变，减少政府对经济事务的行政干预，还权于市场和企业，真正把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，把政府工作的重点放在搞好服务、营造环境上来，以好的政务环境，激发各类经济组织的活力和创造力，实现生产力的快速发展。三是切实改进工作作风，优化服务环境。党政机关干部要摆正自己的位置，全面加强和改进工作作风，尊重纳税人，增强服务意识，以服务企业为荣，改进服务方式，提高服务水平。要进一步减少办事程序和环节，积极推行首接负责制和代理服务制，以好的党风政风带动工作效率的提高，带动工作局面的改观，带动社会风气的根本好转。四是加大整顿规范市场经济秩序力度，优化市场环境。借助这次解放思想再讨论活动，进一步加大对职能部门干部职工的教育力度，引导他们深刻反思和检查“三乱”问题，真正达到触及思想、端正态度、改进工作、转变作风的目的。深入开展各类专项整治工作，严历打击各种破坏市场经济秩序的违法犯罪行为。切实加强安全生产管理，强化安全生产责任制，严格执行特大事故行政追究制度，坚决依法关停污染环境、浪费资源、产品质量低劣，技术、装备、工艺明显落后和易发生重大安全事故的小厂小矿。五是以诚信为重点，优化人文环境。在日益激烈的市场竞争中，诚实守信是安身立命之本、成长发展之基、竞争取胜之宝。广大干部要做诚实守信的模范，做到言必行、行必果，坚决克服会上说得好，会后不落实，弄虚作假，欺上瞒下的不良习气；企业要象爱护人的眼睛一样维护自己的信誉，诚实经营，依法经营，守法经营，决不能搞坑蒙拐骗、假冒伪劣；坚决打击影响武鸣发展和形象的社会公害行为。广泛深入地开展诚信教育，增强全民信用意识，建设诚信武鸣，引导城乡居民以诚待人，以信服人，以情感人，形成人人都是武鸣形象，个个都是投资环境的良好氛围。