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很高兴参加今天的锦江论坛.前面几名同志就如何“化危机为生机，加速万载崛起”作了精彩演讲，听了很受启发。下面我就如何以这次金融危机为契机，加速万载发展，把万载打造成赣西的明星县，谈二点不成熟的看法。
第一点看法，这次金融危机为万载实施赶超发展，打造明星县提供了难得机遇。
当前，金融危机对我国经济的影响进一步加深，主要由出口受阻导致需求下降而产生的经济下行的压力，依然很大。同时，金融危机的倒逼机制也促使经济结构调整和经济增长方式转变的步伐逐步加大，用辩证的眼光来看，可以说，这次金融危机正在为下一轮经济结构更加合理、经济效益更高的发展创造机遇和条件。万载，作为经济欠发达的内陆县，在这次金融危机孕育的机遇和有利条件中，有哪些需要我们去把握和抓住呢？我认为至少有三大机遇我们应该紧紧抓住不放。
一是政策的机遇需要我们用好用足用活。从去年下半年开始，为应对全球金融危机，中央实行经济扩张政策，加快实施中部崛起战略，国家在基本建设投资、产业结构调整、民生改善等方面，加大了向中部地区倾斜的力度。如何发现和抓住政策机遇，争取更多的支持、更多的项目，需要我们统筹谋划。在这方面，晓平书记是我们学习的高手，他善于敏锐地捕捉政策机遇，善于协调操作把政策机遇转化为我县经济社会发展的实力与动力。要进一步用好用足用活政策机遇，应根据我县“四地三县”的发展定位和县域主导产业发展规划，结合我县的区位条件，力争在以下两个方面抓住更多的政策机遇，一方面，要在交通、城建、农业基础设施、民生改善等领域争取更多更大的项目支持，努力用三至五年的时间，打造一个具有现代化特色的经济发展硬环境，创造一个助推经济发展繁荣的社会环境，吸引更多、更高质量的发展要素向万载聚集。另一方面，要在主导产业的发展提升上，争取更多更大的项目支持。我县花爆、有机食品加工、橡胶化工、机械电子等主要产业，从经济学的意义上说，还不能称之为主导产业，其发展规模、发展水平还有很大的空间，制约其发展的关键因素，是技术装备水平低和研发能力弱。要提质提速发展，一个捷径就是争取国家产业发展的技术项目扶持。目前，我县对产业的技改提升，统筹力度不够，项目包装及管理能力较弱。要抓住国家科技扶持的政策机遇，除加强和改进这方面的工作以外，急需引进人才，开展与“智库”“外脑”的合作，把我县主导产业引向“产学研”一体化的新型发展之路。
二是产业转移整合的机遇给我们提供了招商引资和调整产业结构的有利时机。沿海地区一些产业产能过剩、生产成本增加，经济总体水平已接近中等发达国家，做大经济总量的空间已经不多。这次金融危机对东南沿海省份冲击最大，加速了其产业资本向内陆转移整合的进程。抓住这个机遇，我们要咬住三个重点不松劲：一是强化园区的建设管理，按照园区功能的规划布局，着力提升基础设施水平和管理水平，以优良的发展平台吸引大项目、好项目，努力把园区工业做大、做强、做专、做精；三是发挥好我县丰富的资源优势和低成本优势，不拘一格地大力引进中小企业，实现民营经济规模和总量的快速扩张；三是尽快出台花炮产业五年发展规划，抓住花炮产业向主产区转移聚集的机遇，抢占先机，打造高端发展平台，实现产业结构的优化调整。这三个重点的突破，关键是要创新招商引资的工作机制，着力于招商引资的市场运作，实施专业招商、中介招商，把招商的重点放在花炮、有机食品、橡胶化工三个有较好发展基础的产业，举全县之力引进具有知名品牌的大公司、大集团。通过引进战略性投资者，实现我县主要产业发展的规模化和现代化。
三是金融危机从反面给我们提供了运作金融资本借力发展的机遇。从这场金融危机的发生和冲击力，人们不难看出，现代金融体系的运作，对一个国家乃至对整个世界经济的重大作用。它向人们昭示，对金融工具的滥用，必将反过来对实体经济产生致命的危害，同时也证明，发达的经济必须有发达的金融作支撑。我们反金融危机，不是要否定金融的作用，而是要从全球的视角、发展的眼光、时代的胆识，来审视并学会运用金融工具。相比发达国家而言，我国金融体系总体稳定，改革创新的空间很大。当前，正是我们运作资本市场借力发展的大好时机，其理由有三点：一是国家实行货币扩张政策，大规模投资的乘数效应对社会资本、民间资本产生强大的吸引和带动效应，为我们运作资本市场提供了广阔空间；二是我们既有吸纳资本扩张的广阔领域和诸多质量高的项目，又有较雄厚的民间资本，今年1—5月份，我县城乡居民储蓄余额三十多个亿，如果能激活10个亿用于投资，也将大大增添县域经济发展的活力；三是国家加快深化金融体制改革创新的步伐，资本市场活力增强，资本运作的体制机制更为便捷高效，从而为我们提供了更多的选择机会。据《瞭望》周刊等媒体报道，现在不管是沿海地区，还是中西部地区，许多县市都大力推行投资扩张政策。在这样的背景下，如果我们仅靠财政搞建设，仅靠国家项目扶持搞建设，我们就有可能丧失加速发展的时机。兴国县的干部说：“面对金融市场，喊没有钱的政府是愚蠢的！”晓平书记5月份参加省里金融培训班学习回来后警醒我们：“不懂得金融，就不能驾驭市场经济。”如果我们的干部还是停留在“谈资本不沾边”的水平，甚至一听说运作资本就认为是借钱举债，那我们从反危机这个大学校中学到了什么呢？别人在发展大道上速跑的时候，我们的干部怎么能成为被人遗弃的指手画脚的裹脚女人呢？晓平书记是运作资本搞建设的高手，这已经为我们的发展实践所证明。我们希望晓平书记带领大家在搞活我县资本市场、高效运作资本方面有更大的气魄、更大的作为。以万载现在的发展速度，千万级的资本运作，还只是小儿科，运作10个亿、20个亿，风险也不过大。
第二点看法，抓住机遇，加速明星县崛起步伐，要实施好四大作为。
明星县的风采，外表看，是其独具魅力，从本质上看，还是其独到的实力。一个地方的形象力、影响力如何，其根本的因素，还是经济发展水平。打造明星万载，我们具有诸多有利条件，潜力很大，比如人文资源丰厚、生态优越、县域经济经济特色鲜明等等，但基本的制约因素是经济总量少，实力不强。我县一些主要人均经济指标低于全省、甚至低于全市平均水平，说明我们的差距很大，但也表明我们发展经济的空间和潜力巨大，抓住这次金融危机的机遇，我们要在四个方面实施大作为。
一是要招商引资与全民创业相结合，加快做大经济总量的步伐。当前，正是我们推进经济加快增长的有利时机。从全省看，2008年至今年上半年，我省GDP增长速度大大高于沿海省份；从全市看，1--5月份宜春市各项主要经济指标位于全省前列，我县1-5月份GDP增长和财政收入增长也处于全市前茅。这说明，相比沿海地区而言，江西省及其各个县市，正在进入加速发展时期，这也意味着，全省经济社会发展的活力不断增强，更多的产业、更多的资本将进入江西这块投资热土寻找发展商贾。只要我们坚持县委、县政府确立的经济发展思路，三措并举，经济总量就可以短期内实现几何级数的增长。一要不失时机地在花炮、有机食品、机械电子、橡胶化工、新型建材、汽车运输、商贸旅游等七大主导产业强化招商举措，改进招商办法，完全有可能在产业发展上取得重大突破，进而把我县产业经济的规模和总量推上一个新的台阶。二要加快对我县煤炭、水能、金属矿藏等资源的开发利用，创造条件引进大客商、开发大项目，以改善经济增长结构，实现经济发展的爆炸式增长。三要强力推进全民创业。金融危机造成了农民工返乡潮，给经济欠发达地区增加了就业压力，同时也带来了刺激经济发展最活跃的因素，返乡农民工有见识、有技能、创业意愿强烈。据县就业局调查统计，我县返乡农民工参与创业的数以千计，涌现了一大批创业先锋、创业典型。如果把干部创事业、能人办企业、百姓创家业的潜力充分激发起来，汇成全民创业的洪流，就一定能够形成经济发展的巨大能量。
二是要借产业转移整合机遇，做大做强县域经济支柱产业。我县县域经济在全省乃至全国全世界具有鲜明的特色，“花炮之乡”、“有机农业江南第一县”的美誉，是我们打造赣西明星县的经济基础，把这个基础做大了、做强了，不仅是经济实力的扩张，而且是特色的弘扬、魄力的放射。如果我们紧紧抓住上面分析的有利机遇和条件，在花炮、有机食品、橡胶化工产业，分别引进一至三个战略性投资者，那么在三至五年的时间，把三个产业的规模分别做到50个亿和100个亿，完全是有可能的。这里着重谈谈花炮产业。我县作为全国五大花炮主产区，在产业规模和产品结构档次上都还有较大差距，要实现50个亿至100个亿的规模，除了搞好产业发展规划、夯实产业发展基础之外，一要以引进容声集团为契机，进一步加大引进战略性投资者的力度，争取一至三年引进三至五家大公司、大集团，建立以万载为基地、覆盖全国、辐射全球的产业集团；二要实施错位发展、内涵发展战略，把重心放在以彩烟为代表的新型产品的开发发展上，占领高端市场，开发广阔的新市场。万载花炮产业发展史上的两次扩张，即上世纪80年代中后期和90年代初中期的数量性扩张，为产业发展打下了基础，但同时也证明了数量性扩张的不可持性。现在正是释放万载人“花炮情节”的能量、实施内涵式发展的有利时机。按照晓平书记“总量不足特色补”的发展思路，我们在产业结构调整、产品开发、市场开拓上是大有可为的。三要转变观念，走竞争合作之路，推动主产区向大产区融合。万、上、浏、醴四大主产区，连成一片，这是历史的创造，也是历史厚赐给我们的机遇。花炮发展到今天，应该超出地域的狭隘观念，她已经成为全国乃至全球经济分工中的一个独特产业，她的发展必须遵守产业经济发展的规律。画地为牢、争相夺利的观念，已经不合时宜了。面对花炮产业新一轮发展大潮，我们应该站在建设大产区的战略高度，立足自己的特色，统筹谋划，努力推进产业内部的分工与协作，形成大产区发展的联动机制，从而奠定花炮产业在整个国民经济中的地位和作用。
三是要做大县城、做实县城经济。做大县城要把规划布局、功能配套与促进城市经济发展有机统一起来，按照量力而行、适度超前的原则，坚持规划的科学性、坚持规划的法律性地位、坚持基础设施先行，坚持生态文明的建设理念，以确保把万载打造成一个宜业、宜居、宜行的明星县城。按照20万人口的规模规划布局，近期完成东部新城区的基础设施，下一步应结合西屏山公园和龙河下游景观带的建设，把城市建设的重心，移向锦江一河两岸，以彰显万载县城生态山水园林城的特色，形成路网相连、功能配套的完整框架。实现上述目标，关键在于发展城市经济，增强县城的聚集功能和辐射功能，按照服务产业经济发展的思路，合理布局功能区域，加大配套服务设施建设，把城市建设与发展经济有机结合起来。城市建设项目要充分发挥财政资金、政策资金四两拨千斤的作用，进一步加大市场运作资本的力度，只要项目、功能、效益能够实现良性循环，财政风险的增加就并不可怕。多一份风险，多一份机遇，快一个节拍。发展城市经济，要突出产业定位，发挥特色优势，着力打好“焰火彩烟消费套餐”和“有机食品观光尝鲜”两张牌。按照打造世界彩烟之都和江南有机农业食品加工商贸集散地的战略定位，全力发展商贸旅游和焰火彩烟观赏庆典经济，以一流的设施、一流的效果、富于个性化的创意，吸引国内外的客人来万载品赏体验，形成独具魅力的万载城市经济。
四是要全民动员，全力打造开明开放的诚信文化。“患难见真情”，“关键时刻考验人”，这是人们常说的话。金融危机也是对人的考验，它考验的不仅是我们的应对能力，对我们的思想情操也是一种考验。因为面对困难压力，是逃避责任还是勇于承担责任，不仅体现了思想文化观念的分野，而且其结果往往与轻诺违信者的愿望相反。那些勇于接受市场挑战，在困难压力面前坚持重诺守信者，总是能够赢得市场的青睐而涅槃重生。这次金融危机再一次证明了，信用是市场经济的基础，是维系各种经济关系的纽带，是保持市场公正和效率的前提。“商无信不盛，市无信不兴”。1—5月份，全县存款余额大于贷款余额1倍左右，而工业、商业、私企及个体和基本建设四项贷款指标大幅下降，另一方面，贷款需求强劲，资金短缺长期困扰着中小企业的发展，这是为什么？关键的问题，就是我县的信用环境不能尽如人意。我们要抓住金融危机带来的机遇，谋势而为，乘势而上，聚八方智财为我所用，就必须打好建设诚信体系这场硬仗。打造明星县，其中的一个重要含义，就是要把文化建设与经济建设同步推进。但是，长期以来，人们对文化建设的认识，处于表层状态，认为文化建设就是抓抓队伍、修修设施、搞搞活动。没有认识到文化建设的基本功能就是要促进社会主义市场经济的健康发展。因此，诚信文化是基础性文化，诚信观念是大众文化价值观念的基础。诚信文化的基础地位不能确立，经济与文化的发展繁荣就不可能。当前，县委、县政府号召建设诚信万载，顺应了经济社会大发展的需要，是县委、县政府夯实发展基础、创造发展新优势的重大举措。我们一定要把这项事关打造明星县全局的社会系统工程抓紧抓实。既要看到它的必要性和紧迫性，又不回避它的复杂性、艰巨性和长期性。要根据县委、县政府提出的总体规划、分步实施、重点突破、整体推进的思路，按照切实强化政府信用、显著提升企业信用、初步建立个人信用、全面改善社会信用状况的总要求，分解工作任务，落实工作部门，整体联动，分头负责，狠抓落实，为助推明星县的崛起奠定环境基础而努力！
“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春”。这场金融风暴的大浪，考验着我们、磨砺着我们。顶住危机，我们必将迎来百花争艳的春天，抓住机遇，我们一定能够成为百花园中最耀眼的花朵。让我们把打造明星县的宏伟目标，变为我们每一个人的“明星”梦，在县委、县政府的坚强领导下，发扬“勇于挑战，团结协作，无私奉献，争创一流”的万载精神，以“争第一，干一流，做最好”的胆识气魄，坚忍不拔，不懈奋斗，我相信，我们的“明星梦”一定能够实现！
谢谢大家！
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