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农村生活垃圾污染既是制约新农村建设的一大顽疾，也是群众反响强烈的问题之一。千阳县因地制宜，大胆创新，探索出农村生活垃圾县、乡、村、户分级管理的新机制，使农村生态环境和卫生面貌发生了根本性变化。其成功做法，值得各地借鉴。
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创新的举措 /来自中华网社区 club.china.com/
千阳县在2003年被评为全国卫生县城后，根据群众意愿和新农村建设的需要，坚持城乡统筹，把以城市为主的垃圾管理迅速扩展到广大农村。成立了由县长挂帅的农村生活垃圾集中处理工作机构，制定了《千阳县农村生活垃圾集中收集处理工作实施方案》，在全县开展了创建“村村文明一条街、美丽家园”和“清三堆”（土堆、粪堆、柴堆）“治三乱”（污水乱泼、垃圾乱倒、柴草乱堆）“美三口”（村口、路口、家门口）等集中整治活动。在此基础上，建立了农村生活垃圾分级管理的长效机制。具体做法是： ——户分类。以户为主对房前屋后进行综合整治,按照“减量化、资源化、无害化”的要求，对日常生活垃圾进行分类处理。一是把瓜果皮、草木腐殖质、灰土等可腐烂降解的垃圾分拣出来，运送到田间地头，就地沤肥。在调查时村民说，农村生活垃圾中80％左右是容易腐烂可以用来沤肥的，你们沿途看到田间地头到处堆放的粪堆，有不少就是生活垃圾沤制的。这样既减少了垃圾转运量，又增加了土壤肥力；二是把纸板、书报、塑料制品、金属器物等分拣出来，交废品变卖处理；三是对剩余极少量的塑料袋、废旧电池等不能降解的有害物品，装袋后放垃圾台统一转运处理。 ——村收集。在交通方便、人口相对集中的地方建造垃圾屋（台），布局数量原则上按30－50个农户建造一个，容积4－5立方米。同时每10—15户再配置一个果皮箱，目前该县共建造垃圾屋（台）672 座，配置果皮箱1000多个。村、组分别配备了专职保洁员。村级设立公益性保洁岗位，平均千人以下的村子配备3人，千人以上5人，报酬由县财政负担；村民小组平均每70户配备一名保洁员，报酬由村上负担。保洁员主要负责村、组公共区域内的卫生清洁管理，每天打扫一次。千阳县共配备保洁员614人，保洁工作基本做到了人员、报酬、任务、制度“四落实”。垃圾收集方式也是灵活多样。一是直接送。距离垃圾台不远的住户，将垃圾装袋后直接送到垃圾台；二是轮流收集。距离垃圾台较远的住户，相邻几户自由组合，轮流收集运送；三是保洁员收集。公共生活区域内或距离垃圾台偏远的住户由保洁员负责收集。曹家塬村支书刘千龙告诉我们，以前垃圾没处倒，群众随便拿铁锨往路口沟里一扔了事,脏的没法说。现在村里有5名保洁员每天负责清扫大街小巷，村民把生活垃圾分类装袋后搁在家门口，保洁员统一收集后放置在垃圾台，村容村貌经常保持干净卫生。 ——乡转运。县上设立垃圾填埋场，乡上和村上设垃圾填埋点。千阳县根据全县山、川、塬皆有，川、塬地区居住人口较为集中的特点，规定对距县中心填埋场15公里以内占全县80％的村庄，由乡上补贴，村上直接运送到县垃圾填埋场；对距县城15－20公里以内的三个偏远岭塬乡镇，分别由乡上投资5－10万元，在该乡镇所辖村选址修建简易填埋场，接收各村垃圾转运。对超过20公里以上的山区村子就地选址填埋。垃圾基本每周清运一次。转运车辆由各村采取租赁或承包的方式解决，拉运费用每次50－60元，乡政府每年给村上补贴2000 多元，其余部分由村上筹措解决。 ——县填埋。这是生活垃圾处理的最终环节，也是垃圾处理成败的关键。千阳县投资500多万元，在县城以北8公里的文家坡乡曹家塬村烂泥沟，建成全省第一家县级标准化生活垃圾处理场。该垃圾处理场设计规模为日处理垃圾50吨，总容积25.35万立方米，占地113亩，服务年限15－20年。工艺采用填筑单元升层法，处理方法采取厌氧卫生填埋法，主要工程建设内容包括防渗处理、渗滤液收集、导排气、防洪减灾、进场道路建设、场底土方平整等工程。运行后，全县80％以上的垃圾都转运到这里进行填埋、碾压、覆土处理，日处理垃圾40 吨。垃圾处理场的建成运行，彻底改变了千阳“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”的历史。 |
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