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我国将用5年左右的时间，使社会保障卡普遍具有金融功能，加载金融功能后的社会保障卡可作为银行卡使用，具有现金存取、转账、消费等金融功能。 社会保障卡采用全国统一标准，社会保障号码按照《社会保险法》的有关规定，采用公民身份号码。 昨日上午，人力资源和社会保障部副部长胡晓义和中国人民银行行长助理李东荣在国新办的新闻发布会上介绍了社会保障卡加载金融功能的相关工作情况。 三大功能 身份凭证 支持借记和社保应用 加载金融功能的社保卡集银行卡、医保卡等多种功能于一身。人力资源和社会保障部有关负责人告诉记者，具有金融功能的社会保障卡不仅可以支持身份凭证、信息查询、医疗费用结算等不需要金融功能支持的社保应用，也可以支持社会保险费缴纳、待遇领取等需要金融功能支持的社保应用，同时也支持金融应用（人民币借记应用）。 ●功能1 可作身份凭证 查询信息 据介绍，与金融功能无关的社保应用主要包括身份凭证、信息查询和医疗费用结算。 身份凭证主要是指作为享受公共就业服务、就业扶持政策和参保登记、缴费申报、社会保险关系转移接续、医疗费用报销、待遇领取资格认证等业务办理的身份凭证。 信息查询则是以社会保障卡为入口，持卡人可以登录网站及在触摸屏上查询相关信息，还可以在网上办理有关人力资源和社会保障事务。 医疗费用结算方面，凭卡实现在本统筹地区及跨统筹地区医疗费用即时结算。 ●功能2 缴纳社保费 领取养老金 人力资源和社会保障部有关负责人表示，社会保障卡加载金融功能后，各地人社部门要积极推动其在社会保险费缴纳、待遇领取等业务环节的应用，逐步将涉及个人缴费、支付的各项业务，集成到社会保障卡加载的银行账户之中办理，实现集约化管理和服务。 包括社会保险费的缴纳、养老金、失业保险金等待遇的领取以及医疗费用即时结算后的费用支付等。 另外，各地可在上述应用基础上，借助社会保障卡加载的金融功能，探索开展其他便民服务。 ●功能3 在部分商户消费 或享优惠 具有金融功能的社会保障卡作为具有特殊性质的银行卡，其金融功能有着一定的限制。比如只限在境内使用，暂时只支持借记应用，限定为人民币借记应用。 不过，社保卡也可以享有金融增值服务和一些优惠措施，比如合作银行可与商户协商推出基于具有金融功能的社会保障卡的增值服务功能，如持卡人在药店、医疗机构等和社保应用有关的商户消费时，持卡可享受特别优惠，或者具备商户积分功能。 人力资源和社会保障部有关负责人还表示，由社会保障卡所具备的公益性和政府服务的职能，人社部门可与合作银行协商，给予持卡人一定的优惠。 三大热点 1 社保卡的升级成本谁来买单？ 对持卡者 只收取工本费 社保卡升级，必然产生成本。胡晓义表示，社保卡作为政府一项公共服务职能的体现，主要费用是由政府承担，这个主要费用不是见到的这张卡，而是在卡后面的系统建设、维护等的大量费用，对持卡者原则上只收取工本费。 据胡晓义介绍，社保卡的成本收费由各省财政部门和物价管理部门共同制定标准。大致的工本费是20元至25元。虽然有这样的标准，但许多地区在发卡过程中是减免费用的，特别是对生活困难的群体。还有的是利用各种资源来分摊成本，减少甚至免去了第一次发卡的费用。 “尽管获得卡的成本很低，但是持卡者也应该保护好这张卡，不要出借，避免丢失，尽量避免破损，因为如果补卡还是需要费用的，补卡费用也是为了引导形成一种机制，就是为了让大家能够保护好自己的权益。”胡晓义说。 2 社保卡安全性如何保证？ 社保卡造假 可能性极低 社保卡加载金融功能也就意味着有了支付和交换的功能，那么如何保证安全性，如何有效防范造假者呢？ 针对这一问题，李东荣表示，目前掌握的情况看，造假的可能性是极低的，这个卡要求是采用密码算法，采用芯片技术合作，有很严格的密钥管理体系和审批程序。 李东荣还说，社保卡的金融应用目前不支持贷记功能，使用范围也是在境内，我们认为，从目前的制度设计、措施保障来说是可以保障安全的。 针对最近已经发现的一些利用社保卡来违法犯罪的行为，胡晓义表示，加载金融功能后，把社保卡借给别人就等于把自己的银行卡借给别人，对自己的权益是一个损失，也给犯罪分子提供了犯罪的土壤。 3 社保卡和身份证能相互替代吗？ 身份证和社保卡不会相互取代 按照《社会保险法》的有关规定，社会保障号码采用公民身份号码。那么，未来社保卡和身份证是否有融合在一起的趋势？ 针对这个问题，胡晓义表示，从目前来看，不太可能相互取代。 胡晓义说，居民身份证的登记规定九个项目，分别是：姓名、性别、民族、出生日期、常住户口所在地住址、公民身份号码、本人照片、证件有效期、发证机关，这些都是固定的信息。身份证的功能定位主要是社会管理，不太可能提供非常广泛的公共服务，不可能登记大量的动态信息。 另外，《居民身份证法》规定，16岁以下居民不强制领取身份证，然而，16岁以下公民的社会保障需求同样需要有一定的载体来支撑它。 胡晓义说：“现在我们发行的社会保障卡的芯片容量成倍于居民身份证，除了基本信息之外，还记录了大量动态信息，包括每一次缴费、每一次领取待遇、每一次就医的资金支付等等。” 时间表 社保卡持有人 年底将突破1.9亿 据介绍，截至今年7月底，全国170多个地区发行了社会保障卡，实际持卡人员达到1.45亿人，并呈现出快速增长的态势，预计今年年底前将突破1.9亿人。 “十二五”期间，全国统一的社会保障卡发放数量预期将达到8亿张，覆盖60%人口。届时，8亿参保人的养老、医疗、失业、生育等社保信息都将统一在这张社保卡内。 按照人社部规划，全国将力争用5年左右的时间，基本实现社保卡普遍具有金融功能的目标。 |
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