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2011年05月18日10:54
为什么曾被查处过的假药、假劣保健品仍然存在？根本原因是国家法定的监管部门---食品药品监督管理局监管不力，严重失职，有的甚至包庇纵容。猫不抓老鼠，老鼠不成精？ 法治周末记者 任东杰 发自上海 5月14日，上海市凯旋门保健品市场。这次，高敬德决定速战速决。10天前，被媒体称为"全国药品打假第一人"的高敬德曾来过这里，但被市场管理人员认出后暴打了一顿。 在四层一家小药店里买了3种保健品后，高敬德迅速离开。前后不过四五分钟。 但这次，高敬德还是被卖药的老太太追了上来。 老太太要求高敬德把药还给她，并说，市场给商户打过招呼，说这几天可能有打假名人和媒体记者一起过来暗访，要大家注意点。想不到会是你们。 一个人8年打假629起，发现近200种假药。作为一个药品打假人，高敬德并没有得到药监部门的认可和支持。对某些药监单位来说，反倒成为一个很不受欢迎的人。 甚至，某些地方的药监局人员还意欲收买他，要他不要在辖区内打假。作为回报，一年给他数百元至数千元不等的生活困难补助。 最大保健品市场卖假药 市场给他们商户打过招呼，说这几天可能有打假名人和媒体记者一起过来暗访，要大家注意点 位于天目山中路428号的凯旋门保健品市场，是上海市最大的集零售、批发于一体的大型保健品专业市场。市场规模在全国也算数一数二的。但高敬德多次发现该市场有假药出售。 5月4日，高敬德领着一名记者刚进入市场，就被市场管理方---维韩保健品市场管理有限公司一位经理认出，将他暴打一顿。报警后，经民警调解，打人者补偿给高敬德1000元了事---由于打假出名，很多售假的人都通过报纸、电视知道或熟悉高敬德。 5月14日下午，为向《法治周末》记者证实经过多次打假，这里仍在售卖假药，高敬德再次带记者去了该市场。 为避免像上次那样被人认出，惹来不必要的麻烦，高敬德说，要速战速决。 对这里相当熟悉的高敬德，领着记者直奔专营各类成人保健品的四层，就近在一家柜台选了3种他确认为假药的产品---香港同乐生物科技有限公司生产的"肾白金"；香港天澳生物研究中心监制，并标明"中国中医药保健品协会最新推荐产品"的"蚂蚁补肾丸"；香港大康医药生物科技(国际)集团公司提供技术、西藏顺昌医药生物科技有限公司生产的"干通宵"。 前后不过四五分钟，付完钱高敬德便与记者迅速离开。 但刚到电梯口，卖药的老太太喊着"等等，等等"追了过来。 从四层追到一层；又追出市场；在马路上追了百十米后，高敬德被老太太追上了---因为打假被人打伤腿，高敬德走起路来有点一瘸一拐。 老太太拽着高敬德的胳膊不停地央求把药退给她。并说会给高敬德退钱，且许诺另外再给他100元。 她说，一进店她就感觉高敬德有点脸熟。后来一想，在电视上看过是打假名人。 老太太说，当时脑袋糊涂了，不应该卖药给高敬德。并猜出背着挎包、说普通话的记者肯定是媒体的。 高敬德没有把药退给老太太。他说把药一退，手里就没证据了。 八年打假629起 举报后一个星期，家里的玻璃被砸碎，小舅子的头被打破。受不了担惊受怕的生活，老婆也跟他离婚了 5月14日上午，高敬德领着《法治周末》记者来到上海立志中药店有限公司岭南路店暗访。记者看到，药店门口挂着“上海市药品监督管理局”授予的“规范药店”的牌匾。 这家连锁店以前也被高敬德打过假。 药店里两位看上去50多岁的女售货员看到有人进来，热情地询问要买什么。 高敬德让售货员拿出几种看看。包装盒上有的宣传“对前列腺有良好疗效”，有的标明“功能主治”。高敬德悄悄对记者说，这些肯定都是假的。 高敬德问售货员，准备买多一点能不能开发票。一位售货员先是明确答复“不能”。后又说，如不开发票可以便宜一点，开发票就贵一点。 高敬德提出，发票上要写明是“保健品”，因为他是帮人代买的，如不写清楚不好交代。 售货员回到办公桌前，拿起座机通了一会儿电话后，对高敬德说，老板讲只能开“药品”。 走出药店，高敬德拨通了药监部门的举报电话。 之后，两位执法人员来到药店。出示了有关证件后，进入柜台里检查，并要求售货员通知老板赶紧过来。 很快，“新维亭”、“瘦身咖啡”、“瘦7点”、“绿瘦”、“三便宝胶囊”、“五便宝胶囊”、“蚁力神”、“金妍儿左旋肉碱瘦身素”、“三便百胜软胶囊”、“鹿茸虫草胶囊”等十多种几十盒涉假保健品摆满了玻璃柜台。 执法人员清点后，给老板现场开出了扣押单。 记者借机想问老板，货都是从哪里进的等问题。但老板却说，他是打工的不是老板，啥都不知道，不要问他。 离开药店后，高敬德自豪地对记者说，这次是他的第629起打假纪录。 2003年12月，患有脂肪肝的高敬德去上海一家正规医院看病，医生给他开了两瓶“云仙”牌“天胡荽愈肝片”。之后他又介绍同样患有脂肪肝的表哥在医院开了此药。没想到，高敬德吃了半瓶后，身上起了一层密密麻麻的红疹子。而表哥不仅呕吐、恶心，还晕倒过一次。 毕业于中医学院、干了十几年药品营销工作的高敬德意识到，可能吃到假药了。通过到国家药监局网站查询批准文号和实地调查，他掌握了“云仙”牌“天胡荽愈肝片”系假药的确凿证据。 然而，举报后一个星期，他家里的玻璃被砸碎，小舅子的头被打破。由于受不了这种担惊受怕的生活，老婆也跟他离婚了。从此，他对假药恨之入骨，走上了打假之路。 高敬德对记者说，他开始打假以来，至今已经在江浙沪一带打假629起，查出了近200种假药，并且无一起错打。 名企添加违禁药品成分 经过高敬德的调查，被查出的23种涉嫌违法保健品药品，所标示的生产企业都是虚假的 高敬德兴奋地对《法治周末》记者说，他和他的同道自今年2月至4月期间，在上海的几家大药店和保健品专卖店发现了40种假药。上海药监部门已经对其中的26种药品进行了检测，确认里面添加了违禁成分"西布曲明"、"西地那非"等。 高敬德拿出一份上海市食品药品监督管理局闸北分局4月19日的"受理告知"，对《法治周末》记者说，分局对他2月1日和3月10日的举报已经立案调查了。 "受理告知"后面，还附有一张上海市食品药品检验所，对23种涉嫌违法保健品药品的检测结论报告表，结论都是含有违禁添加药品成分。 《法治周末》记者在这张表上看到，23种产品中既有"我型我瘦膳食纤维减肥胶囊"等减肥产品，也有"雪域藏宝"等性保健产品。标示的生产厂家中既有"黑龙江百年科工贸发展有限公司"等大陆企业，也有"香港鼎盛生物科技有限公司"等香港企业。还有"美国罗力健康营养品(国际)有限公司"等外国企业。 高敬德说，经过他的调查，这些标示的生产企业都是虚假的。 检测结论报告表中还有一家企业---泰尔制药股份有限公司。高敬德告诉记者，这家企业是国内知名企业，但被他举报的其生产的"天婷丙酮酸钙苹果酸片"和"维亭"两个产品，都被检出添加了"西布曲明去N-2甲基衍生物"。 "西布曲明"是一种中枢神经抑制剂，具有兴奋、抑食等作用，它有可能引起血压升高、心率加快、厌食、失眠、肝功能异常等危害严重的副作用。由于价格低廉，曾被广泛添加进减肥产品。 由于有增加心脏病的风险，此前，美国、欧盟等国家已陆续废止该药品的许可证，并令制药厂回收。 2010年10月30日，国家食品药品监督管理局宣布，国内停止生产、销售和使用西布曲明制剂和原料药；撤销其批准证明文件；已上市销售的药品由生产企业负责召回销毁。 "西地那非"俗称"伟哥"，对治疗男性勃起功能障碍有显著疗效，也被禁止添加进健肾食品中。 药监系统花钱收买打假人 这些药店有很多假药和假劣保健品，不少是被他以前举报过并被认定的 除了凯旋门保健品市场、上海立志中药店有限公司岭南店，5月14日和15日，高敬德又带着记者去了闸北区、虹口区、杨浦区、徐汇区、普陀区等一些地方的多家药店和保健品专卖店。 高敬德告诉《法治周末》记者，这些药店有很多假药和假劣保健品，不少是被他以前举报过并被认定的，有的店还因此被查处过。 但是，为什么曾被查处过的假药、假劣保健品仍在销售？高敬德认为，根本原因是国家法定的监管部门---食品药品监督管理局监管不力，严重失职，有的甚至包庇纵容。"猫不抓老鼠，老鼠不成精？" 比如2010年10月，高敬德向杭州市药监局举报，杭州宏泰医药连锁有限公司五堡第三连锁店售卖假劣保健品。杭州市药监局2011年书面答复高敬德称：经调查，是营业员以个人名义购进，公司对此并不知情，作出对营业员个人罚款700元的处罚。 2009年，杭州市天城路一保健品店销售假劣"嬉春丸"、"美国伟哥"等。高敬德举报后，杭州市江干区药监分局的执法人员并没有马上稽查，而是和他商量，告诉他只管拿到奖金就算了，如果对方跑了他一分钱也拿不到。高敬德没有同意，于是再到现场，但假药已经踪迹全无。 后来，在该店铺后面的房间里执法人员当场查获了假药。据高敬德当时核算，案值有5万多元。 5月15日，高敬德当着《法治周末》记者的面给江干区药监分局某科长打电话，该科长告诉他局里认定的案值大概是两万多元。并告诉他如去杭州，可以叫卖假药的人一起过来协商解决，把案件了结。 此外，高敬德暗访时看到有疑似假药向药监部门举报后，疑似假药或从药店消失，或药监部门表示不能现场确认。现场确认也只是做罚款处理。举报后，只要高敬德第一时间不在现场，药监部门十有八九告诉他没有查到所举报的假药。 高敬德对记者说，这些现象在他的打假经历中经常出现。 今年"3·15"前夕，高敬德和山东电视台的记者发现了两家药店在卖假药，便到上海市虹口区药监分局举报。经过多次向领导请示、拖延了1个半小时并问清了药店的详细地址后，执法人员才跟他们一起到该药店。但柜台上原来摆放的那些药品和保健品全都没有了。销售人员解释，那些都是小厂的产品，小厂下午来人取走了。 此时，高敬德和记者又请求执法人员到另外一家他们事先踩好了点的药店去检查，而且在到达之前，高敬德拒绝说出那家店的名称和地址，只是带路。结果便查获了不少假药和假劣保健品。 高敬德告诉《法治周末》记者，药品打假是药监部门的法定职责，他作为一个社会人，其打假行为本应得到药监部门的认可和支持。事实上，他不仅很少听到一句感谢的话，对某些药监单位来说，倒成了一个很不受欢迎的人。甚至近年来，有上海、南京等地方的个别药监局人员还意欲收买他，要他不要在辖区内打假。作为回报，一年给他数百元至数千元不等的生活困难补助。 为此，高敬德给记者播放了一段今年3月山东电视台录制的视频。 记者在这段视频中看到，高敬德按下座机免提键，拨通了一个电话。 他问对方："是某科长，对吧？" "你哪位？"被称为某科长的人问。 "我高敬德，你不是讲一年不举报给我五百块钱吗？"高敬德问。 "现在一年到了吗？"某科长反问。 "我知道一年还没到。"高敬德答。 "晓得了，你到时候过来。"某科长答道。 药监部门不作为 虽然拿到了不少"立案通知书"，但还没有被告知一个处理结果。高敬德说，只立案不查处，有什么用！ 2009年9月，高敬德在杭州发现了"大气一转方"假药，杭州市药监部门查处后告知他源头在上海。于是高敬德便追到上海。 发现窝点后，高敬德订了7万元的货。上海市药监局接到他的举报后也派人赶到现场查扣了货。 高敬德说，直到目前，这起假药案也没有处理。他曾多次找到药监部门，被告知批准文号是陕西的"消"字号，已经转到陕西那边处理。而陕西方面则告诉高敬德，他们根本没有收到上海方面的材料。 高敬德认为，按照有关规定，案发在上海，就应该由上海方面查处。于是他又多次找到上海市药监局，追问为什么移送到陕西处理，并要求给他书面答复。 后来，上海市药监局给他出具了一份他认为所问非所答的书面答复，告知他"程序合法……处理结果并无不当"。 事实上，很多时候高敬德举报后，药监部门通常只是给他一份立案通知，但迟迟不予查处。自去年12月至今，高敬德虽然拿到了不少"立案通知书"，但还没有被告知一个处理结果。他说，只立案不查处，有什么用！ 高敬德认为，假药一经查出，药监部门就应追查源头，顺着零售、批发、生产几个环节一路查下去。但这么多年来经他举报的，还没有一起被追查源头的。通常只是查出后按货值的两倍至5倍进行罚款。 高敬德认为，药监部门还应该将查出的假药及时下架处理，并通过一定渠道把假药的名称、生产单位等信息向社会公布，让老百姓知晓。如果老百姓知道了某种药是假药，就不会再去买了。但是据他所知，目前药监系统还极少这样做。 闸北区药监分局一位科长向《法治周末》记者倒苦水称，实际工作中，存在着任务重人手少的问题。仅闸北区就有药店100多家、400多家医疗器械专营店，还有30多家医院。而分局具体负责市场监管的药品监督科和医疗器械科，加起来才6个人。按照要求，每年要对药店检查达到200%，即一家药店最少要查两遍；对医疗器械专营店的检查要达到100%；每年还要抽检1000种药；同时，还要完成上级布置的14项检查活动。 这位科长承认，对保健品市场存在的冒充药品、伪劣等问题，打击力度确实不够。其中一个原因是，要证明卖假的人存在主观故意比较难。因为调查时，这些人往往不承认知道保健品里含有药物成分，辩解不知道是假药。 假药既然已经被查出为什么不下架并向社会公布有关信息？高敬德不止一次问过药监系统的人，但没有人回答他。 一位不愿透露姓名的某区药监局工作人员向《法治周末》记者解释，认定假药有时需要药检所检测，而检测一次需花费3000元。被检测出确认是假药，只能说明被检测的药是假药，并不能代表同一品牌的其他药也是假的。所以，不好做下架处理。至于向不向社会公开信息，并不是区一级部门所能决定的。据他了解，可能没有必须和如何向社会公开信息方面的规定。 他说，关于假药的认定，我国相关法规并不是很明确，且不易操作。特别是有关保健产品，监管起来难度很大。虽然食品安全法禁止食品中添加药品，但保健食品中添加了药品，是不是一定按假药处理，在实际操作中有不同的认识。有的地方按假药处理，还有的地方药监部门查出后移交给工商部门处理。而食品安全法中明确，对保健食品的"具体管理办法由国务院规定"。目前为止，这个具体管理办法国务院还没有出台。 |
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