（2008年修订）
目 录
1总则
1.1编制目的
1.2编制依据
1.3适用范围
2组织管理
2.1组织机构
2.2工作职责
3分级响应
3.1等级划分
3.2应急响应
4情况报告
5应急处置
5.1应急启动
5.2应急措施
5.3应急状态解除
5.4善后工作
5.5应急保障
6责任与奖惩
7附则
7.1解释
7.2实施
1总则
1.1编制目的
及时有效地处置发生在我关管辖区域的公共卫生突发事件，迅速、稳妥地采取应对措施，维护我关正常的工作秩序，确保全关员工身体健康。
1.2编制依据
根据《海关系统突发公共事件应急预案》、《珠海市突发公共卫生事件应急办法(试行)》和《拱北海关突发公共事件总体应急预案》，制订本预案。
1.3适用范围
（一）本关发生或者可能发生甲类传染病和乙类传染病中的艾滋病、炭疽中的肺炭疽及卫生部纳入法定管理的其他传染病疫情。
（二）本关发生或者发现群体性不明原因疾病事件。
（三）本关发生重大食物和职业中毒事件。
2 组织管理
2.1组织机构
关成立由总关、隶属关(处)组织的二级应急指挥部，分别统一组织协调和指挥本机构管辖区域的应急处置。
2.1.1拱北海关公共卫生突发事件应急指挥部（简称应急指挥部）
指挥长：主管公共卫生工作的关领导；
成员：由人事处、办公室、政工办、技术处、法规处、数据分中心、机关服务中心主要负责人组成。
2.2.2隶属关（处）应急指挥部参照总关应急指挥部的形式组成。隶属海关（处）发生公共卫生突发事件的，该单位主要领导作为总关应急指挥部的临时成员参与应急处置工作。
2.2 工作职责
2.2.1 应急指挥部职责
应急指挥部统一领导和指挥关区应对公共卫生突发事件的行动，协调、调动关区人力和资源，及时向总署应急指挥部报告情况，具体落实总署指挥部下达的各项指令和任务，决定关区处理公共卫生突发事件的应对措施，向地方卫生部门通报情况。
2.2.2指挥部各成员部门职责
（1）人事处为关公共卫生突发事件应急处置工作的牵头单位，负责拟定和组织实施紧急处置方案，根据需要决定人员疏散或者隔离；检查监督各项工作的落实情况。关保健办为处置公共卫生突发事件的医疗应急机构，负责医疗救护工作。
（2）办公室负责统一掌握公共卫生突发事件的情报信息，拟定对外新闻报道口径，协调各有关单位开展工作。
（3）政工办负责在应对公共卫生突发事件中做好全关员工的思想工作、宣传工作，积极引导员工相信科学、树立信心。
（4）机关服务中心负责为应对公共卫生突发事件提供抢救车辆及生活保障；组织储备、发放和使用预防公共卫生突发事件所需的物资；根据需要成立专门机构处理公共卫生突发事件的日常事务。
（5）法规处负责为处置工作提供法律服务与支持。
（6）技术处、数据分中心负责系统网络安全运行，并为处置工作提供联络通讯保障。
（7）本关各部门应服从指挥，积极配合处理应对公共卫生突发事件的一切事务。
2.2.3分支机构应急指挥部
分支机构应急指挥部负责指挥本单位的公共突发事件应急处置工作，及时向总关应急指挥部报告情况，具体落实总关应急指挥部下达的各项指令，并根据总关应急指挥部的有关指令向当地卫生部门通报情况。
分支机构应急指挥部应对公共卫生突发事件的职责分工可参照直属海关单位应急指挥部职责分工，根据各单位实际情况自行制定。
总关应急指挥部可派员参与分支机构指挥部处理公共卫生突发事件工作。
3分级响应
3.1等级划分
我关公共卫生突发事件分为两个等级。
3.1.1Ⅰ级公共卫生突发事件
指全关范围发生下列公共卫生突发事件：
（1）发生甲类传染病和乙类传染病中的艾滋病、炭疽中的肺炭疽及卫生部纳入法定管理的其他传染病疫情。
（2）出现放射源或剧毒化学物丢失、泄漏、被盗。
（3）发生多起因食用某种食品或接触某种化学品而导致食物中毒事件或职业中毒事件。
（4）关区水源可能或已经受到污染。
（5）关区发生群体性原因不明的疾病。
3.1.2Ⅱ级公共卫生突发事件
指隶属海关单位发生3.1.1所列公共卫生突发事件。
3.2应急响应
我关发生的不同级别的公共卫生突发事件响应按照《拱北海关突发公共事件总体应急预案》关于应急响应的相关规定处理。
4情况报告
关区公共卫生突发事件处理的预警信息来源、信息形式、信息原则、报告程序、报告形式等应符合《拱北海关突发公共事件总体应急预案》的要求。
5应急处置
5.1应急启动
（1）公共卫生突发事件发生后，所在单位立即报告上级指挥部，并通报地方卫生主管部门，由关保健办和地方卫生主管部门确定是否启动本预案。
（2）一旦确定，各单位立即启动应急预案，并实施应急措施；
（3）各单位应随时续报事件发展变化情况。
5.2应急措施
（1）人员准备：应急反应一旦启动，抽调相关人员组成专门的工作组负责处理具体事务。
（2）物资准备：立即统一部署储备防护用品、消毒药品和设备等物资。
（3）思想准备：全体员工务必认识到公共卫生突发事件处置工作的复杂性、艰巨性和反复性，做好充分的思想准备，不可有丝毫的麻痹松懈思想。
（4）宣传准备：认真开展正面宣传教育，向员工通报工作情况，教育员工相信科学，树立信心。特别要注意对出现公共卫生突发事件部门的员工进行及时宣传和引导。在开展宣传教育的同时，要避免新闻炒作，防止产生不必要的负面影响和在群众中引起恐慌。全体员工应树立责任感，不信谣，不传谣。
（5）执行《珠海市突发公共卫生事件应急办法(试行)》中规定的其他应急措施。
5.3应急状态解除
应急状态的解除由各级应急指挥部根据紧急状态的缓解程度决定。
5.4善后工作
（1）所在单位迅速组织力量恢复正常的工作、生活秩序。
（2）总关应急指挥部召集有关单位对处置工作进行全面总结，积累经验，发现问题，提出改进措施，补充完善预案。
5.5应急保障
5.5.1通信保障
技术部门保证在处置公共卫生突发事件时为指挥部提供必要的通信设施。指挥部及相关工作人员应保证手机24小时处于开机状态，保持通信畅通。
5.5.2后勤保障
后勤保障部门在处置公共卫生突发事件时保障交通工具随时候命；保障药品、生活救援物资随时供应，并与有关医疗单位建立联系或订立合同，做好紧急情况下的病房、药品、专业救护人员的准备；保障水、电等设施的应急准备。
5.5.3日常防范
（1）各单位要加强对预防公共卫生突发事件的宣传，科学引导员工积极预防；
（2）各部门要突出重点部位和重点环节，切实加强监测和报告，一旦发生公共卫生突发事件，立即采取坚决果断措施，防止公共卫生突发事件的蔓延。
6责任与奖惩
我关公共卫生突发事件的责任与奖惩依据《拱北海关突发公共事件总体应急预案》的相关规定办理。
7附则
7.1解释
本预案由拱北海关负责解释。
7.2实施
本预案自发布之日起实施。
