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浙江省文化创意产业发展对策研究

 昵称4735378 2011-09-09
浙江省文化创意产业发展对策研究
(总第269期)
编辑:admin 时间:2008-9-22 15:18:00
  加快转型升级,是全面实施“创业富民、创新强省”总战略的重要内容,是实现经济社会又好又快发展的必然途径,是增强我省综合实力和国际竞争力的关键之举。最近,省社科联邀请了部分专家学者纵论浙江经济转型升级。现将浙江金融职业学院会计系副主任孔德兰等的主要观点摘编如下:
 
  一、浙江省文化创意产业现状分析
  (一)浙江发展文化创意产业基础良好
  浙江是我国经济最发达、最具活力的地区之一,又是名副其实的民营经济大省,市场发达,民间资本充足,经济活力较强,为浙江文化创意产业发展提供了良好的经济基础。同时浙江又是文化大省,具有浓厚的文化底蕴和优秀的文化传统,尤其自2003年被列为全国文化体制改革综合试点省份以来,文化软实力提升明显,浙江发展文化创意产业具有良好的文化基础。
  (二)文化创意产业成为经济发展的新动力
  经过多年发展,浙江已成为全国文化创意产业发展最快的省份之一,初步形成了信息软件、动漫游戏、工业设计、广告、现代传媒、艺术品创作和交易等优势产业。因全省的文化创意产业统计体系尚未建立,数据不能取得。作为浙江省发展文化创意产业的龙头城市,杭州市是目前为止浙江省唯一一个建立了文化创意产业统计体系的城市。根据杭州市统计局公布的数据,2007年杭州市文化创意产业实现增加值490.23亿元,按可比价计算,增长19.7%,文化创意产业增加值占全市GDP 的比重达11.9%,文化创意产业对GDP增长的贡献率为13.8%。考虑到杭州市文化创意产业相对省内其他城市的领先地位,全省文化创意产业增加值占全省GDP的比重按10%估计,则2007年全省文化创意产业实现增加值在1860亿元左右。文化创意产业已经成为浙江经济发展的新动力,且其作用日益显现。
  (三)文化创意产业园区快速发展
  文化创意园区是创意产业发展的主要载体,也被视为衡量文化创意产业发展水平的重要标准之一。自2002年全省首个文化创意园区LOFT49诞生以来,全省文化创意园区快速发展,园区数量急速增长。全省已建成文化创意园区数量超过20个,集中分布在杭州、宁波、温州、绍兴等产业基础较好的发达城市,同时还有一大批文化创意产业园区正处于建设规划中。
  各地的园区发展模式呈现出多元化,突破了工业遗存改造的单一途径,新建园区、特色楼宇、高校校园、农居改造等多种形式并存。园区的开发模式也是各有不同,地方政府主导推动、工业遗存产权方以出租厂房或直接参与开发、文化创意企业主导开发、房产开发商配套开发等多种开发模式均占到一定比例。
  (四)各级政府积极推动文化创意产业发展
  省委、省政府十分重视文化创意产业发展,在2008年7月出台的《浙江省推动文化大发展大繁荣纲要》中明确提出要“大力推动杭州、宁波、温州等城市发展文化创意产业,培育文化创意园区,支持杭州打造成为全国文化创意产业中心之一,发挥文化创意产业对转变经济发展方式的带动作用”。省各相关部门对文化创意产业的发展也保持着较高的关注程度,并开展了一些初步的调研,对各地发展文化创意产业的各种探索也给与了积极支持。杭州、宁波两市在创意产业政策制定和扶持力度方面走在全省前列,杭州市出台了《关于打造全国文化创意产业中心的若干意见》、《关于统筹财税政策扶持文化创意产业发展的意见》等系列政策;宁波市出台了《关于加快推进都市产业及相关服务业发展的若干意见》、《关于加快推进宁波市工业设计与创意街区建设的实施意见》等扶持政策,确定了发展重点、成立了相关机构、设立了专项资金。
  (五)一批龙头企业和会展引领文化创意产业发展
  近年来,一批文化创意产业的龙头企业不断发展壮大,引领了浙江省文化创意产业发展。阿里巴巴、宋城集团、中南卡通、西泠印社、贝发文具、海伦钢琴等龙头企业对各地区和行业的产业发展引领作用明显,打响了浙江省文化创意产业品牌。
  中国国际动漫节固定落户杭州,经过几年的培育,已成为目前国内规格最高、规模最大、参与最广、人气最旺,在海内外享有广泛影响力和知名度的动漫节,成为中国动漫产业交流、展示的重要平台。义乌文博会国际影响力越来越大,今年吸引到上百个国家和地区的四千多名境外客商参加展会,成交额不断提升,产品档次也迅速提高。
  (六)存在问题较多
   浙江的文化创意产业经过多年发展取得了一定成绩,但从整体看还处于初级阶段,存在较多问题。除个别地区外,各级政府对文化创意产业促进社会经济发展的重要性认识不足,起步较慢。在近两年文化创意产业的快速发展时期,又出现了盲目跟风现象,个别地区不顾自身条件,追求高、大、全,盲目发展。目前全省文化创意产业发展的管理体制尚不明确,产业主管部门未确定,这也直接导致了发展规划缺位,进而致使区域互补性差,产业链不能有效整合。人才结构不够合理,高端的原创型人才和文化创意产业经营管理人才不足。知识产权保护问题严重,法规体系建设滞后,执法力度偏弱,维权成本较高,盗版、仿冒等现象仍旧猖獗。
  二、浙江发展文化创意产业的政策建议
  (一)确定发展重点
  文化创意产业所涵盖的产业门类较多,在我省文化创意产业的发展初期,必须避免高、大、全的发展模式,而是有所侧重,梯次推进。要尽早确定文化创意产业发展的专责部门,由其牵头进行调研,结合浙江省的实际,根据各地的特点和优势确定文化创意产业发展的重点产业门类,对其进行政策倾斜,根据重点产业门类再进一步规划好文化创意产业园区的发展。杭州的信息软件业、动漫游戏业、艺术品业,宁波的服装设计业,温州、台州的工业设计业,义乌的文化用品制造、销售业,绍兴的纺织设计业,以上各地的这些产业门类都具有良好的产业发展基础和巨大的市场前景,对推动传统产业升级改造具有重要作用,要在政策上加以重点扶持和引导,使之成为浙江省文化创意产业发展的主引擎;通过重点文化创意产业园区的建设,发挥其带动示范、集聚、辐射和推动作用。通过它们的发展打响浙江文化创意产业的品牌,带动全省文化创意产业的发展。
  (二)优化发展环境
  文化创意产业需要一个良好的创业环境,除了高效的政府服务、良好的基础设施、公平的市场准入等各个产业普遍需要的环境之外,良好的创业氛围、有效的公共服务平台、严格的知识产权保护机制等都是文化创意产业勃发生机的必需环境。文化创意产业具有创新创业的特质,在投入的初期需要大量的人力物力,一旦成功就可能产生爆发式增长,但失败的比例也比较大。要大力宣传、支持创新创业,在全社会形成良好的创新创业氛围,激励更多人才投身文化创意产业。
  发达国家的实践表明,文化创意产业公共服务平台在降低企业投入成本、减少企业交易成本、促进企业交流等方面作用巨大。要加快公共服务平台的建设,为文化创意企业素材、技术、培训、交流、交易等方面提供服务。文化创意产业在部分国家又称为版权产业,其发展过程中形成了大量的知识产权,知识产权是文化创意企业的核心竞争力。要加强知识产权保护,建立严格的知识产权保护机制,加大执法力度,保护文化创意企业原创的积极性。
  (三)人才政策
  文化创意产业发展的关键因素是人才。统计资料显示,在纽约文化创意产业人才占所有工作人口总数的12%,伦敦是14%,东京是15%;在浙江文化创意产业从业人员还不到千分之一。浙江文化创意产业人才不仅总量上较少,还存在结构性失衡。掌握一定技术、能够将创意运用到实践的应用型技术人才比例较高,而高端的原创型人才和文化创意产业经营管理人才不足。要大力发展文化创意产业必须加强人才培养,优化环境吸引人才。有效利用浙江大学、中国美院等省内高校的优质教学资源,加强院校培养,鼓励高校开设与文化创意产业相关的专业;鼓励企业与高校、科研院所之间,联合组织文化创意产业专业培训,建立产学研合作的平台;加强与国外的人才交流与合作,培养具有国际性视野能适应国际化竞争的人才;要优化人才成长的体制机制,启动“文化创意梯队工程”,在各级学生中开展文化创意活动、竞赛,不断发现和储备高素质后备人才队伍。同时,构建良好的用人体制和机制,从政策、环境等方面提供支持,为文化创意产业人才的成才提供良好条件,做到人尽其才,才尽其用,真正实现以人才推动产业的发展。
  (四)投融资政策
   加快文化产业领域投融资体制改革,坚持非禁即入原则,放宽市场准入条件,鼓励社会资本投资文化创意产业,支持民资、外资以多种形式投资兴办文化创意企业。开辟多种融资渠道, 形成以企业投入、政府资金、银行贷款、创业投资、证券融资等相结合的多元化投融资机制。
  文化创意企业一个普遍存在的问题是高度重视人力资本的投资,而很少形成可以用于贷款抵押的固定资产,从金融机构融资存在困难,这个共性的融资瓶颈问题需要由政府出面来积极破解。首先可制定相应政策,通过财政扶持积极鼓励金融机构、担保机构创新金融产品为文化创意企业提供融资和服务,使财政资金发挥四两拨千斤的作用。其次可由政府出面组织开展金融机构、创投机构、担保机构、中介机构和文化创意企业等共同参与的项目说明会、推荐会,成为各方的一个信息交流平台,为文化创意企业融资创造条件。再次对重大文化创意项目可由财政资金提供贴息,以降低金融机构风险,增进金融机构贷款的信心,为重大项目的融资减少障碍。
  (五)推进区域共兴
  无论是市场、资金还是人才方面,文化创意产业都具有高度的扩散性和跨区域性,部分文化创意产业门类同时还具有显著的外部性。而目前浙江省的文化创意产业发展中资源的跨区域整合尚显不足,基本上处于各自为政的阶段,这已经成为我省文化创意产业迅速发展壮大的一大制约因素。对外,应根据《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》提出“以建设文化创意产业中心城市为核心,加快产业整合,形成长江三角洲、珠江三角洲和环渤海地区三大文化产业带”的要求,积极接轨上海,融入长三角文化创意产业发展的战略布局,积极支持建立长三角文化创意产业合作协调机制,打破市场障碍,实现资金、人才等要素的自由流动。对内,应由职责部门制定发展规划,牵头建立各地文化创意产业发展的交流机制,减少重复建设和加强各种要素资源的整合,鼓励强强联合和上下游产业整合,以区域共兴实现全省范围的文化创意产业发展。



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