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全市奶业发展系列调研之二 推动奶牛养殖规模化进程的模式探讨 齐齐哈尔市人民政府办公厅 发展奶牛规模化养殖是奶业发展趋势，它不仅可以提高养殖水平，增加奶牛单产，还能改变分散养殖给农村环境带来的影响，最重要的是，可以更大程度上保证乳品质量。据此，我们在调研中就如何加速推动奶业规模化进程做了具体探讨。 一、我市现存的几种规模饲养方式 目前我市奶源基地建设模式是奶牛小区、规模牛场、农户散养三者并存，规模饲养初、高级方式同在，但基本以初级的奶牛饲养小区为主，大体可分为四类： （1）个人辟建托牛所。如龙江县鲁河乡的兴旺奶牛饲养小区就是由个人出资兴建的，主要是为扩大奶源。小区免费提供牛舍和宿舍，只象征性收取5元的水电费用，实行分户饲喂，统一榨乳，小区赚取乳品生产企业奶站补贴。现有13户奶农（其中包括海拉尔、扎兰屯等地的奶农）入驻，奶牛存栏达到400余头。 （2）企业建小区。如富裕县友谊乡勤联村明星养殖小区，就是由富裕县明星乳业公司出资建设的，免费向奶农提供牛舍、挤奶厅，现有4户养殖大户入驻，奶牛存栏达到近400头，统一使用公司提供的全混日粮（TMR）技术配制的饲料，分户饲养，公司统一收购鲜奶，奶价保证高于市场价0.1元。 （3）村级奶牛合作社。如克东县北兴村就是采取项目争取、个人入股、集体配股等多种筹资形式，投入资金75万元，建设了200头奶牛的养殖场，组建了“青年奶牛合作社”，每头奶牛附带500元入股（500元为一股），村干部每头奶牛入股（即1000元），村集体用项目建设资金配股，年底按股分红。合作社统一饲料，分户饲喂，统一榨乳。 （4）大型生态牧场。如飞鹤乳业万头欧美国际示范牧场。这是由乳业公司兴建的集种牛引进、鲜奶生产、良种繁育、胚胎移植、饲料生产、机械榨乳和有机肥加工为一体的国际型现代化牧场形式。龙江县哈拉海乡引进的三牛牧业公司也具备了这样的雏形。 二、我市一些初级规模饲养方式亟待改造升级 应该说，奶牛小区也好、托牛所也好，是适应奶业发展初期我市市情的一种养殖形式和载体，前几年发挥了十分重要的作用。但就目前看，这类养殖小区虽然集中了规模，解决了饲养空间问题，也保证了奶源，可这只是散户养殖的简单集中，并未改变一家一户的粗放式经营，已经暴露出其存在一定局限性和弱点，不能完全适应奶源基地建设和奶业产业升级的需要。比方说，推广全混合日粮（TMR）技术难，入区农户嫌饲料加工加价不用；先进的散栏设施，入区农户不认识不愿搞；高产奶牛阶段饲养技术因分户管理规模小难推广；小区的经营者（投资者）一味注重利润最大化，忽视牛群的种质提高和牛奶真正的质量；小区的统一防疫只是不病而已；相当一部分小区只有“一统”做到了，就是统一收奶。此外，小区内各户吃住在牛场，人牛混居，实质是另一形式的奶牛专业村，从人居环境看也不是理想的养殖方式。 实现现存一些养殖小区（托牛所）的统一管理和利益一体化机制，措施就是改造：一是对现在有改变管理形式要求的小区，支持投资人或“大户”采取买断或奶牛折价入股等形式，改成自主经营、统一管理的规模奶牛场。二是对现有规模奶牛场，在舆论导向和政策支持、资金扶持上予以倾斜，优先支持。三是对现有奶牛小区（场）强化管理水平和技术水平升级，建设成规范化、标准化小区。四是对新建项目，提倡独资或者集资实行股份制，建设适度规模奶牛场。五是引导各乳品企业运用市场化方式，对原有奶站进行整合，推动个体奶站过渡。?租赁：即乳品企业对奶站的房屋、土地实行租赁，购置设备，掌握经营权，对奶站人员实行聘任制。这种方式适合奶源基础稳固的老奶站；?联营：即由乳品企业购置设备，奶农负责提供房屋、土地以及水电等基础条件，由企业掌握使用权，奶农的投入由企业根据收奶量给予一定比例的回报。 三、我市今后应侧重推广的三种规模饲养模式 目前最现实、推广最快的模式应该是企业投资建大型牧场和“合作社”模式。但集约型的大规模牧场毕竟建设数量有限，而且企业也不可能将所有的奶源都自己管起来，这也是十分不现实的事情。基于我市当前和今后发展实际，特别是飞鹤乳业今明两年100个合作社试点，我们在调查中认为，立足我市奶业发展转型，侧重推广先进合作化的产业模式，即“高级托牛所”、“奶牛生产专业合作社”和“奶联社”。 “高级托牛所”——这种模式对我市来说颇具现实性。社会投资人在政府的支持和奶品企业的设备、技术等扶持下，建设相对标准化的养殖场。一些想投资奶牛业而又缺乏技术或时间的人购买奶牛后，托付给场里饲养（散户可按自己的意愿将奶牛托管，也可以租赁的形式，获享固定租金收入）。“所长”与奶牛投资人签订合同，根据托管奶牛的实际奶产量核定分配利润，并随市场情况上下浮动；合同期内（一般是三年）所育母牛，奶场留一头，其余归奶户所有。这种模式主要是卖服务，利于在城郊发展。它的好处是：奶牛进所，可以使社会闲散资金与企业具有高标准设施及技术、管理人员的饲养场实现优势互补，可以有效提高资源利用率。 奶牛生产专业合作社——通过奶农自己实现组织化，多渠道融资，利用现有的基础设施，以整村推进的方式，把一个养牛村视为一个养殖单元，采取引外地牛与聚本村牛相结合，以奶牛入股形式成立股农会与理事会。合作社采取按股分红、统一管理、自主经营、风险共担、利益共享的原则经营，所产牛奶由董事会负责集中收购、销售。这种模式适合专业村，它的好处：一是可以建立养殖大户牵牛入社饲养、养殖小户奶牛折价入股合作社饲养、养殖穷户合作社为其垫资购奶牛入社饲养的新型经营管理模式；二是奶牛全部入社后，实行标准化科学饲养，降低了成本，提高了牛奶质量，合作社也获得丰厚的利益，奶农也得到最实惠的回报。 “奶联社”——又称为“专家养牛模式”，脱胎于“公司＋奶农”模式。这种模式就是将奶牛养殖户、政府职能部门、奶站经营者等组织起来，形成一个利益共享、风险共担的整体。它主要是由企业搭建技术、管理、现代化设施设备和资金平台，吸纳奶农现有奶牛以入股分红、保本分红、固定回报、合作生产等多种形式入社，并获取回报的奶牛养殖合作化产业模式。“奶联社”投资建设统一的饲料基地，配备奶牛场管理系统，对每头牛的产奶数据、体重、配种、治疗等进行数据化管理。“奶联社”模式的创新在于创建一种和谐发展和优势互补的引入资金、技术和管理的资源整合平台的模式；基本原则是“奶农能做好的要留给奶农来做，奶农做不好的各环节在一定时期内由企业来做，最终逐步走向奶农完全合作化和国家整体调控”。“奶联社”是规模化养殖最高级形式，因完全实行规范化科学管理，确保了企业奶源的质量安全和奶农的利益，也便于政府职能部门的监督、管理，具有现实的可复制和推广性。 |
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