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——西长安街街道办事处社区蹲点报告之二 中国政研会、中宣部政研所调研一部 西长安街街道科学整合社区组织资源，积极组织工、青、妇等群众团体参与社区思想政治工作，牢固树立为群众服务的意识，坚持以居民为本，以服务为主，着眼于为社区居民办实事、解难题，把解决实际问题作为解决思想问题的基本前提和重要条件，通过解决实际问题解决思想问题，进一步强化思想政治工作的服务功能，不断增强思想政治工作的针对性，把思想政治工作真正做到了实处，取得了显著的成效。 一、以服务便民,及时解决居民实际困难,营造舒心居住环境 西长安街街道一直本着以人为本的工作理念，积极了解居民需求，把握居民思想动态，确保各项社会服务保障及时到位，切实帮助居民解决一些生活上的具体困难，工作不厌碎不厌细，思想政治工作在体贴入微中达到了潜移默化的效果。 西长安街街道不断完善“九位一体”的帮扶体系，把日常服务、节假日走访、临时救助、重点帮抚、帮困助学、动员互助、医疗救助、社会救助、慈善行动等落到实处。他们以“4050”人员、低保人员和残疾失业人员为重点，与用工单位、劳动和社会保障部门建立长效服务联系机制，搭建空岗信息失业人员求职登记平台，持续开展失业再就业安置、职业技能培训、失业人员公共创业、退休社会化管理和低保管理等工作，确保了应保尽保。 居民利益无小事，街道和社区从细处着手，及时为居民排忧解难，如在大雪过后，及时组织社区巡视，发现楼顶落冰隐患后，立即安排专人值守提醒居民；暴雨过后，及时组织为居民楼道清理积水，方便居民出行。西交民巷社区开展文明养犬爱犬宣传活动，请社区民警为居民讲解一些文明养犬方面的法律、法规和治安保卫方面的知识，请社区文明养犬爱犬协会会长刘刚为居民讲解如何洗澡、梳理皮毛、剪指甲、清洁耳朵、清洁眼睛等护理知识，既丰富了居民的知识，又增进了社区和居民的理解。西长安街街道从老城区的实际出发，注重为老服务，让老年人能够享受安心、快乐的晚年。黄南社区把政府针对老年人出台的各项优惠政策落到实处，把发放补贴代金券、换煤气票、理发票等各种服务券的工作从以前到服务站领取为主改变为以入户发放为主，服务更加到位，大大方便了社区老年人。六部口社区为辖区内30多名高龄、空巢和不能完全自理的老人每月发放服务补贴券，为38名家庭困难的低保老人补贴洗澡券，对空巢老人补贴代换煤气罐服务项目，组织60岁以上无医疗保障的老人到卫生服务站进行体检，同时，还邀请85岁以上老年人和离退休老干部参加“庆九九重阳团拜会”，为他们精心准备节日蛋糕和连心饺，营造了和谐美好的生活氛围。未英社区利用学生假期组织了为老服务志愿者青少年服务队，为社区的空巢老人及身体不太好的老年人打扫卫生。 社区首问责任制，是社区服务便民化的重要措施。义达里社区要求首问责任人对群众提出的问题或要求，无论是否属于自己职责范围的事，都要给群众一个满意的答复。为及时了解居民诉求，社区还实行了黑红白事必访、家中有困难必访、有病必访、家庭邻里纠纷必访、突发事件必访、节前必访的六必访制度，既让居民感到社区工作者的热情、亲情和友情，又切实保障了为群众送便利、办实事。
二、以协调惠民,妥善处理各种利益冲突和矛盾,维护社区和谐稳定
社区是城市的基本单元，是社会转型期各种需求和矛盾的承接载体，是党和政府与市民沟通的重要渠道，协调社区中的各种关系、各类矛盾是社区思想政治工作的重要内容。与此同时，西长安街街道地处北京市中心城区，位置特殊，维护社区和谐稳定至关重要。西长安街街道充分发挥协调功能，解“疙瘩”调纠纷，把问题解决在萌芽中，把矛盾解决在协商中，把矛盾消解在社区，有效保证了社区和谐稳定。 街道紧邻天安门广场，每逢广场有大型活动时，街道和社区就认真做好周围居民的宣传教育工作，同时协调交管、公安等部门解决好居民在活动期间的停车、居家生活等问题，赢得群众的理解、支持和配合，保障相关活动的顺利进行。 住房是居民生活中的大事。有的社区平房院落较多，2010年7月的特大暴雨后，居民房屋漏雨严重，个别院居民家中进水共达到45户，社区党委立即深入居民家中了解情况进行登记，并安抚好居民情绪；同时与街道办事处以及房管等部门联系，现场办公，化解了居民的激烈情绪，避免了不安事端的发生。很多社区注意理顺社区与物业的管理体制，社区居委会与物业公司密切配合，特别是当遇到一些难题时能够做到互相沟通，共同协商处理办法。如发现小区里无照商贩进入摆摊时，只要其中一方知道后，会马上通知另一方，共同进行管理。对于居民的一些维权活动，街道和社区有效引导，加强耐心细致的思想工作，并积极与相关部门沟通协调，化解了矛盾，维护了居民的合法权益，地区共驻、共建、共享的凝聚力不断增强。 居民议事厅，是西长安街街道加强社区居民自治的重要举措。实行两年多来，居民的参与面和参与热情大大增加，许多社区遗留问题得到有效解决。六部口居民议事厅，不仅有居民、工作站、居委会代表出席，还有来自卫生站、部队、学校的代表参加，许多问题当场协商解决。社区停车是一个不小的难题，太仆寺街社区横二条四号院有19个车位，但院内48户居民有24辆车，为争停车位没少发生矛盾。经过居民议事厅会议讨论解决，居委会协调附近的华恒大厦物业制作了一批车证，居民的车在晚上9点至次日早上8点可免费停在大厦的停车场，大大缓解了停车难的问题，居民不再为争车位而吵架了，邻里关系也和谐了。 街道注重发挥党员的先锋模范作用，推进和谐社区建设。西黄城根南街社区退休老党员朱品高同志常说，“在琐碎的小事上要想到自己是党员，这些小事党员不做谁来做”。邻里生活中的琐事他勇于也乐于大包大揽，例如：节日挂国旗、收楼道电费、换楼道电源开关、换灯泡、买电等等，为减少他人负担，他都一人承包下来，自觉地把大家的事办好、办细，还将收支情况定期公示出来，主动接受大家的监督，促进了邻里间的融洽。
三、以文化育民,积极建设社区文化,提升居民文明素质
随着社区居民需求多元化的发展，就服务谈服务，就问题说问题，已经远远不能满足居民的精神文化生活需要。西长安街街道积极探索用文化更新社区管理理念、用文化增强社区服务意识、用文化提升社区服务水平的途径，通过推进社区文化建设提升居民素质，把看不见、摸不到的理想信念教育、道德熏陶融入生动活泼的文化活动，得到了居民的拥护和喜爱。 西长安街街道注重打造文化品牌。2005年4月，街道就成立了“红墙艺术团”，包括合唱团、京剧队、模特队和舞蹈队等30多支队伍。街道对艺术团予以大力支持，提供活动场地、服装和资金支持，还聘请专业老师来授课。这支完全由西长安街社区居民组成的文艺队伍，2008年还远赴西班牙参加文化交流演出，被合唱团居民誉为“真是做梦也没有想到的好事情”。2009年，街道在国家大剧院举办了第四届“红墙杯”合唱节，并编辑出版《红墙絮语—中南海邻居的回忆》。几年来，街道租赁并改造701厂房1000余平方米作为社区综合服务中心，连续开展了乒乓球比赛、京剧大赛、运动会、厨艺大赛等系列活动，请北京急救中心的医生开展健康讲座，请辖区内的学校在暑期为社区青少年进行心理健康教育，请环保专家介绍节能环保知识。丰富多彩的文体活动，既丰富了居民的业余生活，又营造了良好的人文环境，老有所乐，少有所学，思想教育也做到了春风化雨、润物无声。 街道积极发挥各种资源优势，努力挖掘社区文化底蕴。2007年，“西交民巷地区历史文化展”在西交民巷展出。展览历时3个多月，以多幅珍贵的历史图片再现了社区的沧桑巨变和发展，受到社会各界的关注，并结集出版了《西交民巷街区文史图集》。西交民巷社区还配合展览开展系列活动，组织青少年参观展览，请民俗专家为孩子讲老北京如何过年，讲金融史专家讲解旧时金融街，请收藏家谈轶闻，请老街坊“回家”叙旧，增强了居民的自豪感。义达里社区注重发挥社区组织的优势，先后成立了以切磋技艺为主的社区京剧队，以强身健体为主的太极拳队，以心灵手巧的中年妇女组成的巧娘工作室，以互帮互学为主的社区书画室等。和义京剧队自今年5月份成立以来先后四次参加了西长安街街道、西城区的演出，北京日报、京华时报、北广传媒等新闻媒体进行了采访报道。社区文化逐步成为团结居民的纽带、成为凝聚人心的磁石，陶冶了居民的思想情操，深受居民的欢迎。 |
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