商城县旅游资源调查报告

商城县旅游资源调查报告

 

2003年河南省举行全国首次旅游资源普查，要有一个系统的调查报告，我受命于紧急之际，担纲执笔完成了这个报告，存此备查。

前 言

商城县历史悠久，早在新时器时期，已有古人类生存定居。夏商时为诸侯封地，西周属黄国地，春秋战国先属吴、后属楚，素有“吴头楚尾”之称。西汉置雩娄县，隋更名为殷城县，北宋改为商城县，成化15年（1475年）析于固始，复置商城县，属河南布政使司汝宁府光州，属光州弋阳郡。1932年改商城县为赤城县，属中共鄂豫皖省委；1949年6月始，属潢川专区；1952年11月属信阳专区（现信阳市）至今。商城县是经济相对落后的山区贫困县，也是著名的革命老区。大革命时期，这里曾举行过中外闻名的“商城起义”，建立了河南省第一个县级苏维埃政权——赤城县苏维埃政府。

商城境内山水锦锈，风光宜人，胜景别致。有著名的汤泉池疗养旅游区、金刚台自然保护区和黄柏山森林公园，被誉为“绿色金三角”；高山平湖鲇鱼山水库、铁佛寺水库，佛道文化胜地观音山、三教洞、湖太大庙、观阵山正在形成新的旅游风景线；宋代崇福塔、明代息景塔、宋元时期的金刚古寨和新石器时代、殷商等文化遗址展示了这里渊源久远的文明。这里还是豫南闻名的“歌舞之乡”、“绿色之乡”（荣获河南省政府“荒山绿化第一县”称号）、“科技之乡”（河南省科技示范县）、“生态之乡”（2003年通过国家生态示范县建设验收）。商城县人文景观和自然风光交相辉映，壮丽山河与革命功迹融为一体，构成了独特并且丰富的旅游资源。

第一章 调查区旅游环境

商城县位于河南省东南部，大别山北麓，鄂豫皖三省交界处。地理坐标为东经115°06′- 115°37′，北纬31°23′-32°05′。东邻安徽金寨县，南界湖北麻城市，西与光山、新县接壤，西北与固始、潢川毗邻。以城关镇为中心，东距合肥市208公里，南离武汉市234公里，西到信阳市165公里，北达省会郑州市467公里。县境南北长79公里，东西宽50公里，面积2130平方公里，占全省总面积的1.28%。其中：耕地47.6万亩，占总面积的48.61%，水域14.81万亩，占总面积的 7.04%，余下为草地、道路、村镇和其它用地。全县总人口70余万，多为汉族，另有部分少数民族居民。全县辖22个乡镇及一个管理处，县城非农业人口3.9万人。

一、自然环境

商城县地势由南向北倾斜，逐级降低，形成中低山、低山丘陵、丘陵垄岗三大自然区。东南西三面由纵向山脊环绕，峰峦叠嶂，沟谷交错，地貌多姿。有大小山峰300余座，千米以上山峰16座，金刚台海拔1584米，为大别山在河南省境内最高峰。东北部武桥乡海拔44.5米，为全县最低处，全境地形海拔高差达1539.5米。

境内河谷密布，计有大小河流728条。最大河为灌河，源于黄柏山，纵贯县城南北，经固始汇入史河后称史灌河而入淮河，境内流长108.14公里，有支流8条，呈羽状分布，多从高山下泻，水流湍急，是重要的水力资源。次为白鹭河、西河湾、子安河、东沙河、清水河。有鲇鱼山大型水库1座，中型水库2座：铁佛寺、大石桥，小型水库17座，总蓄水能力达10多亿立方米。

商城地处北亚热带北缘，气候温和，雨量充沛，四季分明，年均气温15.4℃，年降雨量1241.4毫米，分布趋势由南向北递减，年均降雨日数125.8天，年均日照1763.1小时，日照率44%，年均无霜期222天。

二、物产

商城地处江淮吴楚之间，亚热带与暖温带交界之处，雨量充沛，土地肥沃，因而动物、植被种类多，物产相当丰富。全县有高等植物140多科，2500种，列为珍贵稀有植物保护品种就有20余种。除粮作物处，经济作物有红麻、萱麻、棉花、茶叶、蚕桑等；水生植物有藕、荸荠、芡实、菱角等；干鲜果树类有梨、桃、杏、李、枣、柿、樱桃、山楂、猕猴桃、板栗、核桃等58种；绿肥作物有紫云英、苕子、田青等种类；花卉观赏植物有菊花、兰草花、梅花、月季、杜鹃、桂花等200余种；纤维及编织植物有山葡萄、构树、葛藤、芦苇、白腊条、紫穗槐、青藤等110种；用材林树种有马尾松、黄山松、栎类、枫香等150余种；经济林有油桐、乌桕、山漆、毛竹等90多种，药用植物有188科，1186种；药用动物89科，135种；矿物及其它类药材18种。素有“天然药库”、“豫南药乡”之称。“商桔梗”、“商茯苓”、天麻、金钗石斛等久负盛名、享誉全球。全县有陆栖动物270多种，野生哺乳类170多种，主要有狐、狼、金钱豹、野猪、水獭、獾、貉、刺猬、断板龟、灵猫、野兔、穿山甲、豪猪等。鸟类200余种，种类和数量居全省之首，主要有长尾雉、环颈雉、石雉、白鹭、杜鹃、画眉、喜鹊、啄木鸟、猫头鹰、野鸭等。在苏仙石乡“书山梦笔”景点还发现了个别水生动物白化现象，而“商城肥鲵”、“大别山五针松”又为金刚台所独有，分别被列为一类保护动物和植物。属国家保护的珍稀濒危动植物有朱鹮、金钱豹、麝、商城肥鲵、香米树、大别山五针松、天竺桂、青檀等20余种。高山云雾之中，茶林葱葱，所产“雀舌”、“银针”，早在唐代即为贡品，现茶叶种植面积大、产量高，名优产品层出不穷，屡获国际，国内大奖，茶叶生产达到有史以来最为鼎盛时期。境内矿产资源有煤、方铅矿、石墨、萤石、大理石、花岗石、鸡血石、黑墨玉、水晶、云母等20余种。

三、社会经济与文化

党的十一届三中全会以来，全县工农业生产、社会经济得到了全面发展，基础设施日益完善，工农商贸全面繁荣，人民生活水平日益提高，为旅游资源开发和旅游业的发展提供了坚实的基础。2002年，全县实现国内生产总值24.56亿元，财政收入6738万元，农民人均纯收入达1858元，城镇居民可支配收入4709元，上述数据均超过河南省的平均水平。同时，当年全社会固定资产投资达10.1亿元。在多元投资持续增加的基础上，第一、二、三产业全面发展，基础设施大为改善：乡乡通油面公路，村村通公路，村村通电、电话和移动电话，电视实现光纤联网，城乡基础教育、职业教育、成人教育发达。

随着国家加大对基础设施的投入，商城交通将进一步改善：宁西铁路河南段已全线铺轨，信叶高速公路将于2004年建成，河南三纵三横高速公路系统的第一纵——濮阳经开封、周口到信阳的高速公路已列入规划。

商城文化艺术荟萃，人文环境优越，春秋战国时期，商城地处吴头楚尾，贯通南北思想，融汇中原和吴楚文化。明清两代，义学、私塾遍布四乡，花潭、文峰、温泉等书院远近闻名。明万历年间，商城在历次会、乡试中，考中进士和举人总数均居河南省县级之首，清代造就了周祖培、程国仁、蒋艮等朝廷高官。近代，新型教育兴起，新文化、新思想迅速传播。广播电视遍及城乡，基础教育、义务教育全面实行，山乡涌出了一大批大学生、研究生、留学生，打造了中国第一“状元庄”。

商城文化艺术独具地方特色，地方戏剧、曲艺众多，且具有吴曲楚歌的韵味和皖腔苏调的余音也兼有中原曲艺的豪放，故誉为“歌舞之乡”。建国以来，商城歌舞曾先后多次赴省、3次进京演出，党和国家领导人刘少奇、周恩来等曾在怀仁堂接见全体演职员，《花伞舞》、《对花》等一批节目分获全国一、二等奖；许多书法、美术、摄影等作品参加全国和出国展出。《八月桂花遍地开》被收入大型音乐史诗《东方红》，从而响遍全中国、全世界，被公认为经典性的著名革命歌曲。

商城地处南北交通要道，古往今来，战事不断，军事战场迹布；义军占山筑寨，官府屯兵抗金的事件史不绝书，宋《文献通考》、《元丰九域志》、《宋史》、《元史》、《明史》、清《一统志》多有记载，皇殿、半个街、苏仙石乡孤山寨、金刚古寨等遗址至今犹存。

1925年始，商城就成立了中国共产党地方组织，领导起义，组织红军，建立根据地和苏维埃政权，创造了惊心动魄的“金刚台三年游击战争”，6万多商城儿女为全中国为解放事业献出了生命，留下了大量的红色革命遗址，锻造了陈明义等一批红军高级将领。

第二章 旅游资源开发历史和现状

中共商城县委、县政府已决定将旅游业作为国民经济中的主导产业、支柱产业来培育扶持，并成立专业机构——旅游局，全县人民对旅游开发的积极性也空前高涨。因此，商城县的旅游业已进入超速大发展的重要时期。

早在春秋战国时代，苏秦南游荆楚，曾登临金刚台，并赞其险若金汤；宋代以后，南宋词人张元平、明代思想家、文学家李贽等曾多次在黄柏山逗留，并创作了不少诗文；清代“诗书画”三绝的“杨州八怪”之一的郑板桥曾到金刚台游览，并在苏仙石乡“白龙峡”内取水煮茶，后来他在《郑板桥全集》中留下了：“楚尾吴头，一片青山入座。淮南江北，半潭秋水烹茶”的佳句。商城的旅游业作为一项产业还是萌发于汤泉池。明清时，汤泉池已有商业性质的沐浴，并建有书院，时有游客前来。二十世纪八十年代，省内不少行业和单位在汤泉池陆续兴建了疗养院、宾馆，形成中高档住宿设施20余家，床位2000张的规模，并带动了鲇鱼山水库观光业及相关的第三产业的发展，商城的当代旅游业也由此兴起。

然而除汤泉池外，受各种客观条件的影响，其余各地尽管旅游资源十分丰富，但大多处于自发状态，即各地游人自发到金刚台、黄柏山等地观赏游憩，当地无相关的服务也未收费。据不完全统计，汤泉池每年接待游客达5万人次以上，金刚台、黄柏山等地合计近5万人次，因而商城县年接待近10万人次，旅游总收入不到1000万元。此外，以河凤桥乡观音山云极观、三里坪三教洞、四顾墩乡胡太庙、长竹园观阵山为主的县内各大小庙会也吸引了大量省内外香客，总数超过100万人次，且已有进香、商贸交易与旅游相结合的趋向。2003年春，由县旅游局、河凤桥乡共同尝试举办了首届“观音山旅游文化节”，效果很好，说明这方面大有潜力可挖。

近几年，商城的行、食、宿条件已大为改善，县城建成一些宾馆、酒店，黄柏山自然保护区开办了少量家庭旅馆；苏仙石乡初步开发“书山梦笔”、“白龙峡”生态旅游，并拟开办“橘井山庄”；各乡镇均开通客运线路；县内成立了5家旅游服务公司（经营实体）。

但是，商城县旅游业整体上还处于起步阶段，目前尚无星级饭店，无旅行社。金刚台、黄柏山等主要景区缺乏专门的旅游管理机构及旅游经营实体，旅游资源开发和旅游区建设正在规划和启动之中。

第三章 旅游资源基本类型

对照中华人民共和国国家标准（旅游资源调查、分类评价），商城县旅游资源调查及统计显示，商城县105个旅游资源单位囊括了旅游资源的八大主类，以A、E、F、G、H五大类为主。其中：A类36个，占34.2%；B类9个，占8.6%；C类8个，占7.6%；D类1个，占1%；E类13个，占12.3%；F类19个，占18%；G类11个，占10%；H类8个，占7.6 %。全县旅游资源具有以下特征：

一、生态资源丰富

商城是河南省内屈指可数的“天然山水盆景园”之一，更是大别山山水资源的集中代表和浓缩，县内处处是景，随处大有可观，尤以两山两湖最为典型。“两山”即金刚台省级自然保护区、黄柏山森林公园；“两湖”即鲇鱼山水库、铁佛寺水库两个人工湖。

（一）金岗台省级自然保护区

金岗台自然保护区位于商城县东南20公里，地处豫皖两省交界处，区内最高峰1584米，为大别山河南省内最高峰，自然保护区总面积4.5万亩。

金岗台自然保护区内有三岭两河，山上以天然次生林为主，兼有少量黄山松人工林。境内奇松、怪石、青山绿水以及星罗棋布的山涧瀑布，构成了保护区优美独特的自然景观，如猫耳石、万刃崖、月亮口、太阳尖等奇石；黄龙潭、乌龙潭、画眉跳架、九丈潭等深涧大瀑。

金刚台主要人文景观有：建于清代距今已有300多年历史，但保存完好的华严寺，是为纪念名医华佗在此采集草药，悬壶 济世而建，每年“九·九”重阳节庙会期间，吸引许多游人来此凭吊神医华佗。登高望远，明代农民起义时的头寨门、二寨门、半个街、黄殿、插旗尖等遗迹还依稀可辩。近代商城革命起义时，红军战士住过的女人洞、水帘洞、密封洞及朝阳洞、铁瓦寺历历在目。此外，由于保护区独特的气候条件，加之山多林密，保护区夏季空气湿度大、温度低，是不可多得的消夏避暑胜地。

（二）黄柏山生态旅游区

黄柏山生态旅游区位于商城县南端，距县城60公里，东邻安徽省金寨县，南界湖北省麻城县。黄柏山生态旅游区原为国有黄柏山林场，东距合肥208公里，南距武汉174公里，西到信阳225公里，景区南北长45公里，东西宽20公里。

旅游区内有黄柏山、大牛山和九峰尖三山。黄柏山溪涧众多，林茂山幽，清流转折蜿蜒于苍松黛峰之间，山路回环于翠竹幽林之中，最为秀丽；大牛山山脉如牛背，山高石巨，最为雄伟；九峰尖山陡岩峭，九峰连天，石奇洞幽，最为险要。九峰尖、大牛山、东峰尖三峰鼎立；黄花峰、双尖、牛头山、磨盘山、龙潭冲山、九歇山诸峰拱卫。黑河、滴水河、十二道河、前河、后河等众多河流穿流其间。山溪飞瀑，奔泉碧潭、奇松怪石天然成趣，苍松茂林，挺拔秀竹，清翠欲滴。春季山花烂漫，秋季果满枝头，冬季银装素裹，盛夏气候凉爽，乃避暑游览胜地。

黄柏山不仅有优美的自然景观，而且有丰富的人文景观。黄柏山的三山夜月、九峰比肩、古庙遗风、风岭清岚、息影怀古、将军观山等，可谓是古韵悠悠，一边向你展现优美的自然风景，一边让你回味这丰厚的历史文化气息。明僧无念在黄柏山创建的法眼寺，虽然现在法眼寺已无，但那门前的两株千年古银杏依然向你叙说它那久经风霜和尚未忘却的往事。明万历年间，右都御史梅之焕为纪念法眼寺而修建“息影塔”。

（三）鲇鱼山省级自然保护区（鲇鱼山水库）及铁佛寺山水公园（铁佛寺水库）

鲇鱼山省级自然保护区地处大别山腹地，淮河上游，是淮河重要一级支流灌河发源地，主要包括鲇鱼山水库和库区周围的山地，总面积5805公顷。其中林业用地面积2408公顷，农业用地657公顷。大型二类水库鲇鱼山水库位于区中央。自然保护区内旅游资源丰富，主要有：

森林植被资源：该区有高等植物140多科，1800多种。该区现有的森林类型主要有常用绿针叶阔叶混交林、常绿针叶林等。林中含有少量枫香林和亚热带的青岗栎、石栎、柃木、冬青等树种。针叶树主要为马尾松林、杉木。阔叶林主要有栎类和灌丛。该区现有林业用地2408公顷，其中天然林2148公顷。

湿地资源：该区有水域面积达2470公顷的大型水库一座，加之发源于县南部的灌河有着众多的河流（支流），水库汇水面积达6.5万公顷。丰富的湿地资源为野生动物特别是水禽鸟类的生存和繁衍提供了理想的场所。这里已成为南北侯鸟迁途的必经之路，是鸟类重要的停歇地和繁衍地。

野生动物资源：由于本区自然条件优越，为众多的野生动物提供了良好的繁衍和栖息地。这里有各类脊椎动物250余种，其中国家级保护的有200余种，省级保护的有20多种。同时，区内可蓄水9.16亿立方米的鲇鱼山水库是淡水养殖的理想场所，水质无任何污染，适宜多种鱼类生长。

自然景观资源：区内风景如画，晴日登高望远，众峰突兀，群山逶迤，碧波荡漾，山水掩映；阴天凭栏望去，远浮山影，雾遮湖面，烟雨濛濛，景色苍茫；早晨远山近山辉映水红的霞光，妖娆而绚丽；夜晚，高峡平湖披上乳白色的面纱，朦胧而神秘。阳春，杜鹃吐艳，兰花飘香；盛夏，满目黛绿，凉意袭人；仲秋，枫叶斑澜，层林尽染；隆冬，松柏傲雪，暖气犹存。区内风光秀丽，引得坚石竞相争辉、石船竞渡、石鼓震耳、石人观月、石犬笑天等，栩栩如生，情趣盎然。

二、温泉资源得天独厚

汤泉池地处大别山腹地金刚台脚下，以温泉水的医疗效果而闻名。温泉大约形成于一亿年以前，现有三个泉眼，日出水量650吨，水质清亮洁净，水温56℃—58℃，泉水经光线谱定量分析，水中含锶、银、钛、硼、铬、铜、铅、钙、钠、镁、钾、氟、磷、氯、氡等元素，按医疗矿泉分类属于淡温泉、硅酸泉和氟泉。利用温泉的热力学效应和药物化学作用，对皮肤病、风湿病、肠胃病以及神经系统、呼吸系统、外科、妇科疾病均有显著疗效，特别是皮肤病、风湿病治愈率高达80%以上。健康人常浴亦能护肤美容、增食催眠，故有“药泉”之称。古人为利用温泉沐浴治病，曾在此建有温泉书院和净梵寺。

汤泉池风景优美、气候宜人，不仅有温泉可供游人洗浴，尚有很多自然和人文景观可供游人欣赏，明代诗人李贽的“洗心千涧水，濯足温泉宫”和清朝文人王调的“共知池底春风暖，浴罢游人慢咏归”的诗句流传至今。水库中间孤岛可供游人听涛拍岸，神水阁可观赏温泉全景；象鼻山上，有为纪念明代思想家、文学家李贽而建的供游人小憩的李贽亭；游客可湖面泛舟，置身于千倾碧波之中，尽观青山秀水，体会“群峰倒影山浮水，无山无水不入神”的诗情画意。汤泉池风光迷人，引得石头竞相争辉，如石船竞渡、石箱藏宝、石人观月、石马跪鞍、石猴戏子、天外来客等，栩栩如生，情趣盎然；还有大小雷山、姊妹峰、黄陂寨等群峰竞秀，响水潭声如击鼓，响似敲馨，景象十分壮观。

三、宗教、民俗、人文景观开发潜力大

商城“三台十景”（霸王台、儒王台、迎春台、金岗古寨、东岗夕照、文峰叠翠、西津晚渡、商原春草、龙潭卧月、汤池温泉、三教古洞、鞍山雨信、车毂晓钟）十分有名，曾在历史上很长一段时期内为我县带来美名和佳誉。豫南道教名山观音山终年香火不断，闻名三省，观音山上“云极观”始建于明宣德年间，属道教传真教派。观音山庙会每年有三大会期，即农历二月十九、六月十九、九月十九日，尤以二月十九为盛，庙会影响到鄂、豫、皖三省的十多个县市，年旅游观光者达40万人以上。“三教洞”因洞内建有庙宇，塑有儒、释、道三教首之像而得名。分内、外两洞，外洞深、宽、高皆为15米，分前、中、后三殿。洞内有一天然水池，池下连洞，深暗无光，向东延伸，无人敢下。

商城民俗也很独特，有隆重欢快、古色古香的婚礼；具有商城特色的菜系列和风味小吃；原始生产、生活方式也极具地方文化特色；商地民歌闻名遐迩，著名而又脍炙人口的《八月桂花遍地开》就是商城人创作于商城，并从商城唱遍大江南北；龙灯舞、花挑、围灯舞、花篮戏、皮影戏等民间舞蹈、戏曲也很有名。

四、红色资源优势明显

商城是块红色的土地，为豫南革命老区之一，曾是商、潢、固、光土地革命的指挥中心。李先念、徐向前、沈泽民、高敬亭、郭述中、陈庚、徐海东、王时声等老一辈革命家曾在此战斗过。1925年，商城就建立了中共党组织，1929年成立了全省第一个县级苏维埃政府。鄂豫皖苏区最早的报纸是商城县委主办的《红日报》。刘邓大军挺进大别山的前线指挥部就设在长竹园乡。至今保存较为完整的省级文化遗址就有四处。著名的革命历史歌曲《八月桂花遍地开》即是商城人王霁初根据商城民歌《小小鲤鱼压江鳃》在商城改编而成，并从商城传唱到全国。

五、农业旅游资源具有广阔开发前景

山区、丘陵的茶园、竹园、果园、农田、池塘、水库经组合后均可形成农业旅游产品。有10余万亩竹园，可开展“竹海旅游”。得天独厚的茶叶基地，有开发“茶文化旅游”的潜力，即集观赏茶山、茶园、采茶、沏茶、品茶、购茶于一体。苏仙石乡“西河湾”单体是农业旅游资源的典型，而且外延更大。5公里河谷范围内有农作物、果树、竹园、森林、茶园、村庄、峡谷、奇石等多种景观。

第四章 旅游资源评价

经商城县旅游局与上海社会科学院旅游研究中心对主要资源进行实地考察和按国标计分定级，在商城的105个旅游资源点及种类中，共得出：优良级旅游景点79个，普通级旅游资源26个。四级以上17个，占16.1%；三级62个，占50.4%；二级26个，占24.7%。

据专家综合评价，金刚台、黄柏山、汤泉池、鲇鱼山水库具备建设吸引国内客源的一级旅游区的条件，西部古寨、北部洞穴、庙宇和县城——铁佛寺可建成二级旅游区，以吸引本省及周边省份的客源为目标。从旅游资源和条件看，商城能建设成以国内旅游者为客源市场主体的可拉动区域经济发展的和在周边竞争力的旅游目的地。

一、优势

（一）基本优势

1、党和国家十分重视旅游业、旅游扶贫和山区旅游资源的开发，仅2002年国家旅游专项开发基金就达12亿元。

2、旅游市场、旅游资源开发和旅游行业管理日趋规范化。旅游消费需求强烈，邻近的天堂寨、万佛湖年30%的旅客增长率就是例证。

3、河南已确立2020年前建成旅游强省，并提出旅游业产值翻两番目标。

4、周边大交通将进一步改善，宁西铁路、信叶高速公路的建成将使商城的可进入性条件得到根本改变。

5、各级政府高度重视旅游业，乡镇和村民充满了资源开发和景点景区建设的热情。

6、可充分地借鉴其他地区的经验和成功模式，吸取其教训，走符合市场需求和地方实际情况的差异化之路。

（二）区域比较优势

1、部分资源具有独特的区域优势

大别山区域在资源、条件方面有一定的同质性：山水、生态、气候、历史文化总体上相近，均是老区、贫困山区，交通不便等。但通过实地考查和比较，商城也具有一定的独特优势：

⑴温泉：依山傍水，景观秀丽，水温高，康体保健效果好，除安徽舒城外，是大别山地区相对稀缺的资源。湖北英山县也拥有温泉资源，但主要用于工业。

⑵朝阳洞：洞穴型红色旅游资源，作为一个县级苏维埃政权的驻地，周边地区尚没有发现，全国也未见报道和记载。《破晓记》、《大别山上红旗飘》、《红杜鹃白杜鹃》等多部书中都曾介绍过当年的情况。

⑶碧莲峰：小黄山，东河绝壁，与黄山、天柱山相似，比金寨天堂寨为壮观。

⑷皇殿：宋、元时代既作为地方政权的驻所，又是农民起义领袖兴师结寨的地方，一个不大的地方，在《宋史》、《明史》中有过记载，在《元史》卷三卷十九中居然先后两次提及，邻近《金寨县志》、《霍山县志》都将其记为古战场，并以与它为邻而引以为骄傲，这在周边其他地区为数极少。

⑸书山梦笔瀑布群，最高者落差近200米， 这在豫南和大别山区较为少见。

⑹苏仙石与橘井，系我国医界两大典故之一的“橘井泉香”的源地，《辞海》等书皆有记载，价值较高。

⑺黄柏山村及周边山体植被：山间盆地，溪水纵横，山林环绕，民居散布，有桃花源之韵味，周边尚无与之相类似的资源。

⑻完整的乌鸡古寨：大别山古寨遗址众多，但保存得相对完整的不多，冯店红毛乌鸡寨在古寨中优势明显。

⑼乌龙洞：溶水洞穴，大别山乃至整个北方地区少见。

⑽三教洞：三教合一，以洞建庙观，大别山罕见。

⑾八里滩：大片滩涂、湿地，交通便捷，大别山罕见。

同时，与大别山的安徽、湖北地区相比，商城起步晚，可借鉴其成败，扬长避短，突出差异性和比较优势，以此组合同质性或一般性产品，以获取后发优势，开拓和占有华东、华中客源市场，取得理想的经济效益和社会效益。

2、资源的综合优势和产品的扩展优势

商城县旅游景点等级高，吸引特征显著。商城的资源和区位决定了既适合开展多种形式的旅游，进行县内扩展延伸，还可与新县、罗田、信阳及安徽、湖北部分县市合作，形成大别山区域旅游品牌和线路，满足不同旅游消费者的需求。丰富的旅游资源不仅适合开展传统的观光旅游，而且还可在县内和与周边县市联合，组合成多种传统的观光旅游，并还可在县内和与周边县市联合，组合成多种日趋流行的、适销对路的休闲度假旅游、生态旅游、疗养旅游、会议旅游、教育培训、生态农业、康体运动、山区生活体验等旅游产品和产品线，以满足不同档次、不同区域、不同目的旅游消费者的需求。这方面，商城在河南南部和大别山北部有着明显的优势，信叶高速公路和宁西铁路建成后，这一优势更为突出。

3、红色革命资源的组合优势

朝阳洞、女人洞、县苏维埃政权旧址等诸多红色革命遗址、纪念地，包含着革命历史教育、党史教育、历史考察、实地体验和参与革命根据地振兴等内容。

4、旅游资源布局合理

开发后易于形成产业互动格局。商城旅游资源基本上以县城和鲇鱼山为轴线，分布于轴线四周，相互间间距离不远，易于开发和构成全县产业格局。这一方面，比金寨、罗田、英山有优势。

二、弱势

从周边地区旅游业发展的态势来审视，商城旅游业尚处于起步阶段，已有的汤泉池、观音山、三教洞、鲇鱼山水库开发力度不一，效果一般，尚没构成有竞争和整合的产业布局，故旅游业相当薄弱，由此在周边竞争态势下处于弱势。客观地看，存在以下不足：

（一）观念与发展尚有差距

商城部分干部和群众以及从业人员，不能从全省、全国，甚至全球角度去思考商城旅游的发展问题，仍沿用传统的、局部的、行业的习惯思维或惯例来看待行业结构、资源开发和经营管理等问题。这与江浙粤地区的“大旅游、大重组、大合作、大产业、大发展、大跨越”的思路有较大的差距。必须从有利于旅游发展和区域进步的角度看待一切有利用价值的社会资源，必须树立“你发财、我发展”的价值观、开发观、合作观和行业发展观。

（二）缺乏运作环境和有力的杠杆

全县城乡尚缺乏公平、公正、公开和一切经营主体平等经营的市场环境。在行业外部体现为大旅游所需要的旅游主管部门权威的缺位，相关管理部门尚无为旅游业服务配套的具体思路和措施；在旅游行业内部体现为定位不明、权责不清和事权划分不清，造成资源开发上的滞后和资源配置上缺乏必要的杠杆和措施，处于开发前的沉寂阶段。因此，资源开发和景区运作上的企业化、公司化、市场化势在必行。

（三）经营体制单一，没有创新，也没有引进

商城现有的景点和旅游企业多为乡镇的依附，政企不分；另一方面，商城又缺乏公司制旅游企业和景区管理机构，政事合一，还有的企业产业属性不明，缺乏经营主体，也就谈不上创新、引进和发展了。

（四）包装组合及宣传营销力度不够

没有形成区域旅游品牌，中远距离游客对商城县的旅游资源和景区知之甚少，影响了商城旅游业的发展。商城独特丰富的旅游资源，“养在深闺人未识”，宣传营销投入小，因而知名度也小。

（五）现有景区景点之间关联度低

资源开发和景区建设进度不一，内部缺乏有机的组合，不能产生互动、联动和带动效果。同时，现有部分景区基础设施和服务设施不足且档次不高，导致中高档客源不足。

（六）重点景区功能单一

汤泉池曾是河南省和大别山区域成熟的产品，也曾一度辉煌，但受各方面条件影响，在度假、娱乐和休闲观光方面，后续投入不足。因而，在市场取向变化和城市洗浴业发达的双重打击下，处于下降态势，需要依靠金刚台、黄柏山、鲇鱼山水库的旅游区开发，形成商城大旅游圈和环线，来拉动汤泉池的复苏。

三、机遇

机遇来自外部和内部，最大的机遇是外部。

（一）国家目标和举措

我国是旅游资源大国，将成为旅游经济强国。旅游业将成为国民经济支柱产业。因此，政策将更灵活，行业规制更开放，旅游管理体制和旅游企业改制重组将加快，刺激国民旅游消费的措施将更多。

（二）市场需求趋势

1、城市仍将是主流。中原、京津地区、长江、珠江流域和环渤海带是主要客源输出地。大中城市年人均出游已达1.5次，且消费能力强。武汉、信阳、合肥等，与商城仅距200公里左右，可成为主要客源地。

2、自驾车、旅游包车、旅游包机和旅游列车逐年增长，自组散客、家庭旅游、小包价散客、单位组织、协会俱乐部组织成为主流。

3、旅游需求正由单纯的观光旅游向观光、休闲、生态、度假、会议、宗教旅游和特种旅游一体化发展。

4、为体验区域差异和风情的中远程旅游者越来越多，且旅游时间将超过一天。

5、旅游消费档次上升，由普通、低价旅游向中高档、高档、奢侈、享受人生演变。

（三）朝阳产业和产业结构调整

商城确定旅游业为重点发展产业和未来的支柱产业，并以旅游业为核心构成产业链和产业群，既符合旅游经济规律，又能够发挥旅游资源优势，因而是切合实际的、可以实现的。

（四）商城是革命老区，又是贫困县，能得到一定政策和资金的支持。可以借政策和资金的优惠条件作为基础，借此吸引更多的投资商和开发商，吸引更多的客源，产生更大的效益。

（五）各级领导高度重视革命传统教育，红色旅游将掀起新一轮的高潮，以金刚台朝阳洞为基础，商城面临组合自然、生态、农业、历史人文资源，向教育、学习、度假休闲和生态旅游发展的机遇。

（六）加入WTO的好机遇

就商城旅游业而言，重要的是按WTO的基本准则，营造更优越的投资、创业、游乐休闲环境，在认识行为上与WTO接轨，并利用海外及我国东部资本、人员大量进入中部之机，从县外吸引更多的旅游者和投资者。

第五章 旅游资源保护与开发建议

一、自然环境的保护

商城县境内的自然、生态旅游资源丰富，是旅游业发展的根本保障。目前，南部黄柏山、长竹园旅游区的山林和水体保护较好，人为的开荒、放牧等因素对自然环境影响不大，森林资源与生物多样性较少受到影响。中、西部的观音山、汤泉池、鲇鱼山水库也都十分重视环境建设，应进一步巩固现有的成果。而东部金刚台景区毁林开荒、滥挖药材，过度采伐已使环境遭到一定程度的破坏，应在整体生态资源未遭受到难以逆转的损害前采取果断措施加以控制和保护。应采取的措施为：

（一）保护旅游区生物资源，禁止猎杀野生动物、破坏野生动物的生存环境。

（二）划定旅游区范围及外围保护地带。可将保护范围划分为核心区、缓冲区、试验区三大部分，核心区内尽可能减少对原有自然状态的侵扰，而缓冲区、试验区则可发挥阻挡外部影响以保护核心区的作用。划分区域时应不受行政区划的限制，保持景观风貌的完整。

（三）建立环境指标档案。在旅游区大规模开发建设前，政府应组织相关部门对各项环境指标进行记录备案，景区建成后定期对各项指标进行测定，以保证环境水平的不断提高。每一时期测定的结果都需要存档，建立完善的环境指标跟踪体系，为商城整体生态水平的建设构造数据库。

（四）旅游区的三废处理设施、以及防止水土流失、植被破坏、景观破坏的措施必须与主体景区工程同时设计、同时施工、同时贯彻实施。

（五）保持旅游区内的地形地貌景观。禁止随意开山采石、挖沙取土、砍伐树木，以及进行可能改变旅游区地形地貌的其他活动。对已经造成生态破坏的，必须积极整治，限期恢复。

（六）加强对各类建设项目的管理，对索道、公路等大规模工程，要尽量减少对生态环境的破坏，并采用植被再覆盖等措施恢复原有景观。

（七）旅游区内要逐步消灭燃煤、燃木、烧炭等污染型的能源利用方式。

（八）鲇鱼山、铁佛寺水库将汽油、柴油快艇的使用控制在最低水平，应采用无污染的电瓶船，尽可能减少对水环境的污染。在库区加速建设污水处理设施，禁止直接向水中排放污水。

（九）在全县范围内搞好封山育林、退耕还林、治山保土的工作，扩大自然保护区的范围，提高森林覆盖率，使环境效益对旅游业的促进作用更加显现。

二、社会人文环境的保护

旅游的社会人文环境涉及商城经济、文化、社会众多部门的方方面面。对普通游客而言，安全、方便、舒适、卫生的环境无疑能创造一种轻松、愉快的游览氛围，留下对商城良好的印象，其工作重心应放在：

（一）搞好社会环境的综合治理。通过各方的协作，努力打击违法犯罪活动，及时排除景区内影响商城旅游形象的突发事件。

（二）提供先进的基础设施和服务保障手段，在汽车与火车站设置旅游集散中心，增加为外地游人服务的信息宣传资料，并在旅游区内增设邮政点、IC电话亭等方便游客的设施。

（三）在各景点建立公共设施的标识系统，做到与国际接轨。比如停车场、厕所、电话等都采用国家标准的图像标识。

（四）利用政府宣传和新闻媒介对全县人民介绍发展旅游的重要意义，形成人人关心旅游，个个热爱旅游的大环境。

（五）有计划地提高旅游从业人员的业务素质，定期培训、持证上岗。

（六）采取措施对全县境内现有古建筑进行修缮、维护，提升其历史价值、艺术价值与旅游观光价值。

（七）开发有浓郁地方特色的旅游商品与娱乐、餐饮活动，展示大别山区的风情民俗与传统文化。

（八）整治村落环境。由于景点周围村庄大量饲养的家禽、农畜给道路、水体、空气造成污染，影响正常的旅游秩序。应重新划定饲养区域，使其远离旅游线路。对生活垃圾、污水集中处理，消除负面影响。

（九）建立旅游安全救护系统。在主要游线上设置医疗、救护中心，配备必要的急救设施和人员。

三、开发建议

（一）近期开发项目

1、近期基础设施建设

金刚台西河景区、黄柏山自然保护区应完成通讯（有线和无线）和给排水建设及无居民居住区域的供电设施。建成：苏仙石—大湾子、汪岗—四顾墩、南司—观音山、三里坪—三教洞—匡店、三教洞—乌龙洞—郭窑、汤泉池—七里冲—椿树湾、长竹园—观阵山—高家湾、长竹园—黄柏山村，共8条油面公路。

2、近期开发的重点旅游项目

完成金刚台西河景区、黄柏山村、汤泉池、县城仿古街、乌龙洞、观音山、八里滩、乌鸡寨、观阵山、三教洞、胡太庙、金刚台西部和西南部的农业生态旅游项目的各项基础建设和包装，达到景区开门营业的水准。

（二）开发目标规划

总体格局：一轴、两翼、三个增长极、四大主题、五个旅游区、六项产品、七个旅游集镇、八大重点景区景点。

1、一轴：以白塔集—县城—长竹园公路为轴，向两侧扩散、辐射。

2、两翼：以轴为界，东翼以金刚台、黄柏山为重点，西翼以汤泉池、鲇鱼山为重点。

3、三个增长极：旅游资源开发增长极、旅游商品增长极和旅游服务配套增长极。

4、四大主题：生态家园、休闲天地、观光乐园、中原神水。

5、五个旅游区：东部金刚台自然生态旅游区，南部黄柏山人文与生态休闲旅游区，西部古寨、人文风光旅游区，中部观光度假休闲旅游区，北部宗教、山水生态旅游区。

6、六大旅游产品：生态旅游产品、浏览观光旅游产品、度假休闲娱乐旅游产品、康疗运动旅游产品、红色教育培训旅游产品、宗教旅游产品。

7、七个旅游集镇（县城除外）：苏仙石、四顾墩、长竹园、冯店、伏山、河凤桥、三里坪。

8、八大重点景区景点：汤泉池、金刚台、西河、黄柏山村、乌鸡寨、乌龙洞、县城仿古街、观音山、八里滩。以此构成区域旅游业的基本框架和产业基础。

（三）目标实施与保障

1、把旅游业作为我县优先发展的新兴和重要产业，列入全县国民经济和社会发展年度计划，中长期规划。旅游资源开发、旅游基础设施重点项目列入全县重点工程计划优先安排，在建设立项、投资计划和土地征用等方面实行政策倾斜。

2、县乡两级党委、政府把发展旅游业列入重要议事日程。县委、县政府成立“商城县旅游开发工作领导小组”（委员会下设办公室、办公室设在县旅游局），由县委、县政府负责同志牵头，计划、财政、建设、旅游、土地、环保、交通、林业、水利、宗教、文物、公安、工商、税务、物价等有关部门参加，研究、决定、协调、处理全县旅游业发展中的重大问题。

3、科学制定和实施规划。按照省、市旅游规划的要求，结合我县实际，高标准的编制全县旅游发展总体规划，以及重点景区景点的开发规划、项目建设规划、环保和生态保护规划。旅游规划要与城市规划、国土资源利用规划和生态县建设规划相互衔接。严格按照规划进行开发建设，坚持先规划后建设和严格保护、合理开发、永续利用的原则。坚决杜绝有规不依、盲目开发、低水平重复建设和破坏生态环境与景观的现象发生。做到开发和保护并重，经济效益、社会效益和环境效益相统一。

4、理顺旅游景区管理体制，加快旅游景区建设步伐。目前，我县各景区的管理和经营条块分割，各自为政，严重影响了景区的规划和发展，这种局面必须转变。金刚台、黄柏山、观音山、三教洞、铁佛寺等景区，要按照旅游资源与行政区划相统一的原则，划分旅游景区管理范围，建立统一的旅游管理机构，即景区管理区管理委员会。管委会组成单位及人员由县政府通过指定或委托、委派方式确定。管委会作为县政府派出机构，代表县政府对所辖区域内的旅游资源与经济和行政事物实行统一领导和管理。

5、充分利用市场化融资手段，多形式、多渠道、多元化开发旅游资源。县政府成立旅游开发总公司，统一负责全县旅游资源开发利用的招商引资和项目签约。各旅游景区要将旅游资源评估作价，积极开展“资源——资金”的置换工作，变资源型资产为货币型资本。将景区的开发经营权从资产中分离出来，通过协议形式出让给一定的法人主体，使其在约定期内进行开发经营。建立旅游开发项目库，积极争取国家长期国债资金、省旅游发展基金和其他专项资金，建设重大旅游基础设施项目。制定优惠政策，按照“谁投资、谁开发、谁受益”和“不求所有、但求所在，不求所在，但求所用”的原则，积极进行招商引资，吸引社会各类投资主体，独资、合资开发旅游景区景点，建设旅游资源配套服务设施，培育多元化投资主体。

6、实施精品战略，打造区域旅游名牌。旅游景区建设要以市场要求为导向，充分发掘自然资源和人文资源，注重提高景区、景观的文化品位和档次水平，深化旅游产品的加工与创新，努力开发具有商城特色的名牌旅游产品，提升旅游产业附加值。汤泉池景区、金刚台景区、黄柏山景区及观音山景区，经过3—5年的建设，申报成为省级或国家级风景名胜区，要成为国家级品牌，区域性精品的旅游胜地。经过5年左右的努力，要在省内外确立商城“华中神水第一泉”、“大别山风光第一县”的旅游品牌定位。

7、要按照“吃、住、行、游、购、娱”六大要素合理配置的要求，大力发展旅游交通业、旅游宾馆业、旅游餐饮业、旅游商业和娱乐业，健全旅游产业体系，优化旅游产业结构，提高我县旅游产业化水平。“十五”期间，县政府将通过全力争取国家投资项目，基本解决景区道路交通这一制约我县旅游业发展的“瓶颈”问题。各景区、景点所在乡、村要制定具体办法，大力兴办农家旅馆、农家餐饮和“农家乐”旅游设施和旅游项目，旅游、交通、公安、经贸等职能部门要通过市场化手段，组建旅行社、车、船公司，旅游定点饭店、定点产品、定点购物+商店等。基本解决游客接待问题。

2003年8月