小城镇建设要立足三农
近年来，我国小城镇数量不断增多，规模不断扩大，对推进我国城镇化进程发挥积极作用。在城市群中，小城镇已成为连接大中城市的重要载体，在长三角、珠三角，星罗棋布的小城镇把各中心城市连成一片。
尽管如此，我国小城镇仍普遍规模较小，产业水平较低，区域发展不平衡，特别是中西部小城镇发展明显滞后。要促进小城镇健康发展，必须加强经济社会发展规划对小城镇发展的指导；通过规划，确定符合当地经济发展水平和公共资源能力的发展目标，合理安排政府公共资源，在工业发展的基础上，及时调整产业结构，加大第三产业的发展比重，特别是要提高城区的密集程度。进一步促进政府和市场的合理分工，营造适宜投资环境，实现多元化发展主体。
小城镇建设应坚持“以人为本”原则。小城镇的发展要以提高城乡居民就业和生活状况为目标，重点解决小城镇辖区内城镇低收入者、农业人口及外来务工人员等弱势人口的生活和就业问题。发挥小城镇连接城乡的纽带作用，通过小城镇加强公共基础设施对农村的服务，改善农村生活环境，带动农村社会事业发展。在小城镇建设中避免高标准、高投入的大马路、大广场等形象工程和景观工程的建设，要以方便和改善小城镇居民生活、扩大就业、促进人口集聚为根本出发点，让小城镇居民享受更多发展所带来的成果。
小城镇建设要落实“全面协调可持续”的基本要求。小城镇在发展中要建立人与自然相协调的机制，避免城镇发展所带来的环境污染、生态破坏的现象。严格限制高污染企业的建立，特别是在经济发展水平低、环境承载能力差的中西部地区小城镇。要节约利用和保护耕地，最大限度地发挥土地效应。通过小城镇带动农村地区公共卫生环境的改善。深入贯彻落实国务院关于节能减排的政策，促进小城镇企业产业结构调整，使用清洁能源，实现节能降耗。
小城镇建设还要促进城乡统筹，立足于服务和带动“三农”，小城镇政府在分配公共资源时，要兼顾城乡，避免发展过程中重城轻乡倾向，要将小城镇发展与农村和农民发展紧密结合在一起。重视小城镇区域内外来人口的生活居住、医疗卫生、劳动保障、工资拖欠、子女教育等问题的解决。在城市建设中，要降低企业和农民进入小城镇的门槛，促进农村劳动力以较低的成本进镇投资经商和就业定居。
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