推动“两化”互动发展 建设区域中心城市·看工业作为老工业城市的自贡，如何变“老”为“新”，在新型工业化的道路上再有新作为？如何走出一条顺应时代要求、符合自贡阶段性特征的推进新型工业化路子？这一连串的问题都在考验自贡执政者的智慧。 发展方向 传统与新型并举" G( L9 O* c9 M# K7 `7 B$ J 传统产业改造与新兴产业并举，加快结构优化升级，走科技创新支撑的新型工业化道路已经成为了我市众多企业的必然选择。0 M2 a0 R& F( {3 @: x0 ?, d% } 数据显示：到“十一五”最后一年，全市规模以上工业完成现价工业总产值1113.65亿元，实现了五年间年均增长33.3%；完成工业增加值331.24亿元，年均增长33.2%；实现主营业务收入1094.45亿元，年均增长34.3%。全市工业园区（集中区）建成面积已经达24.08平方公里，工业园区集聚规模以上企业达到180户，从业人员达到6万人，规模以上工业企业实现主营业务收入475.63亿元，占全市规模以上工业经济总量的43.5%。全市工业经济集中发展、产业项目集中建设的新型工业化发展格局初步形成。$ s2 k9 w+ g+ I4 \% m 然而，成功的背后是发展冲劲不足，纵向的速度不能掩盖横向的差距。市经信委主任唐宏向记者表示，纵向比较，自贡确实取得了非常大的进步，但横向比较，自贡的新型工业发展还离省委、省政府，市委、市政的要求有很大差 冲劲不足 两大原因是症结 经过认真分析研究、查找差距，唐宏认为，导致自贡工业发展冲劲不足的深层次原因，主要体现在两个方面：首当其冲是工业投资不足，“十一五”以前，自贡工业投资每年一直在10亿元到20亿元之间徘徊。在“十一五”期间，我们以项目为中心，不断加大投资力度 ，工业投资每年以50%的速度增长，2010年，全市工业投资首次突破百亿元。不过即使这样，自贡跟省内其它兄弟城市相比还属于中下水平，投资量仅相当于成都的十分之一。园区建设相对滞后，承载能力不够，也是阻碍新型工业化进程的重要因素。9 ^" e* @6 m. B+ S! V9 ^; s 其实，作为老工业城市，我市产业低端化特征明显，自我积累和发展的能力脆弱，传统优势产业的扩张步伐明显放缓，发展后劲严重乏力，环境压力日益增大，城区企业发展与城市建设矛盾突出等工业发展上的矛盾和问题纷繁复杂，等等这些都需要通过坚定不移地推进新型工业化来一一破解。
对症下药 五大举措助推转型 下一步如何加快新型工业化进程？市经信委提出了五条措施：$ x5 A: i& o/ J) U- L% P* f ——大力改造提升传统产业。以自贡列入国家‘十二五’老工业基地调整改造为契机，争取项目和政策支持，在‘十二五’末，主城区规划非工业用地的企业基本退出，对产品市场前景较好、能做大做强的企业，入驻相关产业园区，实行特殊政策优惠；对产品市场前景较差、不符合国家产业政策的企业，促其关闭或转产。. s/ w( N' b1 u+ O# ~ ——促进优势产业快速成长。加快传统机械装备制造向节能环保等新兴产业方向发展，建成西部装备制造基地，努力打造千亿机械装备制造业。加快中国化工昊华自贡产业基地建设，建成国内一流盐精深加工基地和特色氯氟化工基地，努力打造西部盐化工基地。建成世界领先的氟硅、合金、焊接材料等新材料基地。充分利用机械加工优势，努力培育高端制造产业和生物医药等新兴产业。依托当地资源，大力发展特色农产品。未来五年，围绕以上五大产业，力争工业投入达到800亿元以上
——加快建设特色工业园区。以高新区成功创建国家级园区为契机，集中力量打造千亿园区，努力创建荣县和晨光两个省级工业园区，推动自流井、贡井、大安和沿滩四个集中区加快建设，努力拓展园区发展空间，力争到2015年，形成60平方公里承载能力，为“退二进三”和加快新型工业化进程提供基础保障。同时，促使各园区都要选择区位条件好，有一定面积的建设用地作为重大项目的预留用地，有针对性地开展招商引资工作，引进一批带动力强、技术含量高、能够形成产业集群的重大项目入驻园区 ——努力增强自主创新能力。加强科技创新平台建设，鼓励企业与科研院所建立产学研技术创新联盟，重点在节能环保装备制造、新材料等领域创建一批国家、省级技术创新联盟。加强核心技术攻关，着力在产业发展核心技术、关键性技术研发领域取得突破。设立科技成果转化专项资金，培育引进风险投资，提高科技成果转化率。到十二五末，新增国家、省级创新平台24个，高新技术产业增加值占规模以上工业的比重提高到28%。大力推进信息化与工业化融合，支持骨干企业在技术研发、新产品开发设计、企业管理等领域广泛采用现代信息技术，加快城市信息化公共服务平台建设，以信息化引领产业优化升级。
——抓好节能减排。工业化、城镇化已经有了两三百年的历史，我们不能简单重复那种传统的道路。自贡新型工业化将在“新型”上突破和穿越，积极发展循环经济，着力构建循环型产业链，抓好重点节能工程和节能项目建设，加快发展低碳经济，鼓励企业采用先进的工艺、技术和设备，改善生产和管理，从源头上减少污染物的产生。（实习生 蒋然 记者 赵凯 王培泉）
强化保障 为“两化”互动营造良好条件和环境——五论推动“两化”互动发展本报评论员
贯彻落实自贡市推进新型工业化新型城镇化工作会议精神，把认识和行动统一到会议的各项决策和部署上来，把加快推动“两化”互动发展摆在更加突出的位置，是摆在各级各部门面前的关系长远和全局的战略任务。落实这一任务，考验着我们各级领导班子领导干部的学习力、决策力、领导力、创新力，归根到底是执行力。必须加强组织领导，健全工作机制，强化政策支持，为推进“两化”互动营造良好条件和环境。
切实强化组织领导。要把“两化”互动作为当前和今后一段时间工作的重中之重，找准着眼点和突破口，强力推进。要完善领导机构和工作责任体系，精心组织，将“两化”互动的推进纳入综合目标考核，作为检验区县和部门执行力的重要内容，形成全市上下强力推进“两化”互动发展的强大合力。
切实强化项目主导。以项目为总抓手，实施项目带动战略，把“两化”任务逐一落实到具体项目上。结合“十二五”期发展总体规划和产业、城市等方面专项规划，认真研究国家支持西部大开发、老工业城市调整改造规划等优惠政策，做好与中央和省上的项目对接，将政策支持转化为项目和资金。同时要在城镇基础设施建设和特色产业方面谋划大项目、好项目，创新招商机制，实现“两化”借力发展。.
切实强化政策创新和机制创新。要研究和掌握国家和省重点支持的产业类型和重点项目，积极争取，从制度和政策层面为“两化”互动发展提供有效保障。加大财政对自主创业的支持，为个人和中小企业创业发展创造条件。要深入推进全省统筹城乡综合配套改革试点，创新体制机制，积极探索“扩权强镇”等体制创新。要建立以常住人口为基础的新型城市管理制度
切实强化要素保障。深化节约集约用地理念，按照土地利用总规和城乡规划，优化产业和城镇发展空间布局，引领土地集约使用。进一步优化金融生态环境，完善投融资体系，调整财政支出结构，大力吸引民间资金。要选拔任用一大批懂工业、懂城市建设、懂金融管理的人才在“两化”互动中担重任，大规模开展干部培训，加强人才规划和人才队伍建设。, s( v$ R+ p4 M# u 必须明确，加快“两化”互动发展，是加快建设区域中心城市的必然要求，要把握机遇重塑“自贡经济版图”的战略举措，任务艰巨、责任重大、使命光荣。而“两化”互动发展，归根到底，是要让群众受益。所以无论旧城改造、新城建设还是园区建设，都要注意依法规解决好群众利益，赢得群众理解和支持。各级领导干部要牢牢树立科学发展观和正确的政绩观，强化管理，务实执行，真抓实干，做到对历史负责，对人民负责，更加有为地推动“两化”互动发展，推进自贡全面振兴，早日实现建成区域性中心城市的目标。: s0 }7 F, Y5 “两统筹城乡科学发展是新型城镇化的必然途径 ——新都区三河街道城乡一体化实践调研报告化”互动 荣县再“造”一座新城 |
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