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“拓展产业发展空间”是最近以来各地方政府、各开发区提的最多的命题之一。这反映了一种趋势，那就是对产业空间问题的关注，将成为继产业规划之后的下一个热点。但迄今为止，有关产业空间拓展的研究尚处于起步阶段甚至是萌芽阶段。从理论到实践的各个环节均无成功的经验可供借鉴。
针对这一热点难题，赛迪顾问开发区咨询中心通过认真分析当前开发区发展现状与问题，结合多年来对开发区的规划经验，总结出了一套“拓展产业空间”的战略模式及相应实施方案。 一、产业空间供需矛盾已十分突出之所以出现这种趋势，最主要的原因是因为国内大部分开发区在发展初期缺乏规划或制定的规划缺乏科学性和合理性，部分土地被企业征而不用，不能发挥其应有的产出效率；与此同时，一些符合开发区产业发展方向、市场前景广阔的项目及其承担的企业却因无地可用而“望区兴叹”，供需结构性矛盾十分突出。以天津泰达开发区和中关村科技园为代表的国内先进开发区已经开始着手产业空间的整合重构与布局优化工作。 二、如何破解产业空间拓展的供需矛盾问题一般来讲，产业空间包括产业物理空间和产业虚拟空间。产业物理空间是指产业发展的土地空间，以及土地空间上建成的写字楼、厂房、研发楼等；产业虚拟空间是指支撑产业发展的各种功能要素，主要包括空间形象、配套环境、人文环境、创新氛围、集群氛围等。 产业空间拓展主要包括内部挖潜和外部拓宽两种方式，即：从土地集约化利用着手，构建新型产业空间、提升综合投资环境、布局高端产业价值链，实现区域空间再造和城市功能要素完善，进而实现产业集约化发展。内部挖潜即是在原有产业空间整体规划落后的情况下，通过提升产业层次、优化投资环境、完善基础设施、打造城市人文景观，使产业空间高度浓缩、紧密关联、有序分布；外部拓宽即是在原有产业空间不足的情况下，根据产业规模膨胀速度，对现有开发区用地面积进行适度扩展，以获取更多的产业空间。一般来讲，开发区产业空间拓展首先应进行内部挖潜，即原有产业空间的重构与优化；其次在内部挖潜的基础上，进行外部拓宽，即在充分整合原有产业空间的基础上，根据产业规模增长及其用地规模需求进行适度外延。产业空间拓展的本质是通过产业空间优化实现产业价值提升。 三、拓展产业空间是落实产业规划的重要途径拓展产业发展空间，是开发区可持续发展的战略性要求。从产业规划的角度来讲，要在有限的土地空间上实现产业规划的宏伟目标，其前提就是要有足够的产业空间支撑。因为对于我国大部分地区，特别是以制造业为主的地区来说，经济总量的扩张在一定程度上是与土地面积成正比的。但土地面积的单位产出总不是无限大的，因此要实现经济发展的宏伟目标，必须要对产业空间进行重构、拓展、优化。 产业空间拓展的宗旨是要实现产业结构升级、城市功能提升。通过产业空间拓展，可以带动产业提升、规划提升、空间形象提升、基础设施提升和环境提升，实现产业定位高端化、土地利用集约化、建设规划统一化、发展环境人性化、空间形象现代化、园区功能一体化的目标。 |
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