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关于新形势下加强和改进农村思想政治工作的思考
苏佐英
改革开放二十多年来，农村的面貌发生了翻天覆地的变化，农民的思想观念、生活方式、社会活动方式和价值取向、社会心态也发生了深刻的变化，农村社会的热点、难点、焦点问题以及一些农民深层次的思想问题日益突出。如何针对新情况，研究新问题，采取新对策，切实加强和改进农村思想政治工作，是新形势下农村基层组织建设面临的新课题。
一、当前农村思想政治工作中存在的问题及原因
l、对农村思想政治工作的地位和作用认识不足，重视不够。当前，有相当一部分同志对农村思想政治工作的地位和价值认识不足。一手软，一手硬的现象还不同程度地存在着。一是认为经济工作是硬指标，思想政治工作是软指标，抓经济工作见效快，抓思想政治工作难以见效。因此，出现了一些同志抓经济工作有劲头，抓思想政治工作无兴趣的现象。从而造成了镇党委常年忙于抓中心工作，无暇顾及深入抓农村的思想政治工作。二是镇党委一年到头有抓不完的中心工作，党委一班人要全力以赴抓中心工作，思想政治教育排不上号。
2、农村思想政治工作的阵地未能很好发挥作用，基本处于名存实亡的状态。镇级的广播站、电影队绝大部分已经不存在；有不少的镇文化站已由个人承包，镇党委基本上不再过问。镇级的文化广场和文化楼虽已建立起来，但使用率较低；党员之家，青年之家、民兵之家等活动场所往往是一间房子几个牌子，名为：一室多用。挂牌子，制度上墙，只是为了应付检查。活动室常年不开展活动，农民群众进去活动的更是微乎其微。还有些庸俗低级、宣扬唯心主义等方面的书刊和影视光盘充斥农村文化市场，不同程度地影响到农村思想政治工作的效果。
3、农村思想政治工作的旧方法不灵，新办法不多。对在市场经济条件下如何开展思想政治工作，一些农村基层干部新方法和新手段不会用，旧的没有用。一是丢掉了行之有效的传统方法。二是以罚代教。有的基层干部对群众不善于教育疏导，习惯用经济处罚代替思想政治工作。事无巨细，一罚了之。以致造成干群关系紧张。三是宣传教育的形式和层次存在缺陷。首先表现为渠道单一，许多地方主要采用单纯教育的方式，其次表现为教育缺乏针对性，不能根据不同地域不同经济层次和文化结构的农民因人施教。再次表现为重视干部的教育，忽视了对农民群众尤其是青少年的教育，常常使最需要思想教育的青少年在历次教育中成了死角。
4、部分农村基层干部不能以身作则，冲淡了农村思想政治工作的效果。一是个别镇干部的种种腐败行为直接破坏和影响了党和政府的形象和声誉，使农村思想政治工作缺乏现实基础。二是一些党的农村工作政策不能及时有效的落实，农民群众对农村基层干部不信任，加上有些基层干部工作方法简单，有意无意地造成了党群干群关系紧张，导致部分农民群众对思想政治教育产生逆反心理和抵触情绪，给农村思想政治工作的开展造成了严重障碍。
农村思想工作之所以存在这些问题，既有历史的原因，又有思想政治工作引导不当的问题。归纳起来主要有以下几方面：一是农村集体经济薄弱，使思想政治工作缺乏凝聚力。土地承包分散经营管理之后，大部分资产分光，村级集体经济发展艰难，村民们普遍感到依靠集体致富门路少，要致富，靠自己的思怨严重，使农民群众和基层组织产生离心力，思想政治工作失灵。 二是农民群众对少数干部不正之风意见较为强烈，因而产生不信任感和逆反心理，使思想政治工作缺乏号召力。三是农民群众的流动性大，使思想政治工作出现真空带。家庭联产承包责任制后，农村大量的富余劳动力从田野里走出来，向非耕地经营转移。这种流动、分散的状况，给农民群众的教育和管理带来了新的困难，导致思想政治工作出现空白群。四是宣传渠道不畅，使党的方针政策很难直接入村进户。而群众会议难召集，上面正面的声音和东西难而传到农民群众那里。相反，在改革开放搞活的环境中，思想道德的污染源增多，一些不健康的东西乘虚而入，使得思想政治工作难以顺利开展。
二、新形势下加强和改进农村思想政治工作的对策和措施
1、要提高在新形势下加强农村思想政治工作的认识。首先要充分认识思想政治工作在整个农村工作中的地位和作用。要牢固确立农村思想政治工作是农村经济工作和其他一切工作生命线的观念。农村思想政治工作不但能保证农村的改革和发展有一个正确方向，而且能保证党对农村各项工作的领导；不但能够调动广大农民群众的积极性，而且能够为农村两个文明建设创造一个稳定的环境。其次，要充分认识对农民群众进行思想政治教育的重要性和必要性。改革开放，发展社会主义市场经济，为农村的经济发展注入了活力。同时人们的思想观也发生了巨大的变化，呈现出空前的复杂性。如果不及时把农民群众的思想引导到正确的方向上来，势必会影响农村改革开放的深入开展和农村社会的稳定。再次，镇、村的基层组织要把农村思想政治工作摆上重要位置。主要领导要亲自挂帅，分管领导要具体抓，党、政、兵、工、青、妇要齐抓共管，形成合力。要把农村思想政治工作与农村其他工作紧密结合起来，做到同部署、同实施、同检查。要把农村思想政治工作纳入年度考核目标，把是否注重精神文明建设和思想政治工作有没有成效，作为农村基层干部政绩考核、任用、奖惩的重要条件，以此来调动农村基层干部做好农村思想工作的积极性。
2、要坚持把解决农民群众的思想问题与解决他们的实际问题结合起来。在为农民群众解决实际问题的过程中解开群众的思想疙瘩，这是我们党做群众工作的一条基本经验，改革和发展有一个正确方向，而且能保证党对农村各项工作的领导；不但能够调动广大农民群众的积极性，而且能够为农村两个文明建设创造一个稳定的环境。其次，要充分认识对农民群众进行思想政治教育的重要性和必要性。改革开放，发展社会主义市场经济，为农村的经济发展注入了活力。同时人们的思想观也发生了巨大的变化，呈现出空前的复杂性。如果不及时把农民群众的思想引导到正确的方向上来，势必会影响农村改革开放的深入开展和农村社会的稳定。再次，镇、村的基层组织要把农村思想政治工作摆上重要位置。主要领导要亲自挂帅，分管领导要具体抓，党、政、兵、工、青、妇要齐抓共管，形成合力。要把农村思想政治工作与农村其他工作紧密结合起来，做到同部署、同实施、同检查。要把农村思想政治工作纳入年度考核目标，把是否注重精神文明建设和思想政治工作有没有成效，作为农村基层干部政绩考核、任用、奖惩的重要条件，以此来调动农村基层干部做好农村思想工作的积极性。
3、要坚持把解决农民群众的思想问题与解决他们的实际问题结合起来。在为农民群众解决实际问题的过程中解开群众的思想疙瘩，这是我们党做群众工作的一条基本经验，也是最实际、最普通、最有效的群众工作。如果不注意解决农民群众的实际问题，思想教育工作就会脱离群众，最终难以收到实效。从当前农民群众反映的问题看，有相当一部分是由关系到他们切身利益的实际问题得不到妥善解决而引发的，还有不少是由于一些基层干部不关心农民群众的疾苦，不倾听农民群众的呼声，不了解农民群众的思想状况，不为农民群众办实事的官僚主义作风引起的。要做好农村思想政治工作，要求农村基层干部必须牢固树立服务意识，急群众所急，想群众所想，办群众所需。一是要为农民群众的生活生产提供优质服务。要把思想政治工作同向农民群众提供生产资料、生活资料、农科技术、农产品销售方面的信息服务相结合；把思想政治工作同脚踏实地地办些力所能及的实事相结合。二是要关心农民群众，把农民群众的冷暖放在心头，让农民群众体会到党的温暖，一些表面看起来不是问题的问题，在农民群众身上就是大问题。因此，农村基层干部要到农民群众中去，从解决农民群众的柴米油盐入手，从看病难、读书难、用水难、行路难等问题入手，具体一件事一件事地抓，能办到的抓紧去办，因条件所限一时办不到的事情也要说清楚，征得群众的谅解，并积极创造解决问题的条件。
4、要加强农村思想文化阵地建设。建设好农村思想文化阵地，确立正确的舆论导向，营造健康、积极向上的思想文化氛围，是加强农村思想政治教育的一个不容忽视的重要方面。因此，镇、村等基层组织和县有关职能部门应要下功夫抓好思想文化阵地建设。要建设好农村思想文化阵地，关键要建立和健全好农村思想文化工作网络。根据目前农村的实际，主要要建立和健全三个网络：一要在镇级重点抓好镇党校、影剧院、图书馆、文化馆、有线电视等阵地的建设；在村一级重点抓好党员活动室、图书馆、文化技术夜校等建设，逐步形成多层次、多渠道的思想教育网络。二要加强以镇文化活动中心为主的文化网络建设。各镇充分利用的文化广场、文化楼等活动场所，定期开展各种既丰富多彩，又为农民群众喜闻乐见的健康文化娱乐活动。三是加强以村党支部为主，由村委会、共青团、民兵、妇联、调解会等组织的思想政治工作组织网络建设。
5、要紧紧围绕发展农村经济，增加农民收入开展农村思想政治工作。当前，要贯彻党的十六大精神，建设农村小康社会，首要任务是发展农村经济，增加农民群众的收入，这是广大农民群众的最大愿望和要求；也是新形势下做好农村思想政治工作的基础。从根本上看，目前农村尤其是山区农村思想政治工作薄弱的主要原因是经济基础落后，不少的村由于集体经济薄弱，要么什么事都办不到，要么每办一件事都要农民群众出资，因而削弱了农村思想政治工作，使农村基层组织失去了向心力、凝聚力、原动力。因此，要加强农村思想政治工作，就要发展壮大农村经济，增加农民收入。只要农村经济发展了，农村群众富裕了，他们的思想才会畅通。发展农村经济，增加农民收入的渠道和措施很多，但必须要因地制宜，作出正确的选择。作为山区的农村，主要还是要立足本地资源，充分利用本地优势，调整农业产业结构，大力发展养殖业，大力发展价值高、易管理、有市场的经济作物。镇、村基层组织和有关部门要做好引导、指导和提供信息等服务工作。在开展帮扶贫困村发展集体经济工作中，我们要把发展村集体经济与增加农民收入结合起来，在条件允许的情况下，选择发展村级集体经济项目，要注意考虑和兼顾当地群众的利益，实现两增加的目标，即既发展集体经济，增加集体收入，又使农民群众受益，增加收入。
6、要采取多种形式和有效载体，灵活多样地开展农村思想政治工作。农村思想政治工作不能孤立地进行，否则只会流于形式。农村思想政治工作的方法决定着农村思想政治工作的效果。因此，农村思想政治工作必须注重选择多种形式和有效的载体。目前，农村思想政治工作的主要有效载体有：一是切实抓好村务公开。要采取建立有关制度和加强监督、检查等措施，持之以恒地抓好村务公开工作，凡涉及村财务收入情况、集体经济发展、农民群众切身利益和公共福利事业等重大问题都要定点如期向群众公开。二是举行民情夜谈会。针对农民群众白天忙于务农务工，干部与群众接触时间少、沟通少的实际情况，开展民情夜访活动，即镇村干部每隔一段时间安排一个晚上下村与群众直接座谈。内容包括宣讲党的路线、方针、政策和国内外形势；共同商讨本地本村的发展思路；了解社情民意，征询群众对经济发展、村镇建设、干部作风和精神文明建设等方面的意见和建议；了解群众迫切需要解决的热点难点问题。三是召开基层民主征询会。围绕农业农村建设的主题，每期确定一个专题，并在举办日的前一周，将本期征询会的主题、时间和地点等以公告的形式张贴到各村，欢迎群众参与。征询会举办日，镇班子成员和有关部门负责人，同参加征询会的群众进行面对面的对话，及时解决和商讨群众提出的各种问题和建议。四是召开民主听证会。听证会由村党支部和村委会组织，先向村民发出书面提案表，征求党员和村民对村两委工作和财务收支情况的意见。在听证会上，村民可以自由地向村两委提出经济发展、村镇建设等方面的意见和建议，质询集体经济收益和使用情况，以及涉及村里群众利益的重大事项等，村两委负责人当场予以解答。 | 
