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湖南省永州市冷水滩区充分发挥组织优势，采取力量向一线集结、矛盾在一线化解、干部从一线培养、待遇向一线倾斜的办法，为基层“强身健体”，充分发挥基层组织在社会管理工作中的作用。 坚持力量集结在一线。重视强基层、打基础。先后投入1500万元为30个社区建好办公用房，科学设置“四室一站一中心”（党员活动室、警务室、民事调解室、娱乐图书室、计生服务站和社会保障服务中心），强化社区服务功能。投入1130万元新建和改造村级活动中心214个。选派79名高校毕业生到村任职，选聘26名大学生任专职社区工作者，向村和社区派驻35名科学发展指导员，从区直单位和乡镇、街道机关下派51名干部到村（社区）任党支部（党委、党总支）第一书记，充实基层力量，进一步巩固村、社区战斗堡垒。 坚持矛盾化解在一线。工作重心向一线倾斜。区级领导每年联系一个村或社区，做到“困难户必访，上访户必访，留守家庭、老党员等重点户必访”，帮助群众解决问题。围绕群众生产生活需求，该区在乡镇（街道）、村（居）设立服务中心163个，服务网点780余家，完善社会化服务网络，主动开展“田间课堂”、劳务中介、技能培训、结对帮扶、社区文化服务等100多个项目服务。建立干部服务基层工作机制，每季度组织机关干部下村、社区、企业和重点项目开展一次“排忧解难促发展”活动，把矛盾化解基层、问题处理在一线。建立干部下基层“民情日记”档案，把解决问题作为考核干部下基层的工作成效。 坚持干部成长于一线。从机关选派27名年轻优秀青年干部到乡镇挂任党委副书记、副镇长。连续两年从优秀村支书、社区党组织书记中招考一批乡镇机关工作人员。选派了两批优秀村支书到江苏华西村观摩培训，进一步开阔视野。重视对年轻干部的培养，有计划的选派到信访维稳、招商引资、重点建设项目等“急难险重”岗位挂职，提升能力。关心和重视长期在农村工作、实践经验丰富的优秀干部，结合乡镇党委换届，调整9人到区直机关担任领导职务，树立重视基层的用人导向，使干部在基层“生根、开花、结果”。 坚持待遇倾斜向一线。落实“一定三有”要求，明确村主干的误工补贴标准不低于750元/月，离任村干部的生活困难补助不少于100元/月，实行按月打卡发放。去年，在全市率先为村级远程教育站点操作管理员发放了60-100元/月的补贴。提高大学生村官待遇，按照新录用试用期满公务员工资标准确定工作生活补助标准。继续实施面向村、社区党组织书记和主任招考公务员工作，探索从优秀村、社区党组织书记中选拔乡镇（街道）领导干部，激励基层干部创先争优。 |
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