领导干部联系贫困户工作的思考

领导干部联系贫困户工作的思考

栏目名：论文荟萃   作者：朱新峰  添加时间：2006-06-12

内容摘要：目前，各地普遍实行了领导干部包村联系贫困户制度，各级领导干部深入农牧区基层开展帮扶工作，为农牧民群众办了不少实事、好事，受到了群众的欢迎与好评。在具体工作中，领导干部联系贫困户工作也存在不足之处，需要进一步完善。本文通过对农村帮扶具体工作中存在的问题，提出几点在具体贯彻执行工作中，需要把握好的几个环节，以供参考。 　　关键词：领导干部　　联系　　贫困户 　　目前，各地普遍实行了领导干部包村联系贫困户制度，各级领导干部深入农牧区基层开展帮扶工作，为农牧民群众办了不少实事、好事，受到了群众的欢迎与好评。通过这种要求领导干部下农村攀亲交友、帮贫济困的帮扶方式，使一部分干部受到了教育，进一步了解了群众的所思所想，通过感情交流加大了相互理解，同时一部分贫困户在短期内解困脱贫，走上了富裕道路。实践证明，这项制度是转变领导干部工作作风，密切党群、干群关系，缓解干群矛盾的有效途径，是党员干部增强党性，提高素质，带领农牧民脱贫致富奔小康，最终实现共同富裕目标的较好办法，同时也是农牧区基层党员干部忠实履行“三个代表”的具体实践活动。但在具体工作中，领导干部联系贫困户工作也存在不足之处，需要进一步完善。 　　一、具体工作中存在的问题 　　领导包村包乡帮扶，未能充分调动起各方面的积极性。首先帮扶工作一头热，未能充分调动起贫困户自己脱贫致富的积极性、主动性和创造性，部分贫困户不以为耻，反以为荣，因为过年过节都有领导看望，给钱给物，比先进劳模还要风光；其次未能充分发挥基层各级组织的协调管理作用，基层各级组织本身就具有带领群众脱贫致富奔小康的职责，部分领导干部帮扶贫困户，往往未能充分向最了解情况的基层干部详细了解情况，给钱给物时基层干部往往又被撇到了一边，未能充分发挥基层干部工作积极性。 　　领导帮贫扶弱针对性不强。部分地方领导干部联系贫困户工作未能因地制宜地制定出帮扶措施，工作中未能充分地考虑到贫困户具体困难、分析具体的致贫原因，利用职务之便，一味地给钱给物，导致越扶越靠、越靠越贫，相互攀比，单纯以给钱给物作为衡量扶贫效果现象的发生。 　　存在形式主义现象。部分地方工作简单化，平均化，不顾贫困户实际困难、帮扶单位、帮扶领导的具体情况，一味地限期脱贫，并与所谓的政绩、年终考评结合起来，一刀切的结果，导致了形式主义泛滥，助长了虚报浮夸之风。 　　帮扶工作考核制度不健全。对于扶贫帮困工作缺乏一个有效的、科学的、长期的、操作性强的考核办法，没有具体的衡量标准，难以准确清晰地评价一个干部、一个部门的帮扶成效，同时易导致短期行为，个别人为了政绩及个人目的，不惜以虚报瞒报的手段欺骗上级。 　　领导干部齐上阵，工作无重点。特别是主要领导承包贫困户，给其工作的开展带来诸多弊端，这是因为每一个领导职位的设置都有其自身的职责分工范围，如果人为地打乱这种职责分工范围，则势必造成管理职责混乱，影响正常的行政管理工作。作为一个地方的主要领导，蹲点解剖麻雀是必须的，但其精力还应放到本地区整体工作上来，而不能局限于某一地，某一个点，否则即便干好了，有使用手中特权“吃小灶”的嫌疑，干不好又难以给下级交待。同时作为下级单位领导，上级领导干部包村包点，如果方法不得当，对于上级的指示，在贯彻的过程中可能造成下级单位领导无所适从，不仅增加了工作压力，而且打乱了组织正常运转秩序，甚至出现“鹊巢鸠占”现象，势必影响整体工作的顺利开展，造成责权利混乱，得不偿失。 　　二、在具体贯彻执行工作中，需要把握好的几个环节 　　1、建立健全组织制度，严防形式主义泛滥。 　　领导干部联系贫困户是一项复杂的系统工程，是集干部队伍管理、发展农村经济、密切党群干群关系、保障社会稳定于一体的重大举措，整个工作牵涉及面广、工作量大，必须有健全的组织和完善的制度做保障，否则，如果工作中不能精心组织、严格管理，就可能使这项工作流于形式、走了过场。因此，第一必须完善领导机构，健全各项规章制度，以健全的组织和完善的制度保证领导干部联户扶贫工作的有序开展。重点在督促管理和实绩考核上下功夫，建立公开征求意见制度，以群众满意不满意为实绩，并做到每年有组织地对领导干部联系户情况进行一次全面考核，对成绩突出者予以表扬，对消极应付的予以通报批评。切实做到组织健全、制度完善、考核严格、奖惩兑现，确保工作落到实处，不流于形式；第二，选定有一定能力的领导干部，针对贫困户具体致贫原因，对有志于脱贫，有能力脱贫的贫困户，有针对性地，在资金、科技、信息等各方面予以扶持。 　　2、扶贫先扶志，做到五个结合。 　　具体工作使我们认识到，帮助贫困户脱贫解困，仅靠采取送钱送物等“输血”式的救济方法，虽然能暂时解决贫困户的部分困难问题，受到贫困户个人的一时欢迎，但不能治本，甚至不仅不能彻底解决贫困现状，反而易助长一部分贫困户的懒惰依赖思想，形成依靠心理，从而步入救济、消费；再消费、再救济的恶性循环之中，致使越帮越靠、越靠越懒、越懒越穷、越穷越帮。因此，要做好扶贫工作，必须找到贫困户贫困的根源，摸准贫困的症结，在治本上下功夫、做文章，立足于增强贫困户的自强意识和“造血”机能，真正使扶贫工作成为其走向致富的助推器。具体工作中要注意做到五个结合，即第一要把扶贫与扶志结合起来，要帮助扶贫对象确立起良好的精神状态以及迎难而上，战胜困难，脱贫致富的信心与勇气；第二要把扶贫与治愚相结合，思想陈旧、愚昧落后，就难以掌握使用科学知识和实用技术，难以适应市场经济对农牧民群众思想观念的要求，由此制约了农牧民脱贫致富的步伐，为此要经济扶贫与科技扶贫相结合，把提高农牧民的科技文化素质作为扶贫的重点，使贫困户解放思想有针对性、转变观念具体化；第三是要把扶贫与选择脱贫致富奔小康的路子结合起来。经营无门、致富无路，是贫困户面临的现实问题，这就要求在帮助农牧民群众脱贫时，就必须帮助他们选出好的经营项目，找准致富路，扶上马，送一程；第四，要把扶贫帮困与扶强扶优结合起来，在贫困地区，在确保贫困户衣食基本保障的情况下，集中有限的人力物力，大力扶持一批懂经营、善管理的大户，通过典型引路、示范推广，拨亮一盏灯，照亮一大片，使贫困户学有目标，看有榜样，带动贫困户脱贫致富；第五，要把扶贫帮困与民政救济结合起来，对于一些老、少、残，属民政救济对象的户，甚至酗酒、懒惰的人，用在群众大会上表决，由民政部门以发放救济的形式，保证其基本生活正常进行，以体现社会对这部分人的关怀照顾。 　　3、必须把落脚点放在转变干部队伍思想作风和工作作风上来。领导干部联系贫困户，既能帮贫济困，又能深入基层调查研究，也是领导干部了解社情民意、倾听群众呼声的有效途径，是加强学习锻炼，磨练党性，加强作风建设的重要举措。开展领导干部帮贫扶困活动，既要把党的方针政策和温暖送到贫困群众的心中，又要真心向群众学习，向基层学习，汲取营养，总结经验教训，不断提高自身的业务素质和知识素养，培养带领群众脱贫致富的真本领，促进干部思想和工作作风的进一步转变，真正成为“三个代表”重要思想的忠实执行者与实践者。